Аудит во Франции

Во Франции, одной из наиболее развитых стран  Западной Европы, аудитом управляет  Министерство юстиции. Основные функции  профессиональных аудиторов здесь  выполняют комиссары по счетам.

      Зарождение аудиторской профессии во Франции связано с принятием Закона от 24 июля 1867 г., которым впервые определилась должность «комиссара по счетам». Однако этот закон не предоставлял последнему каких-либо реальных полномочий. После второй мировой войны в связи с необходимостью оживления финансового рынка и восстановления экономики была проведена реформа Комиссариата по счетам, нашедшая отражение в принятом 24 июля 1966 г. Законе о коммерческих обществах.

      В самостоятельную независимую организацию  Комиссариат по счетам был выделен  Декретом от 12 августа 1969 г., по которому была создана Национальная Компания Комиссаров по счетам под патронажем Министерства юстиции, которая продолжает функционировать и по сей день, объединяя 34 региональные компании комиссаров.

     В 1996 г. во Франции аудиторской деятельностью  занимались около 12,8 тыс. комиссаров по счетам и 2136 аудиторских фирм.

      Во  Франции функционируют две основные организации, занимающиеся руководством аудиторской деятельностью в  стране, - Палата экспертов-бухгалтеров и поверенных бухгалтеров и Общество комиссаров по счетам. Основные различия между экспертами-бухгалтерами и комиссарами по счетам состоят в том, что эксперты-бухгалтеры приглашаются для проведения проверок ведения учета и отчетности, а комиссары по счетам назначаются в обязательном порядке для проведения проверок.

      Комиссары по счетам осуществляют проверки финансовой отчетности акционерных обществ  и ставят на отчетах сертификаты, подтверждая их достоверность и  обоснованность записями на бухгалтерских  счетах. Поэтому деятельность комиссаров по счетам довольно жестко регламентируется государством.

      Общество  комиссаров по счетам состоит из двух уровней, объединяя на региональном уровне – региональные компании комиссаров по счетам, на национальном - Национальную компанию комиссаров по счетам.

      Задачи  по регулированию аудиторской деятельности во Франции в соответствии с декретом от 12.08.1969 и постановлением Правительства от 24.01.1994 возложены на Национальную компанию комиссаров по счетам Франции (CNCC).

      Для реализации целей, которые стоят  перед аудиторами, в каждой региональной компании созданы соответствующие комиссии и комитеты. Председатели комиссий назначаются Национальной Радой сроком на 2 года. Комиссии разрабатывают профессиональные доктрины, осуществляют подготовку и переподготовку кадров, устанавливают связи с государственными и международными организациями, организуют контроль качества деятельности комиссаров по счетам, обеспечивают их консультационное обслуживание по сложным вопросам, занимаются издательской деятельностью.

      Финансирование  деятельности Национальной и региональных компаний и мероприятий, которые проводятся ими, осуществляется за счет взносов в реестр, а также денег, получаемых от проведенной в рамках закона деятельности: подготовки кадров, проведения семинаров и т. д.

   Интересно то, что во Франции создан и действует механизм, который обеспечивает участие всех членов региональных компаний в разработке профессиональных норм аудита, которые являются гарантией эффективности деятельности Национальной компании.

     Все действующие во Франции нормы профессиональной деятельности аудиторов созданы на базе международных стандартов аудита, которые разрабатываются Международным комитетом по аудиторской практике, Международной федерацией бухгалтеров с учетом национальной специфики и существующей практики.

      Аудиторскую деятельность во Франции могут осуществлять только лица, которые имеют диплом эксперта-бухгалтера или свидетельство комиссара по счетам и которые обязательно внесены в Реестр, причем не менее 75% уставного капитала аудиторской фирмы должно принадлежать внесенным в Реестр контролерам-ревизорам. Для сравнения: в Великобритании эта часть должна составлять не менее 65%, в Германии – 100%.

      Каждый контролер по счетам во Франции обязан осуществлять профессиональную деятельность согласно утвержденным Национальной Радой норм и правил профессиональной этики, которые контролируются специально созданной комиссией по контролю профессиональной деятельности.

      Примечательно и то, что контроль за соблюдением этических норм осуществляется с момента возникновения профессии комиссара. Правовыми источниками профессиональной этики являются Закон от 24 июля 1966 г. и Декрет от 12 августа 1969 г., профессиональным – Кодекс профессиональной этики, нормы и комментарии, касающиеся профессионального поведения, которые постоянно дополняются, совершенствуются, актуализируются.

      Также следует отметить, что при осуществлении профессиональной деятельности комиссарам по счетам разрешается использовать только собственное, настоящее имя, запрещается поиск клиентов путем предложений или присвоения комиссионных и других привилегий, а также запрещается любая форма рекламы: публикации на листах или циркулярах, в прессе, использование третьими лицами имени комиссара по счетам в рекламных и коммерческих целях.

      В Кодексе подробно описываются правила взаимоотношений комиссаров по счетам и аудиторских фирм с региональными и профессиональными компаниями, отношения с профессиональными организациями и коллегами, правила профессиональной подготовки, правила независимости, способы выполнения миссии, отношения с третьими лицами и т. п.

      В случае нарушения этических норм и правил виновное лицо может быть привлечено к дисциплинарной ответственности вплоть до исключения из Реестра комиссара по счетам.

      В настоящее время согласно действующему во Франции законодательству обязательному аудиту подлежит финансовая отчетность акционерных обществ, банков, страховых компаний, других коммерческих предприятий в виде разных обществ (те, которые превышают определенный уровень по своим размерам), а также организаций, к числу которых принадлежат пенсионные учреждения, спортивные ассоциации, кассы взаимопомощи, ассоциации, которые ведут экономическую деятельность, государственные промышленные предприятия и предприятия других отраслей, сельскохозяйственные кооперативы, которые имеют более 500 тысяч франков оборотного капитала, малые предприятия с численностью персонала более 100 лиц.

      Комиссар по счетам выбирается на определенный срок, в течение которого он будет работать с конкретным предприятием (6 лет). Далее срок полномочий может быть продлен, причем количество пролонгаций не ограничивается. После того как аудиторы назначены, их нельзя заменить за исключением случаев, когда выносится специальное юридическое постановление о непрофессиональном поведении данных лиц. Если капитал компании превышает 500 тысяч франков или компания зарегистрирована в фондовой бирже, выбираются два комиссара.

В любом  случае запрещается составление  и проверка бухгалтерских отчетов одним и тем же специалистом.

      Как положительный факт можно рассматривать то, что согласно закону аудитор имеет право проводить контроль на предприятии, где он прежде выполнял функции администратора, не раньше чем через пять лет после того, как он покинул данную фирму. Закон запрещает работать аудиторам и в тех фирмах, от которых они получают вознаграждения.

      Аудитор не имеет права работать, если находится в родственных отношениях с руководством или администраторами фирм, которые подлежат контролю. Законодательство Франции, как и многих других стран Запада, имеет достаточно четкие правила относительно сохранения аудиторами профессиональной тайны. Общее правило состоит в том, что комиссар не имеет права сообщать информацию о фирме, которая им контролируется, любым лицам, даже связанным с данной фирмой контрактом. Однако в отдельных случаях делаются исключения. В частности, закон освобождает комиссара от соблюдения профессиональной тайны относительно Учетной палаты, органов криминальной и дисциплинарной юриспруденции, комиссии по биржевым операциям, общих собраний акционеров. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы 

1. Кармайкл Д.Р., Бенис М. Стандарты и нормы аудита: Пер. с англ. – М.: Аудит, ЮНИТИ;2000;

2. Ножкина Т.В. Международный аудит // учебное пособие, Камчат ГТУ, 2007;

3. Соколов Я.В. Бухгалтерский учет во Франции // Бухгалтерский учет. 2000. № 6.