Бюджет и бюджетная система Российской федерации

    112 - кредиты, полученные от иностранных коммерческих банков и фирм;

    113 - кредиты,  полученные   от   международных   финансовых организаций.

    Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных  средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.

    Ведомственная классификация бюджетов субъектов  Российской Федерации утверждается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.

    Главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - руководитель органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления. Ведомственная классификация местных бюджетов утверждается решениями соответствующих органов местного самоуправления. 

3.   Доходы и расходы  государственного  бюджета, их сбалансированность  и проблемы исполнения

    Доходы  федерального бюджета, поступающие  в 2002 году, формируются за счет:

• доходов от уплаты федеральных налогов и сборов;
• единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, - по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации;
• единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;
• земельного налога за земли городов и поселков и сельскохозяйственные угодья - по нормативам, установленным статьей 12 настоящего Федерального закона;
• дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, - в размере 100 процентов доходов;
• доходов от сдачи в аренду находящегося в федеральной собственности имущества, расположенного на территории Российской Федерации, - в размере 100 процентов доходов;
• доходов от арендной платы за земли городов и поселков и сельскохозяйственные угодья - в соответствии со статьей 12 Федерального закона;
• консульского сбора, взимаемого на территории Российской Федерации, - в размере 100 процентов доходов;
• платы за выдаваемые паспорта, в том числе заграничные, документы о приглашении в Российскую Федерацию лиц из других государств, визы и вид на жительство в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства - в размере 100 процентов доходов;
• платы за предоставление информации по единому государственному реестру налогоплательщиков - в размере 100 процентов доходов;
• платы за опробование и клеймение изделий и сплавов из драгоценных металлов - в размере 90 процентов доходов;
• платы за заимствование материальных ценностей из государственного материального резерва - в размере, установленном статьей 24 Федерального закона;
• платы за отдельные виды услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти;
• прибыли Центрального банка Российской Федерации;
• патентных пошлин и регистрационных сборов за официальную регистрацию программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем, за исключением средств, поступающих от Международного бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности, - в размере 100 процентов доходов;
• доходов от деятельности совместного предприятия "Вьетсовпетро" - в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов, обязательных платежей и сборов;
• доходов, поступающих от выдачи Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации сертификатов, паспортов бартерных сделок и от оказания им консультационных услуг, - в размере 100 процентов доходов;
• средств, полученных от реализации имущества, конфискованного по вступившим в законную силу приговорам (решениям) судов (судей) либо по решениям таможенных органов Российской Федерации, признанного в установленном порядке бесхозяйным, а также изъятого федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией за вычетом затрат на реализацию указанного имущества, в соответствии с законодательством Российской Федерации, по нормам и перечню, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации;
• доходов от платежей при пользовании недрами - в соответствии со статьей 23 Федерального закона;
• платы за пользование водными биологическими ресурсами, включая поступления от реализации квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, осуществляемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, - в размере 100 процентов доходов;
• доходов от эксплуатации и использования имущества федеральных автомобильных дорог - в размере 100 процентов доходов;
• доходов от использования лесного фонда - в размере 100 процентов доходов, получаемых органами управления лесным хозяйством;
• прочих поступлений от имущества, находящегося в федеральной собственности, а также поступлений от разрешенных видов деятельности организаций, финансируемых из федерального бюджета (за исключением доходов, по которым настоящим Федеральным законом установлен иной порядок исполнения);
• доходов от продажи земли и нематериальных активов - в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• доходов от применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, компенсаций, возмещения ущерба, - в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• средств исполнительского сбора, взимаемого в процессе исполнительного производства, - в размере 30 процентов поступлений;
• доходов от внешнеэкономической деятельности - в размере 100 процентов доходов;
• доходов от реализации и (или) использования природного сырьевого компонента низкообогащенного урана, являющегося федеральной собственностью, возвращаемой Российской Федерации в результате исполнения международных обязательств по использованию высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия; от поставки являющегося федеральной собственностью высокообогащенного урана в рамках исполнения Российской Федерацией международных договоров о научно - техническом сотрудничестве и поставках высокообогащенного урана; от реализации являющегося федеральной собственностью специального сырья и делящихся материалов;
• прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации [15,стр.3].

       Таблица 1  

      Поступления доходов  в федеральный  бюджет в 2002 году

    Как видно из таблицы основными доходами федерального бюджета являются налоговые, они составляют 81,21%, а 44,81% от них  составляет налог на добавленную  стоимость.

Таблица 2

    Нормативы отчислений доходов  от уплаты налогов  и сборов в бюджеты закрытых административно - территориальных образований на 2002 год (%) 

    * По этим кодам учитываются  также доходы от уплаты платежей, поступающих в счет погашения  задолженности, образовавшейся на 1 января 2002 года, штрафов и пеней  за несвоевременную уплату указанных доходов.

    ** С введением в действие органами  государственной власти субъектов  Российской Федерации налога  с продаж указанные сборы не  взимаются. 
 

    Исключительно из федерального бюджета финансируются  следующие виды расходов:

• обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;
• функционирование федеральной судебной системы;
• осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах;
• национальная оборона и обеспечение безопасности государства;
• фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
• государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;
• государственная поддержка атомной энергетики;
• ликвидация стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций федерального масштаба;
• исследование и использование космического пространства;
• содержание учреждений, находящихся в государственной собственности
• формирование федеральной собственности;
• обслуживание и погашение госдолга РФ;
• компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета;
• пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;
• проведение выборов и референдумов Российской Федерации;
• обеспечение реализации решений федеральных органов власти, приведших к увеличению расходов или уменьшению доходов бюджетов других уровней;
• финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;
• официальный статистический учет и др.

    Кроме этого, средства федерального бюджета  используются для финансирования мероприятий  регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы. Совместно могут финансироваться такие виды расходов, как государственная поддержка отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи; обеспечение правоохранительной деятельности; обеспечение социальной защиты населения; охрана окружающей среды; развитие рыночной инфраструктуры; обеспечение развития федеративных и национальных отношений; финансовая помощь другим бюджетам и прочее.

    Таблица 3

    Распределение расходов

    Федерального  бюджета на 2002 год

    По  разделам и подразделам функциональной классификации

    Расходов  бюджетов российской федерации (тыс. руб.)