Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Октября 2010 в 14:06, Не определен
§1 Краткая история терроризма
§2 Понятие и виды современного терроризма
§3 Основные причины, порождающие терроризм
Глава 2 Правовой аспект борьбы с терроризмом
§1 Нормативное регулирование антитеррористической деятельности
§2 Уголовно-правовое содержание терроризма и уголовная ответственность за терроризм
Внутригосударственный
терроризм представляет собой деятельность
специально организованных террористических
групп или террористов-одиночек, акции
которых направлены на достижение различных
политических целей в пределах одного
государства. Террором может называться
насилие, сознательно направленное по
отношению к государсву. Насилие выступает
в двух формах: 1) прямое насилие, которое
выражается в непосредственном применении
силы (война, вооруженное восстание, политические
репрессии, террор), и 2) косвенное (скрытое)
насилие, которое не предполагает непосредственного
использования силы (различные формы духовного,
психологического давления, политическое
вмешательство, экономическая блокада),
но означает только угрозу применения
силы (политическое давление, дипломатический
ультиматум). Как отмечается в правовой
литературе, к государственному террору
чаще прибегают нестабильные режимы с
низким уровнем легитимности власти, которые
не могут поддерживать устойчивость системы
экономическими и политическими методами.
Политический террор Россия познала еще
во времена “Народной воли”, участники
которой широко пользовались террористическими
методами для борьбы с ненавистным правительством
(эта организация подготовила 7 покушений
на Александра II). Однако, если в прошлые
времена террористы избирали в качестве
жертв конкретных государственных или
общественных деятелей, то современные
политические террористы не гнушаются
массовыми убийствами: из досадных издержек
посторонние жертвы превратились в одно
из самых действенных средств современного
терроризма. Паника – вот на что рассчитывают
террористы. Они ничего не требуют, ни
к чему не призывают. Просто взрывают дома,
пытаясь посеять животный страх и панику.
Страх не является самоцелью. Страх –
лишь средство достижения определенных
политических целей.
Так, политический терроризм – это использование
террора в политических целях. Именно
поэтому главными объектами террористических
действий выступают большие массы заведомо
беззащитных людей. И чем беспощадней
и кровавей будет террористическая акция,
тем лучше для террористов. Это значит,
что тем быстрее власть, политические
силы или население будут делать то, что
от них требуется. В этом отношении больницы,
родильные дома, детские сады, школы, жилые
дома – идеальные объекты для политических
террористов. То есть, при политическом
терроре главным объектом воздействия
являются не сами люди, а политическая
ситуация, которую посредством террора
в отношении мирных жителей пытаются изменить
в нужном для террористов направлении.
“Обычные” террористы для достижения
своих целей сначала угрожают насилием,
и только при неуступчивости реализуют
свои угрозы, политический же террор изначально
предполагает массовые человеческие жертвы.
Как бы то ни было, терроризм квалифицируется
как уголовное преступление, независимо
от его причин, целей и мотивов. Современный
политический терроризм слился с уголовной
преступностью, они взаимодействуют и
поддерживают друг друга. Их цели и мотивы
могут быть различными, но совпадают формы
и методы. Вот несколько примеров: колумбийские
террористические организации взаимодействуют
с наркомафией, корсиканские – с сицилийской
мафией. Часто для получения достаточных
финансовых ресурсов для своей деятельности
политические террористические группировки
пользуются уголовными методами – контрабандой,
незаконной торговлей оружием. Кроме того,
не всегда можно понять, с какой целью
совершаются такие акты, как захват заложников,
убийство известных журналистов, угон
самолетов. Какой характер они носят –
уголовный или политический?
Когда государственный терроризм выходит за границы отдельных стран, он приобретает характер международного. В последнее время этот вид терроризма приобрел невиданные, глобальные масштабы. Международный терроризм расшатывает государственные и политические устои, наносит огромный материальный ущерб, уничтожает памятники культуры, подрывает международные отношения. Как и любая другая форма террора, международный терроризм проявляется в беспорядочном насилии, обычно направленном против людей без разбора для создания в массах идеи, что цель оправдывает средства: чем ужаснее преступление, тем лучше с точки зрения террористов.
Разновидностями
международного являются транснациональный
и международный криминальный терроризм.
Первый представляет собой различные
акции негосударственных
“В соответствии
с направленностью терроризм
можно классифицировать также на:
социальный, преследующий цель коренного
или частичного изменения экономического
или политического строя
Терроризм, представляющий собой опасность глобального масштаба, в современных условиях, по существу, превратился в угрозу политическим, экономическим, социальным институтам государства, правам и фундаментальным свободам человека. Нам уже грозит ядерный терроризм, терроризм с применением отравляющих веществ, информационный терроризм.
“Сегодня в мире насчитывается около 500 нелегальных террористических организаций. С 1968 по 1980 гг. ими было совершено около 6700 террористических актов, в результате которых погибло 3668 и ранено 7474 человека. В современных условиях наблюдается эскалация террористической деятельности экстремистски настроенных лиц, групп и организаций, усложняется ее характер, возрастают изощренность и античеловечность террористических актов. Согласно исследованиям ряда российских ученых и данным зарубежных исследовательских центров, совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд. долларов”.№
Хотелось бы отметить
тот факт, что кроме многочисленных
террористических организаций, существует
и множество поддерживающих эти
организации государственных
Кровавые акции
чеченцев, события 11 сентября в США,
почти ежедневные террористические
акты в Израиле, поражающие своей
жестокостью и варварскими
Гушер А.И. Указ. соч. Стр. 3.
І Спецпроект NTVru.com. Законы США о борьбе с терроризмом. 22 мая 2002 г. Internet.
террористов-фанатиков за последние несколько лет. Хотелось бы отметить, что все перечесленные акты совершались террористами на религиозной почве. Именно религиозные убеждения Бен Ладена делают его и его последователей такими опасными. Известно, что агенты так называемого террориста номер один уже в течение многих лет пытались купить или выкрасть ядерные технологии. По-видимому, они считали это своим главным религиозным назначением – добраться до химического, биологического и ядерного оружия массового поражения. Вот что пишет Стивен Саймон, бывший член Совета Национальной безопасности, издавший книгу о религиозном терроризме: “Это не насилие на службе какой-либо практической программы. Это – убийство неверных во славу Аллаха. Для человека нерелигиозного – это безумие. И может ли это кончиться само по себе? Факты говорят за себя: у них есть только одна цель – убить возможно большее число людей, чтобы подорвать таким образом власть сатаны. И никакой ответственности: есть только один моральный критерий, и этот критерий – Бог”. Восторженные и убежденные, что они выполняют волю Божью, террористы-фанатики лишены какого-либо морального самоограничения. Они ограничены только своими возможностями.
Современный терроризм представляет не только угрозу безопасности отдельных политических или общественных деятелей, организаций, государств. Принимая во внимание глобальные масштабы и размах терроризма сегодня, можно с полной определенностью утверждать, что он представляет смертельную опасность для всего человечества. Известными фактами являются попытки отравления водопроводной воды, распыления радиоактивных веществ, применение оружия массового поражения в метро, угрозы применения горчичного газа, бациллы сибирской язвы, распространение которой могло бы сравниться по количеству жертв с действием термоядерного оружия. Террористами также была создана подпольная лаборатория по производству палочки ботулинуса, 200 граммов которого достаточно для уничтожения всего живого на планете, не раз предпринимались попытки проникнуть на ядерные объекты, получить доступ к химическому и бактериологическому оружию.
Таким образом, для решения вышеизложенной проблемы представляется необходимым совершенствование национального уголовного законодательства, ужесточение санкций по отношению к государствам, поддерживающим терроризм, координация усилий и тесное сотрудничество всех международных организаций по борьбе с терроризмом.
§3. Основные причины, порождающие терроризм
Терроризм появляется,
когда общество переживает глубокий
кризис, в первую очередь кризис
идеологии и государственно-
Проблема терроризма приобретает особую остроту в период социальных конфликтов, которые являются провоцирующим фактором террористического поведения. В свою очередь, причиной возникновения конфликтных ситуаций является переходный период, коренное изменение социально-политического и экономического устройства общества. Конфликты отличаются длительностью, степенью остроты противоречий, методами разрешения.
“Различаются социальные конфликты, имеющие политические, экономические, национальные, религиозные корни. Террорист использует любую форму конфликта, поскольку она создает благоприятные условия для достижения им своих целей путем совершения преступлений”. 1
Рассмотрим наиболее
существенные причины, порождающие
терроризм, на примере России. Переходный
период, отягощенный тяжелым
Не стоит забывать
и о том, что Россия обладает уникальными
геополитическими характеристиками: необъятность
территории, многонациональный характер
населения, несходство традиций и обычаев
наций и народностей, неравномерность
регионального социально-
стабильности, способствует нарушениям безопасности граждан. На территории России проживают миллионы мусульман, основная часть которых исповедует радикальные течения, связанные с проявлениями насилия и особой жестокости. У ряда народов и этнических групп России насилие, экстремистские и террористические методы решения проблем часто являются элементами национальной культуры и религии.
Фактором, способствующим активизации терроризма в России в постсоветский период, явилось и разрушение административно-командной системы. Интересным представляется тот факт, что распространенный в советское время тезис о существовании терроризма в международных отношениях в капиталистических странах и лишь отдельных террористических акций в социалистических странах, соответствовал действительности, так как мировой опыт свидетельствует о том, что общество демократического типа создает более благоприятные условия для террористической деятельности, чем административно-командная система с ее жестким контролем как за поведением отдельной личности, так и за функционированием всех общественно-политических институтов. Из этого можно сделать вывод, что разрушение административно-командной системы и демократизация общества могут способствовать усилению политического экстремизма и терроризма. Особенно уязвимым с этой точки зрения является переходный период, сопровождающийся ломкой старых и формированием новых государственных структур, усилением элемента нестабильности, резким обострением внутренних противоречий, основанных на нерешенных социально-экономических, национальных, религиозных и других проблемах, появлением различного рода негативных явлений. Переходный период опасен также потерей частью российского общества нравственных и социальных ориентиров, что зачастую приводит к стремлению решить те или иные проблемы с помощью насилия.