Бухгалтерский учет как одна из функций управления

      В условиях новых форм организации и оплаты труда, деятельности субъектов хозяйствования с различной формой собственности значительно возрастает роль контроля использования ресурсов и сохранности собственности.

      Становление рыночных отношений в Российской Федерации, появление различных организационно-правовых форм организаций, ставящих своей целью получение прибыли, потребовало от государства разработки соответствующих мер по защите финансовых прав и интересов общества, предотвращению и раскрытию злоупотреблений хозяйствующих субъектов.

     Нарушения и злоупотребления в финансовой и бюджетной сфере не имеют ни хронологической привязки, ни национальных корней. Потребности любого государства, как правило, превышают его финансовые возможности, и у чиновников нередко возникает соблазн в обход закона, перераспределить средства в пользу «неотложных» нужд. В любом обществе в той или иной степени проявляются как политические, так и коммерческие интересы различных компаний, кланов, групп. Результатом становится лоббирование этих интересов в сфере экономики, приобретение различных преференций и льгот. По этой причине, как только человечество стало осознавать себя организованным сообществом и до наших дней, для любой страны актуальна задача создания и совершенствования системы гласного, всеобъемлющего контроля за состоянием «государственного кармана», за использованием бюджетных средств. Таким образом, финансовый контроль неотъемлемая составная часть финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Одновременно финансовый контроль – составляющая государственного механизма управления экономикой страны и одна из важнейших функций государства[10]. Он реализуется в контроле за:

- исполнением  основного государственного финансового  плана страны – бюджета и  планов внебюджетных фондов, организацией  денежного обращения;

- использованием  кредитных ресурсов;

- состоянием  государственного внутреннего и  внешнего долга;

- созданием  и использованием государственных  резервов;

- осуществлением  финансовых и налоговых льгот;

- соблюдением  финансовой дисциплины и повышением  эффективности основного звена  экономики – хозяйствующего субъекта.

      Финансовый контроль способствует:

- своевременному  и полному поступлению всех  видов государственных доходов;

- целенаправленному  расходованию государственных средств;

- эффективному  использованию кредитных и привлеченных средств;

- своевременному  финансированию социальной сферы,  в том числе оплаты труда,  выплаты пенсий, стипендий и т.п.;

- нормальному  и эффективному развитию предприятий;

- поступательному  повышению жизненного уровня  населения.

      Наличие такого контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присуща не только распределительная, но и контрольная функция. Поэтому использование государством и муниципальными образованиями для решения своих задач финансов предполагает обязательное проведение контроля за ходом их выполнения.   Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами, при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан[12.]

      В осуществлении контроля важное место отводится работникам учетной службы субъекта хозяйствования, так как именно они проверяют действия отдельных должностных лиц, вскрывают недостатки, нарушения или злоупотребления в их деятельности, устанавливают причины нарушений и виновных лиц. Являясь составной частью функции управления, экономический контроль направлен на решение стратегических задач, стоящих перед экономикой, он выполняет несколько функций: информационную, профилактическую, мобилизующую и воспитательную.

      Информационная функция заключается в том, что информация, полученная в результате экономического контроля, является основанием для принятия соответствующих управленческих решений, обеспечивающих нормальное функционирование контролируемого объекта. Данная информация способствует объективному изучению состояния дел контролируемого объекта, помогает выявить влияние факторов, способствующих росту эффективности производства[9].

      Профилактическая функция заключается в том, что экономический контроль призван не только выявить недостатки, хищения; злоупотребления, но и способствует их устранению и недопущению в дальнейшеё работе. Усиление профилактической функции контроля является объективной необходимостью совершенствования управления экономикой, обеспечения динамичного и пропорционального развития всех отраслей и производств, успешного достижения целей, стоящих перед контролируемым объектом.

      Мобилизующая функция контроля заставляет субъекты хозяйствования ответственно выполнять свои обязательства. Предприятие должно обеспечить рациональное и целевое использование всех своих средств и ресурсов. Целевое использование средств означает, что они должны расходоваться в соответствии с конечной целью функционирования данного предприятия, с планами, сметами и договорами. Рациональное использование средств – достижение наиболее высоких показателей производства при наименьших затратах ресурсов и труда. Предприятие должно мобилизовать все имеющиеся у него ресурсы для достижения поставленной цели и эффективного ведения производства.

      Контроль выполняет также важную воспитательную функцию, приобщая людей к управлению производством, он воспитывает у работников предприятий потребность неукоснительного соблюдения законности и четкого исполнения своих обязанностей. Контроль, являясь важным средством в борьбе с бесхозяйственностью, учит соблюдать дисциплину, воспитывает сознательное отношение к труду и собственности предприятия[18.]

      Сфера финансового контроля включает в себя практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях – и без них (бартерные сделки и т.п.), т.е. проверку:

- соблюдения  требований экономических законов,  оптимальности пропорций распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и национального дохода;

- составления  и исполнения бюджета (бюджетный  контроль);

- финансового состояния и эффективного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов предприятий и организаций, бюджетных учреждений;

- уплаты  налогов и т.д.

Задачи  финансового контроля:

- содействие  сбалансированности между потребностью  в финансовых ресурсах и размерами  денежных доходов и фондов  народного хозяйства;

- обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом;

- выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов, в том числе по снижению себестоимости и повышению рентабельности;

- содействие  рациональному расходованию материальных ценностей и денежных ресурсов на предприятиях, в организациях и бюджетных учреждениях, а также правильному ведению бухгалтерского учета и отчетности;

- обеспечение  соблюдения законодательства и  нормативных актов, в том числе  в области налогообложения предприятий, относящихся к различным организационно-правовым формам;

- содействие высокой отдаче внешнеэкономической деятельности предприятий, в том числе по валютным операциям и др.

Значение  финансового контроля состоит в  том, что при его проведении проверяются:

- соблюдение  установленного правопорядка в  процессе финансовой деятельности  органами государственной власти  и местного самоуправления, предприятиями,  учреждениями, организациями, гражданами;

- экономическая  обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных образований.

      Роль и задачи бухгалтерского учета определяются как с точки зрения государства, так предприятия. Основная цель работы предприятия – получение прибыли. Для достижения этой цели на предприятии всегда должна быть необходимая оперативная информация о наличии материальных и денежных ресурсов, кадровом обеспечении, а также их движение в процессе производства и реализации продукции. Эти данные используются с целью рационального и эффективного управления предприятием, для сопоставления расходов и результатов[5.]

      В упрощенном варианте управление – это процесс активного, целенаправленного воздействия на управляемый объект.

     Система управления включает в себя управляемую и управляющую системы.

      Управляемая система как объект управления отвечает на вопрос о том, чем управляют.

      Объектом управления является материальная среда, выполняющая определенные функции. В экономике объектом управления является народное хозяйство в целом, его отрасли, промышленные предприятия и его подразделения[20.]

      Субъект управления (управляющая система) отвечает на вопрос: “Кто управляет?”. Основное содержание его действий - перевод объекта управления из одного состояние в другое, в соответствии с поставленными целями.

      В системе принято различать такие понятия, как: ввод, процесс, вывод.

Ввод - регистрирует то, что должно быть обработано.

Процесс - обработка ресурсов в соответствии с поставленной целью.

Вывод - результат обработки ресурсов.

      Система управления хозяйственной деятельностью промышленного предприятия состоит из:

Планирования - осуществляется прямая связь между управляющей системой и управляемым объектом;

Учета - достигается обратная связь между этими системой и объектом;

Анализа - достигается оценка результатов, выявление резервов про-ва;

Контроля - достигается выявление отклонений фактических величин от плановых и нормативных.

Регулирование - на основе собранной информации принимаются решения о воздействии на управляемый объект, т.е. осуществляется регулирование - устранение отрицательных явлений и закрепление положительных.

      Чтобы управлять (располагать информацией), бухгалтерский учет формирует и передает информацию обратной связи - т.е. передает информацию о фактических параметрах развития объекта.

     Основные компоненты информационной системы обратной связи (в бухгалтерском учете): в качестве ввода - неупорядоченные данные, процесса - обработка данных, вывода - упорядоченная информация.

      Бухгалтерский учет (с точки зрения управления) - часть информационной системы обратной связи, ее основа.

      Бухгалтерский учет призван обеспечивать все уровни управления промышленными предприятиями информацией о фактическом состоянии объекта, а также обо всех существующих отклонениях от заданных плановых параметров[17.]

      На базе информации бухгалтерского учета осуществляются другие функции управления: анализ, планирование, контроль, регулирование, следовательно, без информации бухгалтерского учета невозможен сам процесс управления.

     Являясь неотъемлемой частью в системе управления предприятием бухгалтерский учет должен выполнять следующие задачи:

- формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности - руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним -инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности;

- обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности, для контроля за соблюдением законодательства при осуществлении организацией хозяйственных операций, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с нормами;