Земли сельскохозяйственного значения

       Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе опытно-производственных хозяйств научно-исследовательских  учреждений и учебно-опытных хозяйств, образовательных учреждений высшего  профессионального образования, сельскохозяйственные угодья  с кадастровой стоимостью, существенно превышающей среднерайонный уровень, могут быть законодательством субъектов РФ включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

       Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

       Условия предоставления земель сельскохозяйственного  назначения в собственность хозяйственным  обществам и товариществам, производственным кооперативам, государственным и  муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям, религиозным организациям, казачьим обществам и общинам, научно-исследовательским учреждениям, образовательным учреждениям, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

       В соответствии с новым ГК РФ был значительно расширен круг субъектов права на землях сельскохозяйственного назначения: хозяйственные товарищества (в форме полного товарищества и товарищества на вере); коммерческие товарищества — ст. 66—86 ГК РФ; общества с ограниченной ответственностью, с дополнительной ответственностью или акционерные общества — ст. 87—106 ГК РФ ; производственные кооперативы — ст. 107—114 ГК РФ. Более подробно это изучается в курсе «Аграрное право»,

       Четвертым элементом правового режима использования  земель является наличие прав и обязанностей субъектов правоотношений использованию земель, что составляет основной элемент правового режима. Права и обязанности субъектов зависят как от особенности земли используемого объекта, так и от правового статуса субъектов. Содержание прав и обязанностей зависит и от иных обстоятельств, что подробнее будет рассмотрено ниже (ст. 40-43 ЗК РФ).

       Пятым элементом правового режима использования  земель является наличие эффективного правового механизма, обеспечивающего надлежащий правовой режим использования земель.

       Помимо  ЗК РФ порядок предоставлений физическим лицам земельных участков сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»,  устанавливающим права, обязанности и ответственность лиц, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство. 
 
 

       3. Правовой и правоприменительный  механизмы.

       Наконец, для того чтобы обеспечивать надлежащий правовой режим использования земель, необходимо создать эффективный правовой и правоприменительный механизмы. К ним относятся:

       1) наличие правовых норм, исполнение которых предотврати нарушение правового режима земель и обеспечивает приоритет земель сельскохозяйственного назначения перед другими землями;

       2) выработка таких правовых норм, применение которых позволило бы устранить условия, способствующие нарушению правового режима земель;

3. правовые нормы должны содержать санкции за нарушение правового режима земель. Так, в действующем ЗК РФ в ст. 74—76 предусмотрена ответственность в виде довольно крупных штрафов за самовольное занятие земли, порчу и уничтожение плодородного слоя земли и т.д.;
4. правовые нормы должны содержать в себе порядок, позволяющий устранить нарушения режима использования земель. Например, самовольно занятые земельные участки должны быть возвращены по принадлежности, без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования. Кроме того, незаконный пользователь обязан за свой счет привести земельный участок в пригодное для использования состояние.

       Неоднородность  в правовом режиме обусловлена:

       - видами земель сельскохозяйственного назначения, их экономическими и экологическими свойствами. Так, естественные угодья имеют иной правовой режим по сравнению с пахотными землями; ценные сельскохозяйственные земли, находятся под повышенной правовой, охраной по сравнению с обычными угодьями; на землях, подверженных отрицательным природным изменениям, устанавливается особый охранительный режим и т.д.;

       - юридическим статусом субъектов,  осуществляющих использование земель. Например, научно-исследовательские учреждения должны использовать земли сельскохозяйственного назначения приоритетно для исследовательских целей, пропаганды передового опыта, а затем выступать в качестве обычного пользователя;

       -  иными объективными обстоятельствами. Так, при отнесении земель сельскохозяйственного предприятия к числу природоохранных происходит ограничение сельскохозяйственной деятельности, что изменяет и правовой режим использования земель данным хозяйством. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Заключение

       Подводя итог сказанному, можно сделать вывод  о том, что правовой режим земель сельскохозяйственного назначения — установленный порядок использования земель, закрепленный законодательством для наиболее ценной категории земельного фонда РФ.

     Россия  располагает огромными земельными ресурсами, но это национальное богатство страны используется крайне неэффективно.

     Начатая в 1991 г. земельная реформа не доведена до конца, не создана система земельного законодательства. Земельный рынок и его инфраструктура находятся в стадии становления. Существующие механизмы распоряжения, владения, пользования землей ограничивают доступ к земельным ресурсам и не позволяют осуществлять перераспределение земли и передачу ее эффективно хозяйствующим субъектам. Отсутствует система гарантий прав на земельные участки, что приводит к снижению интереса инвесторов. Размеры и механизмы начисления земельных платежей несовершенны, а их доля в бюджетах всех уровней мала. Десятки миллионов гектаров земли выведены из хозяйственного использования, идет деградация и снижение плодородия почв. Нужно разработать реально действующий механизм реализации вновь принимаемых и уже принятых актов и законов. 
 
 
 
 
 
 

       Нормативно-правовые акты и литература

       1. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  (принята всенародным голосованием 12.12.1993)

       2. ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ (ГК РФ) Часть 1 от 30.11.1994 N 51-ФЗ

       3. Федеральный закон «Об обороте  земель сельскохозяйственного назначения»  от 24.07.2002// СЗ РФ. 2002.  №30. Ст.3018.

       4. Ерофеев Б.В. Земельное право России. Учебник для высших юридических учебных заведений. - М., МЦУПЛ, 2005.