Понятия рисков, процедура оценки рисков

Введение

 Минздравсоцразвития России предлагает изменить концепцию управления охраной труда и перейти к управлению профессиональными рисками на рабочих местах. С этой целью в ведомстве подготовлен законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части определения понятия «профессиональный риск», установления прав и обязанностей субъектов трудовых отношений, связанных с управлением профессиональными рисками, установления порядка организации работы по профилактике профессиональных заболеваний и профессиональной реабилитации работников».

Если закон будет принят, то в практику управления охраной труда будут внедряться системы оценки и управления профессиональными рисками на рабочих местах. Это позволит, по мнению разработчиков документа, значительно улучшить социальную защищенность работников предприятий, снизить экономические потери из-за производственного травматизма и профессиональной заболеваемости трудящихся, создать эффективную систему управления охраной труда, а также будет стимулировать собственников вкладывать средства для улучшения условий труда. 
   Для реализации новой системы управления охраной труда необходимы совместные усилия государства, бизнеса и профсоюзов. Об этом, как это сделать, рассказал на конференции «Производительность труда и качество рабочей силы: задачи посткризисного развития», прошедшей в рамках Недели российского бизнеса, заместитель министра Минздравсоцразвития А. Сафонов. 
   Он отметил, что в современных условиях необходимо отходить от той компенсационной системы, что была построена еще в советское время и продолжает действовать сейчас, при которой предлагалось единообразие как производств, так и поведение управленцев. В частности, продолжает действовать Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 25 октября 1974 г. N 298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день». Постановление это уже не актуально, но предприниматели продолжают им руководствоваться, и зачастую осуществляют компенсации за отсутствующий риск. 
Основой любой модели экономики являются трудовые ресурсы. Поэтому на пути создания в России инновационной экономики возникают серьезные вызовы, связанные с состоянием и сохранением человеческого капитала. С 2007 г. началось ежегодное сокращение численности трудоспособного населения. По неутешительным прогнозам, к 2030 г. сокращение трудоспособного населения превысит 13 млн. человек. При этом 80% этой убыли придется на период до 2020 года – в среднем на 1 млн чел. ежегодно. 
Если проанализировать статистику смертности в РФ, значительная доля приходится на трудоспособное население.

Неудовлетворительное состояние условий труда, длительное воздействие вредных производственных факторов на организм работающих являются основной причиной формирования профессиональной патологии. В 2009 г. 7893 чел. в трудоспособном возрасте вышли на пенсию вследствие трудовых увечий и профзаболеваний. Данные Росстата за 2009 г. свидетельствуют о сокращении производственного травматизма. Так, количество погибших на производстве снизилось с 3347 чел. в 2008 г. до 2349 в 2009 г. В то же время объем рабочих мест с вредными условиями труда в общем объеме возрос. Очевидно, оптимистичная динамика снижения травматизма не отражает реального положения в области охраны труда, поскольку во многом обусловлена сокращением численности занятых в ключевых отраслях экономики. Кроме того, статистика производственного травматизма не отражает случаи, когда работники попадают в ДТП при исполнении профессиональных обязанностей. Например, использующие личный транспорт коммивояжеры, офисные служащие. 

Улучшению условий труда, снижению уровня производственного травматизма объективно препятствуют следующие основные проблемы: 
    - отсутствие законодательно установленных механизмов экономического стимулирования работодателей к постоянному улучшению условий труда, внедрению новых безопасных технологий и промышленного оборудования, направленных на сокращение рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья условиями труда;

- отсутствие стройной системы нормативного правового регулирования в сфере охраны труда на основе единых понятных и прозрачных требований к обеспечению безопасности на производстве;

- недостаточная компетентность работодателей и работников, в т. ч. в части практических навыков безопасного производства работ;

- недостаточная эффективность системы медикопрофилактического обслуживания работающих граждан, направленной на профилактику профессиональных заболеваний;

- низкая информированность работодателей и работников по вопросам охраны труда.

Суть концепции управления профессиональными рисками проста: кто создает риски, тот ими и управляет. 
Новизна системы управления профессиональными рисками заключается в переходе: 
    - от системы реагирования на происшествия и материальной компенсации неблагоприятных последствий – к системе оценки и управления профессиональными рисками, устранению причин опасных происшествий;

- от системы формальных наказаний за несоответствие требованиям действующего законодательства – к системе экономических стимулов обеспечения безопасных условий труда и внедрения безопасных технологий;

- от статусного списочного подхода к предоставлению компенсаций работникам – к установлению компенсаций, исходя из реальных условий труда на рабочем месте;

- от системы страхования, основанной на формальных страховых тарифах, рассчитанных по усредненным показателям по виду экономической деятельности – к системе страхования, основанной на индивидуальных тарифах, рассчитанных по фактическим показателям профессионального риска в организации.

При этом роль государства – формировать побудительные мотивы к тому, чтобы создающий профессиональные риски работодатель предпринимал все необходимые меры к снижению профессиональных рисков. 
   Управление профессиональными рисками включает в себя: 
понимание, что такое профессиональный риск;

          какие обязанности возникают у работодателя и у работника;

          какие должны существовать методики оценки риска;

          что из себя представляет процесс управления профессиональным риском;

          как государство может не только стимулировать работодателя, но и оценивать результат этой работы.

Старый кодекс предполагал, что государство обязано регулировать на 100% деятельность работодателя. Была прописана некая бесконечная инструкция. Это касалось всех аспектов взаимоотношений работника и работодателя – и охрана труда, и трудовые отношения. Идеология модернизации ТК РФ заключается в том, что государство должно сформулировать минимальные необходимые (достаточные) требования, которые регулируют эти отношения. А дальше должен включаться переговорный процесс, для этого существуют положения ТК РФ, регулирующие подписание отраслевых коллективных договоров, можно минимально установленные положения развивать, усиливать укреплять и т. д. в зависимости от экономической ситуации. Эта идеология (в рамках реализации ст. 92 ТК РФ) заложена в постановлении Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 “Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда”. 
    Работодатель получил право по результатам аттестации рабочих мест, т. е. в зависимости от реальных условий и класса риска, устанавливать сокращенную продолжительность рабочего времени, а также предоставлять ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с учетом установленных государством минимальных компенсаций. Пока через все главы ТК РФ красной нитью проходит перечисление определенных компенсаций, которые работодатель должен платить работнику за работу в тяжелых и опасных условиях труда. Этот подход закрепляет неправильное отношение к вредным производственным факторам, как у работодателя, так и у работника. Особенно у работника. Немалое количество несчастных случаев, в т. ч. со смертельным исходом, зачастую связаны с неисполнением правил охраны труда работниками. Несмотря на то, что все инструкции были зачитаны, проведено обучение, есть соответствующие подписи, удостоверяющие, что человек ознакомлен с обязанностями исполнять требования ТК РФ и инструкции, тем не менее, этого не происходит, потому что длительный период считалось, что доплата за вредные условия труда – это неизбежная доплата за риск. Человек привыкает постоянно подвергаться опасностям. 
Притупляется чувство ответственности. Он не предъявляет соответствующих требований работодателю по предоставлению СИЗ, смене режима труда и отдыха. Он готов к тому, что если с ним произойдет несчастный случай, то будут развернуты определенные законодательством гарантии. И внутренне с этим смиряется.

1 Понятия рисков, процедура оценки рисков

Риск - мера опасности, характеризующая вероятность появления опасности и размеры связанного с ней ущерба. Различают Р. индивидуальные, профессиональные, природные, социальные, финансовые, экологические и др.

Индивидуальный риск - вероятность (частота возникновения) поражающих факторов определенного вида (смерть, травма, заболевание) для индивидуума, возникающая при реализации определенных опасностей в определенной точке пространства (где находится индивидуум).

Профессиональный риск — это индивидуальный риск обусловленный профессиональной деятельностью; в медицине труда определяется соотнесением распространенности тех или иных заболеваний и конкретных условий труда; учитываются пол, возраст, состояние здоровья, образ жизни, вредные привычки и т. п. В качестве показателя профессионального риска используют индекс риска профессиональных заболеваний

Изучение производственных рисков для здоровья лиц, работающих во вредных условиях труда, стало актуальной задачей охраны и медицины труда только во второй половине ХХ в. Это является в первую очередь следствием технического прогресса, который позволил добиться таких конструктивных решений изменения технологических процессов, что воздействие техногенных факторов на состояние здоровья стало принципиально менее значительным.

Если ранее развитие профессиональных заболеваний у представителей определенных специальностей при значительном стаже трудовой деятельности было неминуемо, то в настоящее время профессиональные и производственно обусловленные заболевания развиваются в ограниченном числе случаев: у рабочих с индивидуальной предрасположенностью, не соблюдавших требования охраны труда, неграмотно использовавших средства индивидуальной защиты, игнорировавших требования защиты временем, имевших сопутствующие заболевания, потенцирующие эффект от профессиональных воздействий. В этих условиях принципиальной для охраны труда стала вероятность развития патологии в профессиональной популяции, которая связана и c понятием "производственный риск"

В Российской Федерации оценка производственных рисков осуществляется в рамках аттестации рабочих мест по условиям труда, проведение которой в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), является обязанностью работодателя. По результатам аттестации осуществляются мероприятия по снижению производственных рисков для работников.

В настоящее время значение аттестации рабочих мест по условиям труда и на этой основе управления производственными рисками существенно возросло. Это связано, во-первых, с определенным подъемом производства и появлением новых рабочих мест, а во-вторых, с объективным процессом интеграции России в Европейское сообщество и сближением законодательства об охране труда Российской Федерации и ЕС.

Процедуру оценки рисков необходимо организовывать и применять, для того чтобы помочь работодателям или их представителям, контролирующим производимую работу:

          определить угрозы, имеющиеся в рабочем процессе, и оценить связанные с ними риски, чтобы, соблюдая требования существующего законодательства, определить, какие мероприятия необходимо осуществить для обеспечения безопасности и сохранности здоровья работников и других лиц;

          оценить риск, чтобы, основываясь на полученной информации, правильно организовать работу, выбрать необходимые для работы оборудование, химические вещества, материалы и т. п.;

          проверить, адекватны ли осуществляемые мероприятия по охране труда;

          определить приоритеты деятельности, если в результате оценки была установлена необходимость в дальнейших мероприятиях;

          показать работникам и их представителям, что все факторы, связанные с работой, приняты во внимание, а также приняты все необходимые меры для организации безопасного труда;

          обеспечить сохранение здоровья и повышение уровня безопасности работающих при помощи превентивных мероприятий, методов и приемов работы, которые были признаны необходимыми и внедрены после проведения оценки рисков.

Уровень риска на рабочем месте необходимо оценивать каждый раз, когда происходят какие-либо изменения, влияющие на факторы риска, например: вводится новый технологический процесс, новое оборудование, сырье или материалы; изменяется организация труда или вводятся новые рабочие ситуации, в т. ч. перемещение рабочих мест в новые мастерские или другие помещения.

Для достижения наилучшего результата оценку риска работодатель должен проводить совместно с работниками или их представителями. В процессе оценки необходимо консультироваться с работниками и информировать их о сделанных выводах и проводимых защитных мероприятиях.

Существенный момент, на который необходимо обращать внимание, - это возможное присутствие на рабочем месте командированных работников сторонних организаций, обучающих образовательных учреждений, проходящих производственную практику (практические занятия), и др. лиц, участвующих в производственной деятельности организации.

Обратить внимание на их присутствие надо не только потому, что они являются лицами, подверженными риску, но и потому, что их действия могут угрожать сотрудникам, постоянно работающим на данных рабочих местах. Так, например, субподрядчики могут использовать на объекте свой транспорт и оборудование, а выполняемые ими работы производятся в непосредственной близости от проходов или дорожек. Таким образом, оборудование и другая техника субподрядчиков могут создать потенциальный риск для работающих на предприятии.

Проводя оценку рисков, работодатель должен принимать во внимание существующие взаимосвязи между работниками и работами, производимыми на предприятии. При этом необходимо информировать арендаторов помещений и других работодателей или их работников, к которым это относится, о возможных рисках и необходимых мерах защиты.

Не следует забывать и о том, что присутствующие в рабочих помещениях посетители, например студенты, командированные работники, пациенты больниц, могут не знать о существующих рисках и принимаемых мерах защиты. Именно поэтому многим предприятиям необходимо разработать и обеспечить ознакомление посетителей со специальными правилами, предназначенными для них.

Нет определенного закона, который регулирует методологию. Но все же существуют два принципа, о которых всегда надо помнить при оценке риска:

          необходимо учитывать все факторы риска и возможные угрозы;

          определив риск, нужно выяснить, возможно ли избавиться от него полностью. Если нет, то необходимо оценить возможные последствия.

Можно использовать самые различные методы оценки риска (и их комбинации) при условии, что они содержат в себе необходимые элементы. Методы оценки рисков обычно разрабатывают на основе:

          наблюдений за рабочей средой (например, условия труда работника - безопасность оборудования, запыленность и задымленность, температура, освещение, шум и т. д.);

          определения рабочих заданий (определить все задания, чтобы убедиться, что они включены в оценку риска);

          анализа рабочих заданий (оценка рисков, появляющихся в результате выполнения заданий работниками);

          наблюдений за происходящей работой (проверка соответствия проводимых работ предусмотренным требованиям, для того чтобы убедиться, не появятся ли какие-либо другие риски);

          характера труда (оценка возможных опасностей);

          внешних факторов, влияющих на рабочее место (например, климатические условия для работников, работающих на открытом воздухе);

          отчета о психологических, социальных и физических факторах, способствующих стрессу на рабочем месте, как они взаимодействуют между собой и с другими факторами организации труда и рабочей среды;

          условий организации труда (наличие регламентированных перерывов и др.). Сделанные наблюдения необходимо согласовать с критериями норм гигиены труда и другими нормативными актами в сфере охраны труда, принимая за основу:

а) правовые требования; б) действующие стандарты безопасности труда и технические регламенты, инструкции по охране труда, правила трудового распорядка, указания производителей и т. д.; в) принципы иерархии устранения рисков, такие как:

          избежание риска;

          замещение опасных рисков безопасными или менее опасными (например, замещение токсичных химических веществ веществами, менее вредными для здоровья);

          ликвидация рисков у самых их истоков;

          внедрение в первую очередь коллективных, а не индивидуальных средств защиты (например, при защите от дыма приоритет отдается оборудованию системы местной вытяжной вентиляции, а не использованию противогазов);

          применение передовых технологий и инноваций;

          повышение уровня безопасности.

2 Критерии применяемые для оценки рисков

Выбор метода оценки рисков зависит от следующих факторов:

          характера рабочего места (например, постоянное или временное рабочее место);

          вида деятельности (например, работа на конвейере (выполнение многократно повторяющихся операций); работа, выполняемая в постоянно изменяющихся условиях (управление автомобилем); работа по техническому обслуживанию, выполняемая по мере возникновения необходимости);

          выполняемого задания (например, обработка данных, работа с токсичными химическими веществами, около электрораспределительного оборудования, в условиях замкнутого пространства и т. п.);

          степени технической сложности.

В некоторых случаях один метод может охватить все рабочее место и существующие на нем риски. В других случаях для различных составляющих рабочего места может применяться несколько различных методов.

Некоторые действия, производимые на рабочем месте, необходимо оценивать отдельно, рассматривая работы, относящиеся к помещению в целом, например: мытье окон или установка светильников, выбор нового оборудования, обучение новых работников. В то же время, оценивая эти действия по отдельности, все же необходимо выяснить, не существует ли между ними взаимосвязь, которая может повлиять на оценку риска. В этих случаях оценка рисков большей частью основывается на исследовании рабочих операций. Однако к некоторым аспектам производственного процесса, таким как использование компьютерных технологий или особые условия эксплуатации, необходим более детальный подход.

Подробнее эти этапы можно охарактеризовать так:

          общая оценка, когда риски хорошо известны, их можно легко определить и осуществить контрольные мероприятия;

          оценка рисков, на которые необходимо обратить более пристальное внимание.

Важно, чтобы независимо от того, какой метод будет принят, оценка рисков проводилась с привлечением работающих на данном рабочем месте. Чтобы риски были установлены, необходимо:

          использовать сведения об опасности, например об особенностях химических веществ, опасных частях оборудования и т. д.;

          применять знания об условиях труда и их негативном влиянии, которое может быть не предусмотрено.

Например, в случае если у группы работников или отдельного работника развиваются острые симптомы болезни, сначала необходимо определить риск и только после этого его оценивать.

При оценке риска, существующего на рабочем месте, часто самый быстрый и надежный способ получить информацию о том, что на самом деле происходит, - это спросить у работников, выполняющих работу (используя опросные листы). Они знают последовательность выполнения действий, способы выполнения сложного задания, принимаемые защитные меры, а также наличие каких-либо проблем. Необходимо убедиться, что проводивший оценку риска -специалист по охране труда предприятия или привлеченный специалист - разговаривал с работниками, которые реально выполняют эту работу.

Необходимо обратить внимание на такие риски, которые по своей природе трудноопределяемы. Это трудности, которые могут появиться в результате неправильной организации труда и которые люди обычно воспринимают как само собой разумеющееся или смиряются с ними. Затруднения может создавать способ, каким работодатель указывает на выполнение рабочего задания. Например, рабочие могут посчитать необоснованными работы, которые необходимо выполнить очень быстро, принудительные рабочие позы, которые могут вызвать острые боли и повторные растяжения.

Производя общую оценку, необходимо:

          определить риски, которые возможно уменьшить или устранить. Во многих случаях это сделать невозможно, но это всегда надо принимать во внимание;

          определить те риски, которые хорошо известны и по отношению к которым можно легко определить и осуществить контрольные мероприятия;

          обдумать действия, которые необходимы для более детальной оценки риска в случаях неординарных ситуаций в рабочем процессе (возможность аварии, пожара или взрыва). Так, например, детальную оценку необходимо проводить, если вверх и вниз по лестнице переносятся тяжелые грузы или если ручные инструменты используются для дробления камней.

Поскольку в Российской Федерации нет официальных нормативных актов по градации рисков, полезно воспользоваться документом ЕС"Руководство по оценке риска на рабочем месте".

В европейском документе упомянуты следующие практические рекомендации при проведении процедуры оценки рисков.

1. Обобщить самую новую информацию. Особенно важно обратить внимание:

          на вредные и (или) опасные факторы, характерные для соответствующей рабочей среды;

          мероприятия по охране труда, необходимые для соблюдения соответствующих стандартов, законов и правил;

          мероприятия по охране труда, оказавшиеся очень ценными;

          соответствующие критерии для проведения оценки рисков, например надписи о соответствующем риске на этикетках;

          сообщения работников своим представителям, контролерам или работодателям о замеченных рисках.

2. Произвести осмотр на предмет выяснения, в связи с какими осознанными действиями могут возникнуть угрозы, характерные для соответствующей рабочей зоны (рабочего места или рабочей среды). Установить, где возникают угрозы, всегда ли и везде используются необходимые, предложенные или другие практические мероприятия по безопасности труда. Если необходимо, предложить дополнительные мероприятия.

Осмотр можно производить, сравнивая идеальную ситуацию с фактически существующей и используя:

          проверочные списки, в которых отображены возможные опасности и форма соответствующих контрольных мероприятий;

          проверочные списки защитных мероприятий;

          инструкции по охране труда;

          листы данных по безопасности химических веществ, в т. ч. указания о проводимых контрольных мероприятиях;

          законы, стандарты, регламенты и правила.

3. Определить приоритеты. Требуется определить срочность необходимых мероприятий и оценить, какой из факторов риска может создать угрозу (пожар, взрыв, возможность отравления и т. п.) и какой необходимо устранить в первую очередь. К приоритетам следует отнести также и обязательные проверки здоровья.

4. Оценить, есть ли необходимость привлекать к оценке рисков других компетентных специалистов. При этом лица, проводящие оценку, всегда должны задавать себе вопрос, достаточно ли у них способностей и знаний, чтобы правильно произвести оценку ситуации по защите здоровья и безопасности труда.

5. Вести регистр (отчет по безопасности труда). В сводном регистре мероприятий по охране труда надо отмечать, когда необходимо контролировать риск, внедряя соответствующие мероприятия по охране труда. Такие регистры можно использовать как основу:

          для информации всем заинтересованным лицам;

          определения, все ли необходимые мероприятия внедрены;

          подтверждения контролирующим учреждениям;

          любого пересмотра, если меняются условия труда.

3 Последовательность действий при определении рисков

 Оценка рабочего места. Согласно ст. 209 ТК РФ, рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Существуют нормативные требования:

          к стабильности и обоснованности выполняемой работы;

          электрооборудованию;

          путям эвакуации и аварийным выходам;

          обнаружению пожара и противопожарному оборудованию;

          вентиляции;

          микроклимату в помещениях;

          освещению;

          полам, стенам, потолкам и крышам;

          окнам и слуховым окнам;

          дверям и воротам;

          путям сообщения - для опасных районов;

          эскалаторам;

          погрузочным трапам;

          размерам помещений и возможности передвижения по производственным помещениям;

          возможностям отдыха;

          помещениям для беременных женщин и кормящих матерей;

          медпункту;

          возможности оказать первую помощь;

          рабочим местам для инвалидов;

          рабочим местам вне помещений. Процесс оценки, как правило, представляет собой проверку рабочего места на соответствие нормативной документации или в случаях, когда это возможно (например, в строительстве), - оценку профессиональных действий.

Оценка риска, вызванного производственным оборудованием. К производственному оборудованию причисляются все машины, аппараты, инструменты, которые используются в рабочем процессе. Как только оборудование установлено и используется на рабочем месте, необходимо провести оценку рисков рабочей среды.

В результате использования производственного оборудования возможны недопустимые риски:

          из-за характера рабочего места;

          неправильной организации труда;

          несовместимого размещения оборудования;

          общего влияния нескольких факторов оборудования (например, совместное влияние шума и инфракрасного излучения);

          различной интерпретации минимальных требований;

          отсутствия национальных стандартов, стандартов безопасности труда и технических регламентов, инструкций по охране труда.

Оценка чаще всего встречающихся угроз. Необходимо проверить:

          есть ли соответствующие инструкции производителя и соблюдаются ли они, всегда ли работают все системы безопасности, указанные производителем;

          стимулирует ли труд работника эргономика оборудования и рабочего места;

          имеет ли персонал, который выполняет работу, необходимое образование;

          устранен ли стресс, вызванный физическими и психологическими факторами;

          соответствует ли оборудование спецификации производителя, установлено ли оно в соответствующем месте и соблюдаются ли при эксплуатации условия, определенные производителем;

          соблюдаются ли дополнительно применяемые на рабочем месте критерии.

Процедура оценки обычно охватывает все аспекты в совокупности, т. е. оборудование, соответствующие действия и рабочее место, применяемые опасные химические вещества и средства индивидуальной защиты.

Ресурсы для анализа и оценки находятся:

          в инструкциях по эксплуатации;

          списках по проверке мероприятий по охране труда;

          ссылках на соответствующие критерии или стандарты.

Оценка рисков, имеющих место в результате применения вредных для здоровья химических веществ или химических продуктов (химических средств). Химические вещества или средства - это любой химический элемент или смесь, сам по себе или вместе с каким-либо другим элементом или смесью, в своем естественном состоянии или состоянии, в котором он был произведен в ходе рабочего процесса, а также в случае, если он не был произведен сознательно.

Химические вещества можно использовать в соответствующем рабочем процессе, они могут появляться в рабочем процессе или быть результатом какого-либо процесса. Химические средства используются для уборки помещений, дезинфекции, ими являются все растворители, которые используются при покрасочных работах.

Необходимо обратить внимание на производство, хранение, перемещение, отбор образцов, использование и транспортировку, а также обработку химических средств.

Работодатель обязан знать о химических веществах, имеющихся на рабочем месте. Для этого необходимо вести регистр всех опасных химических веществ, возникающих на рабочих местах или предназначенных для использования на рабочих местах, и их запасов, указывая фазу "риска" и "безопасности" химических веществ и химических продуктов. Можно использовать листы данных о безопасности от производителей или поставщиков.

В таком регистре следует указывать:

          правила классификации и идентификации;

          листы данных по безопасности;

          письменные инструкции о пользовании или уменьшении риска;

          потенциальное взаимодействие с другими химическими средствами.

Работодателю необходимо провести оценку всех рабочих мест, на которых имеются опасные вещества. Желательно, чтобы оценка оформлялась письменно (кроме рисков, которые часто не считаются значительными, например использование копировальных аппаратов в хорошо вентилируемом помещении (выделяется озон и окислы азота)), и содержала подробную информацию:

          о количестве работников, подверженных риску;

          характере, уровне, длительности и виде воздействия (если возможно, обосновать измерениями);

          концентрации химических веществ в рабочей среде (сравнить с предельно допустимыми значениями количества химических веществ в воздухе рабочей среды);

          всех действиях, связанных с повышенным риском;

          возможном воздействии на здоровье и безопасность;

          необходимой сертификации (если таковая есть);

          необходимой информации из листов с данными по безопасности, которую обеспечивает продавец или поставщик химических веществ или химических продуктов.

Идентификация опасных химических веществ и химических продуктов (средств). Производителю на всех резервуарах и емкостях, в которых находится химическое вещество, необходимо указывать его опасность. Изготовителю со своей стороны необходимо составить лист данных по безопасности. Если появляются какие-либо сомнения, пользователь должен потребовать, чтобы производитель или поставщик предоставил письменную информацию.

В случаях, когда химическое вещество перемещается в другие резервуары, трубы и т. д., имеющиеся на рабочем месте, на них также необходимо указать их содержимое.

Выбор средств индивидуальной защиты. Согласно ст. 209 ТК РФ X средства индивидуальной защиты (СИЗ) - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. Это означает, что СИЗ необходимо использовать только тогда, когда с помощью коллективных технических или организационных мероприятий невозможно обеспечить безопасность и защиту здоровья работников.

Средства индивидуальной защиты необходимо выбирать с учетом:

          оценки рисков, если невозможно должным образом устранить их с помощью других средств;

          определения свойств, которыми должны обладать СИЗ, чтобы обеспечивать необходимую защиту от риска на конкретном рабочем месте;

          оценки самого средства защиты (обладает ли предложенное средство защиты необходимыми свойствами);

          необходимости привлечения к выбору соответствующих работников или их представителей (доверенных лиц).

Заключение

С целью экономического стимулирования работодателей к внедрению новых безопасных технологий и постоянному улучшению условий труда начато реформирование действующей в РФ системы управления охраной труда на основе внедрения системы управления профессиональными рисками.

В современных условиях становления рыночной экономике в нашей стране предъявляются новые требования к организации труда на предприятии. В связи с этим актуальным вопросом является создание эффективных условий труда. Поэтому в практике работы по научной организации труда на улучшение условий труда расходуется примерно одна четверть всех планируемых затрат.

Большое значение улучшения условий труда объясняется тем, что они в основном представляют собой производственную среду, в которой протекает жизнедеятельность человека во время труда. От их состояния в прямой зависимости находится уровень работоспособности человека, результаты его работы, состояние здоровья, отношение к труду. Улучшение условий труда существенно влияет на повышение его производительности. В связи с этим, как показывает практика, затраты на их осуществление окупаются в среднем за 3 - 5 лет.

Выполнение любой работы в течение продолжительного времени сопровождается утомлением организма, проявляемым в снижении работоспособности человека. Наряду с физической и умственной работой значительное воздействие на утомление оказывает и окружающая производственная среда, т.е. условия, в которых протекает его работа.

Список литературы

1     Российская энциклопедия по охране труда: В 3 т. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Изд-во НЦ ЭНАС,2007.  – 567 с. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда".

2      Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (с изменениями от 20 мая 2002 г.).

3     Федеральный закон от 06.11.2011г. № 300-ФЗ "О внесении изменений в ст. 17 и 22 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" 

4     Выписка из Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

5     Гусев А.Н. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. – М.: Дело, 2003.

6        Постановление Минтруда РФ «Об утверждении рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации» от 08.02.2000 № 14 // Бюллетень Минтруда РФ. – 2000. – № 2 – 3.