Основные принципы и способы защиты в чрезвычайных ситуациях

ВВЕДЕНИЕ

       Каждый  имеет право на защиту своей  жизни и здоровья от последствий  аварий, катастроф, пожаров, стихийных  бедствий и на требование гарантий  обеспечения реализации этого  права от министерств и других  центральных органов исполнительной  власти, местных государственных  администраций, органов местного  самоуправления, руководства предприятий, учреждений и организаций независимо  от форм собственности и подчинения. Государство как гарант этого  права создает систему гражданской  обороны, которая имеет своей  целью защиту населения от  опасных последствий аварий и  катастроф техногенного, экологического, природного и военного характера. Каждый человек в случаях аварий, катастроф стихийных бедствий  должен уметь защитить себя, свою  семью и предоставить помощь  пострадавшим. Необходимости этого  требует самая жизнь, наша действительность. Научно-технический прогресс значительно  увеличил возможности производства, но принес с собой техногенную  и экологическую опасность для  человека и окружающей среды. Большинство регионов государства  подвергаются влиянию опасных  природных явлений.

       На всех  стадиях своего развития человек  был тесно связан с окружающим  миром. На рубеже XXI века человечество  всё больше и больше ощущает  на себе проблемы, возникающие  при проживании в высокоиндустриальном  обществе. Опасное вмешательство  человека в природу резко усилилось, расширился объём этого вмешательства, оно стало многообразнее и  сейчас грозит стать глобальной  опасностью для человечества. Практически  ежедневно в различных уголках  нашей планеты возникают так  называемые «Чрезвычайные Ситуации» (ЧС), это сообщения в средствах  массовой информации о катастрофах, стихийных бедствиях, очередной  аварии, военного конфликта или  акта терроризма. Количество ЧС растет лавинообразно и за последние 20 лет возросло в 2 раза. А это значит растёт число жертв и материальный ущерб как в промышленности так и на транспорте, в быту, в армии и т.д. Именно поэтому очень важным является защита населения в ЧС.

       Защита  населения в чрезвычайных ситуациях - одна из главных задач гражданской  обороны. Объем и характер защитных  мероприятий определяются особенностями  отдельных районов и объектов, а также вероятной обстановки, которая может сложиться в  результате, химического, бактериологического (биологического) и других видов  заражения. Защита населения при  возникновении чрезвычайных ситуаций  в условиях мирного и военного  времени организуется и осуществляется  в соответствии с определенными  принципами, основными из которых  являются:

       1. Постоянное  руководство проведением мероприятий  по защите населения со стороны  советских органов, руководителей  министерств, ведомств и объектов  народного хозяйства.

       2. Мероприятия  по защите населения заблаговременно  планируются и проводятся по  всей территории страны во  всех городах, населенных пунктах  и на всех объектах народного  хозяйства.

       3. Защита  населения планируется и проводится  дифференцирование с учетом политического, экономического и оборонного  значения экономических районов, городов и объектов народного  хозяйства.

       4. Мероприятия  по защите населения планируются  и осуществляются в комплексе  с планами экономического и  социального развития республики, области, города и объекта народного  хозяйства.

       Под  режимом защиты понимается применения  средств и способов защиты  людей, предусматривающий максимальное уменьшение возможных случаев заражения, отравления либо облучения людей и наиболее целесообразные их действия в зоне поражения. Способами защиты населения являются:

       - своевременное  оповещение населения;

       - мероприятия  противорадиационной и противохимической  защиты (ПР и ПХЗ);

       - укрытие  в защитных сооружениях;

       - использование  средств индивидуальной защиты;

       - проведение  эвакомероприятий (рассредоточения и эвакуации населения из городов в загородную зону).

       Помимо  этого организуется и проводится  всеобщее обязательное обучение  населения способам защиты. Также  проводится защита продовольствия, сооружений на системах водоснабжения  и водозаборов на подземных  источниках воды от заражения  радиоактивными, отравляющими веществами  и бактериальными средствами, радиационная, химическая и бактериологическая  разведка, установление режимов  защиты рабочих, служащих и производственной  деятельности объектов, а также  дозиметрический и лабораторный (химический и бактериологический) контроль. Планируются профилактические  противопожарные, противоэпидемические  и санитарно-гигиенические мероприятия, спасательные и неотложные аварийно-восстановительные  работы (СНАВР) в очагах поражения, санитарная обработка людей, обеззараживание  техники, одежды, обуви, территории  и сооружений.

       Спасательные  и другие неотложные работы (СиДНР) в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, в очагах массового поражения являются одной из главнейших задач ГО. Цель проведения спасательных работ, спасение людей и оказание медицинской помощи пострадавшим, ликвидация аварий.

       В современном  мире с его высоким уровнем  технического развития человечество  не только научилось избегать  бедствий, изобретая всё новые  и новые средства защиты от  негативных факторов, но и получило  из-за этого ЧС нового типа - техногенные. Ещё 100-200 лет назад  среди ЧС на первое место  по наносимому вреду ставили  землетрясения, наводнения, цунами, торнадо  и т.п., то теперь изменился  сам характер чрезвычайных ситуаций.

       Вместе  с характером ЧС изменился  и способ их ликвидации, проведения  спасательных работ. С техническим  прогрессом в мир пришли такие  беды, как авиакатастрофы, аварии на АЭС, последствия применения современных средств поражения. Вместе с тем чрезвычайные ситуации природного характера всё ещё уносят человеческие жизни, что в большинстве случаев является следствием неправильной организации спасательных работ. Например, трагедии на Сахалине можно было избежать (по крайней мере, уменьшить количество жертв), будь там хорошая система оповещения (хотя сейсмическая станция там была). Ведь издавна было известно о землетрясениях в этом районе. Кроме того, можно было провести «пассивные» спасательные работы и построить сейсмостойкие дома.

       Нередко  из-за неправильного проведения, неправильной организации гибнут  люди, поэтому необходимо уяснить  себе основы, сферы действий спасательных  работ.

1. Основные принципы и способы защиты в чрезвычайных ситуациях

       В войнах, при авариях, стихийных бедствиях, эпидемиях и других чрезвычайных ситуациях основным ущербом для государства является гибель граждан. В связи с этим разработаны, приняты и действуют на территории Республики Беларусь регламентированные принципы и способы защиты населения.

       Основу организации защиты населения в чрезвычайных ситуациях составляет принцип универсальности проводимых мероприятий, обеспечивающих снижение или исключение поражающего эффекта при природных, техногенных и социально-политических катастрофах. Этот принцип состоит в том, что при защите населения используется технология, обеспечивающая его применение как в мирное, так и в военное время. Не менее значимым является принцип дифференцированного проведения мероприятий в регионах страны с учетом их особенностей по прогнозируемой обстановке и мероприятий, осуществляемых в городах и сельской местности, особенно с учетом возможных социально-политических катастроф. Важнейшим принципом защиты населения является заблаговременное проведение организационных, инженерно-технических мероприятий, призванных максимально предупредить воздействие на человека факторов поражения в период катастроф.

       Защита населения от поражающих факторов стихийных бедствий и антропогенных катастроф (в том числе и социально-политических) достигается следующими способами:

– укрытием населения в защитных сооружениях;

– рассредоточением, эвакуацией (отселением) населения из зон (районов) возможных катаклизмов;

– применением всеми группами населения средств индивидуальной защиты, в том числе медицинской.

       Планирование мероприятий по защите населения осуществляется органами управления на основе прогнозирования и глубокого анализа обстановки, которая может сложиться в результате аварий, стихийных бедствий и катастроф в населенных пунктах и объектах экономики. При этом

учитываются местные условия обстановки - территориальные особенности и возможности, влияющие на выполнение задач.

       Мероприятия по защите населения отражаются в соответствующих планах. Укрытие населения в защитных сооружениях (убежищах, противорадиационных укрытиях и др.) - один из эффективных способов защиты от поражающих факторов катастроф. Поэтому накопление, сохранение и поддержание в готовности фонда защитных сооружений является важнейшей повседневной задачей начальников штабов и служб всех степеней и уровней. Убежища должны обеспечивать комплексную защиту укрываемых от воздействия механических (динамических), термических, радиационных, химических, биологических факторов поражения. Вместимость убежищ на объектах экономики предусматривает размещение в них наибольшей работающей смены. Для укрытия неработающего населения используются имеющиеся убежища и укрытия, быстро возводимые убежища, противорадиационные укрытия, а также предусматривается приспособление подземных и заглубленных сооружений, а также строительство простейших укрытий.

       В ряде случаев эффективным способом защиты населения от поражающих факторов катастроф являются временная эвакуация, рассредоточение и отселение неработающего населения, рабочих и служащих из предполагаемых очагов поражения. Вместе с тем не исключается, что указанные мероприятия могут проводиться и после возникновения катастрофы.

       Эвакуация - организованный вывоз (вывод) нетрудоспособного и не занятого в производстве населения, рабочих и служащих объектов экономики, прекращающих производственную деятельность, из зоны возможных катаклизмов. Она производится на длительный период с возможным последующим возвращением людей в места прежнего проживания.

       Рассредоточение - это организованный вывоз рабочих и служащих объектов экономики, продолжающих или обеспечивающих производственную деятельность в зоне бедствия, за пределы возможных очагов поражения с размещением их в безопасных районах для проживания и отдыха. Рассредоточение осуществляется на короткий промежуток времени между рабочими сменами.

       Отселение - организованный вывоз нетрудоспособного и не занятого в производстве населения из районов загрязненных и опасных для проживания, в безопасные места на постоянное жительство.

       Транспортные средства для рассредоточения и эвакуации населения, прежде всего выделяются для рабочих и служащих объектов экономики, продолжающих производственную деятельность, а также для лечебных учреждений, формирований постоянной готовности и населения, которое не может передвигаться пешим порядком на большие и средние расстояния (больные, престарелые, женщины с детьми до 10 лет и др.). Остальное население в случае необходимости может выводиться пешим порядком в безопасные районы.

       В соответствии с прогнозируемой обстановкой на случай возникновения чрезвычайной ситуации соответствующими штабами (эвакокомиссиями) разрабатываются планы на эвакуацию населения для каждого объекта экономики и населенного пункта. При перемещении больших групп населения в планах по эвакуации предусматривают продовольственно-вещевое, медицинское, санитарно-эпидемиологическое обеспечение эвакуируемых. Эвакуация, рассредоточение и отселение населения как один из эффективных способов защиты проводились в период аварии на Чернобыльской АЭС (1986 г) и в других случаях.

       Укрытие населения в убежищах (других защитных сооружениях), эвакуация рассредоточение и отселение населения не исключают использование средств индивидуальной защиты (СИЗ). К ним относятся средства защиты органов дыхания, кожных покровов, а также и медицинские средства защиты. СИЗ органов дыхания представлены: противогазами (фильтрующими и изолирующими) различных марок и размеров, респираторами, ватно-марлевыми масками. К СИЗ кожных покровов относятся: защитная одежда в виде специальных комплектов (фильтрующих и изолирующих), противочумные костюмы и подручные средства.

       К средствам защиты органов дыхания и кожных покровов относятся камеры защитные для детей в возрасте до 1,5 лет. На личный состав формирований, персонал учреждений и остальное население органами ГО ЧС на специальных складах хранятся гражданские противогазы и замеры, защитные детские. В соответствии с табельными нормами создается запас респираторов и своими силами изготавливаются подручные средства защиты органов дыхания. Защитной одеждой обеспечивается только тот персонал, который выполняет обязанности по ликвидации последствий катастроф, когда это необходимо.

       Медицинские средства индивидуальной защиты (индивидуальный противохимический пакет - ИПП-8, ИПП-10, аптечка индивидуальная - АИ-2 пакет перевязочный медицинский - ППМ и универсальная аптечка бытовая для населения проживающего на радиационно-опасных территориях) приняты на оснащение личного состава формирований службы. Ими обеспечиваются рабочие и служащие объектов экономики. Выдача медицинских средств индивидуальной защиты, хранящихся на складах, осуществляется по особому распоряжению.