Содержание информационного фонда социально-гигиенического мониторинга

                                             Оглавление

   Введение

1.Цели и задачи  социально-гигиенического мониторинга

2.Организационная  структура социально-гигиенического мониторинга

3.Содержание  информационного фонда социально-гигиенического мониторинга

 Заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Введение

   Социально - гигиенический мониторинг (далее именуется СГМ) -государственная система наблюдения, оценки и прогнозирования изменений в состоянии здоровья населения, происходящих под влиянием неблагоприятных факторов среды обитания человека и условий его жизнедеятельности.

   СГМ является актуальной на сегодняшний день интегрированной информационно-аналитической системой открытого типа, функционирующей на региональном (область) и местном (город, район) уровнях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Цели и задачи  СГМ 

 

Основными целями СГМ являются:

- обеспечение органов  государственной власти и управления  на региональном и местном  уровнях, предприятий, организаций, учреждений  и граждан достоверной и объективной  информацией о состоянии здоровья  населения в связи с состоянием  среды обитания и условиями жизнедеятельности человека:

- подготовка Ежегодных  докладов о санитарно-эпидемиологическом  благополучии населения Свердловской области;

- разработка положений  и рекомендаций, являющихся основой  для конструктивного взаимодействия  органов государственной власти  и управления Свердловской области, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных  объединений и граждан по обеспечению  санитарно - эпидемиологического благополучия  населения, по проведению сбалансированной  социально -экономической политики, ориентированной на жизнеобеспечение  и охрану здоровья социально  незащищенных слоев населения.

   Для достижения  поставленных целей в рамках  системы СГМ решаются следующие задачи:

- обеспечение наблюдения  и контроля за состоянием здоровья  населения и среды обитания  человека на основе единства  методологии и программ сбора, обработки и передачи информации;

- выявление причинно - следственных связей между состоянием  здоровья и среды обитания  человека, оценка и анализ наблюдаемых  изменений в состоянии здоровья  населения под влиянием неблагоприятных  факторов окружающей природной, производственной и социальной  среды, установление этой зависимости, причин и условий распространения  массовых заболеваний населения:

- прогнозирование предполагаемых  изменений состояния здоровья  в связи с воздействием факторов  окружающей среды и условиями жизни населения;

- обоснование приоритетных  направлений в социальной политике  и обеспечении санитарно - эпидемиологического  благополучия населения, охраны  здоровья и профилактики заболеваний, снижению преждевременной смертности, оздоровления среды обитания  человека и условий его жизнедеятельности, а также предложений и рекомендаций  для принятия решений по этим  вопросам. 

 В системе СГМ  выполняются следующие функции:

- выбор, обследование, составление  характеристик, учет объектов, факторов, явлений наблюдения;

- организация и проведение  наблюдения (обследование объектов, лабораторные и инструментальные  исследования и измерения факторов, расследование случаев заболеваний  и отравлений людей, проведение  социально - гигиенических, эпидемиологических  исследований и другие формы  деятельности в рамках государственного  санитарно - эпидемиологического надзора  и программ научно - исследовательских  работ), сбор, хранение, обработка данных  наблюдения, представления их в  виде, удобном для дальнейшего использования;

- получение и обработка  информации государственных и  отраслевых систем мониторинга  здоровья населения, окружающей  природной, производственной и социальной  среды, социально-экономического развития, государственной статистики, характеризующей  состояние санитарно-эпидемиологического  благополучия населения;

- системный анализ показателей, полученных в результате наблюдений, характеризующих состояние здоровья  и среды обитания на основе  закономерностей взаимодействия  организма человека и факторов  внешней среды, установление причинно - следственных связей и их  характеристик;

- оценка экономического  ущерба, нанесенного здоровью населения  в результате экологических и санитарных правонарушений;

- создание информационных  и информационно - аналитических  систем, сетей, программных продуктов  и баз данных СГМ;

- организация нормативно - справочной информации, используемой  в статистических регистрах, базах  данных, комплексах автоматизированной обработки информации;

- передача информации  пользователям системы СГМ и  ее распространение среди заинтересованных  организаций и населения.

     Социально-гигиенический мониторинг базируется на применении системного подхода, при этом его системность обеспечивается, с одной стороны, путем интеграции в единое информационное пространство, а с другой - взаимной согласованностью входящих в него элементов - подсистем.

Ведение социально-гигиенического мониторинга проводится на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации и возложено на органы и учреждения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор. 

В концепцию создания социально-гигиенического мониторинга заложены следующие принципы:

• комплексность и полнота (система должна обеспечивать решение всех задач с учетом уровней социально-гигиенического мониторинга, функциональной направленности и их взаимодействия),
• развитие (система предусматривает возможность дальнейшего функционального развития),
• реалистичность (социально-гигиенического мониторинга создается с учетом сложившихся потоков регламентированной информации с учетом уровней управления, состава и содержания существующих информационных массивов),
• эффективность (система должна обеспечивать необходимую достоверность, актуальность и низкую стоимость хранения и обработки информации),
• технологичность (формирование входных (первичных) документов должно осуществляться по принципу совмещения процесса фиксации и изготовления машинно-ориентированных документов),
• однократность ввода информации в систему и многократность ее использования всеми заинтересованными пользователями,
• достоверность (для каждого элемента информации должны быть однозначно установлены источники и определена персональная ответственность за достоверность, современность и точность представляемых данных, разработаны правила сбора, фиксации, хранения, обработке м передачи данных, включающие возможность ошибок внесения произвольных изменений и искажений),
• современность (информация, представляемая системой должностным лицам, должна обеспечивать оперативное, своевременное и качественное принятие управленческих решений),
• защищенность информации (информация, хранимая в базах данных СГМ, должна быть надежно защищена от несанкционированного доступа),
• типизация (элементы информационного обеспечения должны быть типизированы и унифицированы как по составу, так и по структуре).

Функциями социально-гигиенического мониторинга являются:

• выявление и систематизация источников загрязнения среды обитания (объектов, процессов, химических веществ и т.д.), определяющих их вредное воздействие на здоровье населения, природные комплексы и инфраструктуру населенных мест,
• установление и контроль предельно допустимых нормативов вредного воздействия, обеспечивающих безопасные и благоприятные условия среды обитания,
• разработка, планирование и организация практической реализации мер по предупреждению, сокращению и ликвидации последствий вредного воздействия факторов среды обитания.
• мониторинг, надзор и контроль за реализацией принятых мер и их эффективностью. Проведение социально-гигиенического мониторинга обеспечивает:
• установление факторов, оказывающих вредное воздействие на человека, и их оценку;
• прогнозирование состояния здоровья населения и среды обитания человека;
• определение неотложных и долгосрочных мероприятий по предупреждению и устранению воздействия вредных факторов среды обитания человека на здоровье населения;
• разработку предложений для принятия решений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения о результатах, полученных при проведении мониторинга.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Организационная  структура СГМ

 

     СГМ ведется Государственной санитарно эпидемиологической службой (Областной центр госсанэпиднадзора) по данным наблюдения и контроля, осуществляемого в рамках государственного санитарно - эпидемиологического надзора, а также на основании данных, характеризующих состояние здоровья населения, окружающей среды, социально - экономического развития области, получаемых региональными органами исполнительной власти по государственным и отраслевым системам мониторинга и статистики.

   Основными учреждениями, осуществляющими сбор, хранение, первичную  обработку и оценку информации, а также формирующими первичные  базы данных, являются городские  и районные центры госсанэпиднадзора, которые передают ее в городские ( с районным делением), областной  центр госсанэпиднадзора.

   Базы данных  СГМ поддерживаются комплексом  программно - технологических и технических  средств, функционирующих на региональном  и местном уровнях.

   Программно - технологическое  обеспечение предусматривает при  сохранении имеющихся функциональных  возможностей формирование, использование, обновление, актуализацию и представление  всех видов показателей, включенных  в системы СГМ.

Система организации и проведения наблюдения, оценки и прогнозирования состояния здоровья в связи с состоянием среды обитания населения базируется на следующих основных принципах:

- использование  единых и обязательных для  всех организаций, участвующих в  системе СГМ, методологических подходов  и гигиенических критериев оценки  влияния на состояние здоровья  факторов среды обитания человека, основанных на современных научных  представлениях о взаимодействии  в системе "человек - окружающая  среда";

- применение взаимосогласованных  нормативных и методических документов, обеспечивающих единство методов, способов и показателей, по которым  осуществляется сбор, накопление  и обработка данных в системе  наблюдения и контроля за состоянием  здоровья и среды обитания;

- организационное  объединение информации;

- открытость данных  системы СГМ для широкого круга  пользователей, обмен информацией  между организациями, участвующими  в системе, на бесплатной основе.

 

 

Рисунок 1. Схема структуры социально-гигиенического мониторинга

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Содержание  информационного фонда СГМ

 

   Информационной основой СГМ являются данные наблюдения за качеством окружающей природной среды в местах проживания и хозяйственной деятельности населения, условиями труда, быта, отдыха, воспитания, обучения населения, за безопасностью для здоровья продуктов питания, питьевой воды, товаров народного потребления, потенциально опасными химическими и биологическими веществами, за состоянием инфекционной, паразитарной, профессиональной заболеваемостью населения, массовыми неинфекционными заболеваниями людей, связанными с влиянием факторов среды обитания человека, получаемые органами и учреждениями Государственной санитарно - эпидемиологической службы Свердловской области в процессе государственного санитарно - эпидемиологического надзора, а также данные, получаемые от органов и учреждений государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения, Облгоскомстата и других заинтересованных организаций и ведомств, а также данных, получаемых в процессе выборочных и единовременных исследований.