Организация гражданской обороны в российской Федерации

 

 

 

Гражданская оборона в  Российской Федерации формируется  по территориально-производственному  принципу. В зависимости от обстановки система гражданской обороны  может функционировать в одном  из следующих режимов:

— режим повседневной деятельности — функционирование в мирное время  при нормальной обстановке, с учетом развития вооружения, военной техники  и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении  военных действий;

— режим повышенной готовности — при ухудшении производственной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, угрозе развязывания войны;

— чрезвычайный режим —  начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом  РФ военного положения на территории РФ или отдельных ее местностях.

 

Общие принципы организации гражданской обороны.

Вся практическая деятельность ГО в республиках, краях, городах, районах  и на объектах народного хозяйства  осуществляется под руководством исполкомов Советов народных депутатов, а также  органов военного управления. Непосредственное руководство ГО в союзных и  автономных республиках, краях, областях, городах, городских и сельских районах  осуществляется председателями Советов  народных депутатов, которые являются начальниками ГО.

ГО организуется по территориально-производственному  принципу.

Территориальный принцип  организации означает, что независимо от ведомственной принадлежности ГО объектов народного хозяйства организационно входит в структуру ГО соответствующих  республик, краев, областей, городов, районов, на территории которых они расположены. Производственный принцип организации заключается в том, что ГО объектов народного хозяйства организационно входит также в структуру ГО соответствующих министерств, ведомств, руководители которых несут полную ответственность за состояние ТО в этих учреждениях.

ГО опирается  на материальные и людские ресурсы  всей страны.

Организация ГО предусматривает  сочетание централизованного и  децентрализованного управления силами и средствами.

ГО  является не только частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, но и всенародным делом. Каждый советский гражданин обязан активно участвовать в проведении мероприятий ГО.

Региональные центры по делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий в соответствии с временным положением, утвержденным приказом МЧС России от 7 октября 1994 г. № 621 выполняют следующие основные задачи:

- координация деятельности территориальных подсистем, а также звеньев ведомственных и функциональных подсистем российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях на территории региона, организация их взаимодействия по вопросам разработки и осуществления мероприятий в области защиты населения, территорий и объектов, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- руководство подчиненными соединениями и воинскими частями гражданской обороны, штабами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в ходе повседневной деятельности, при приведении их в различные степени боевой готовности, в период от мобилизования и выполнения задач в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, поисково-спасательными службами на территории региона;

- координация ведения гражданской обороны на территории региона;

- координация действий комиссий по чрезвычайным ситуациям, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по ликвидации региональных чрезвычайных ситуаций;

- осуществление установленным порядком государственного надзора на территории региона за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении;

- организация региональных научно-прикладных исследований по проблемам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организация разработки и реализации региональных программ, систем информационного обеспечения, контроля за реализацией в регионе федеральных целевых программ, направленных на предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоление последствий радиационных аварий и катастроф (за исключением регионов, где имеются специальные органы управления МЧС России администраций по контролю за реализацией программ по ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф), а также защиту населения и территорий;

- организация на территории региона обучения населения, подготовки должностных лиц органов управления и формирований гражданской обороны, подразделений РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- участие, содействие и контроль над созданием на территории региона резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- рассмотрение и согласование смет потребности в денежных средствах субъектам Российской Федерации на оказание помощи при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществление функций финансирования мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет средств, выделяемых из резервного фонда правительства Российской Федерации, а также организации финансового и материально-технического обеспечения штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, соединений, воинских частей гражданской обороны на территории региона.

 

 

 

Защитные  сооружения гражданской обороны.

Убежища.

Убежища обеспечивают наиболее надежную защиту людей от ударной  волны, светового излучения, проникающей  радиации и радиоактивного заражения  при ядерных взрывах, от отравляющих  веществ и бактериальных средств, а также от высоких температур и вредных газов в зонах  пожаров. Современные убежища - сложные  в техническом отношении сооружения, оборудованные комплексом различных  инженерных систем и измерительных  приборов, которые должны обеспечить требуемые нормативные условия  жизнеобеспечения людей в течение  расчетного времени. По вместимости  убежища можно условно разделить  на такие виды: убежища малой вместимости (150-600 чел.), средней вместимости (600-2000 чел.), большой вместимости (свыше 2000 чел.). По месту расположения убежища  могут быть встроенные и отдельно стоящие. Убежище состоит из основного помещения, комнаты матери и ребенка, медицинского пункта, шлюзовых камер (тамбуров), фильтровентиляционной камеры, санитарного узла, имеет два выхода. Входы оборудуются защитно-герметическими дверями. Встроенное убежище, кроме того, должно иметь аварийный выход. В одном из входов предусматривается помещение (шлюз), которое обеспечивает сохранение защитных свойств убежища при пропуске в него людей после закрытия других входов. В проемах шлюза устанавливают защитно-герметические двери. В убежищах применяются фильтровентиляционные установки с электрическим или ручным приводом. С помощью таких установок наружный воздух очищается от радиоактивных, отравляющих веществ и бактериальных средств и подается в убежище. В убежище оборудуются системы водоснабжения, канализации, отопления и освещения, устанавливаются радио и телефон. Каждое убежище должно быть оснащено комплектом средств для ведения разведки на зараженной местности, инвентарем, включая аварийный выход, и средствами аварийного освещения. Необходимо постоянно следить за исправностью оборудования убежищ.

Приведение защитных сооружений в готовность

Все защитные сооружения должны поддерживаться в постоянной готовности к приему людей. Убежища в мирное время используются под хозяйственные нужды предприятия (склады вещевые, кабинет охраны труда, класс гражданской обороны и др.). При приведении защитных сооружений в готовность выполняются подготовительные работы. В первую очередь проводится расчистка подходов к защитным сооружениям, устанавливаются надписи - указатели и световые сигналы "Вход". Открываются все входы и выходы для проветривания помещений. Удаляется из них все оборудование и имущество, хранимое в мирное время. Проводится расконсервация инженерно-технического оборудования.

Проверяется система вентиляции, отопление, водо- и энергоснабжение, радио и связь, отключающие устройства (краны, задвижки, рубильники и др.). Устанавливаются нары, скамейки, заполняются водой питьевые бачки, закладываются продукты питания с трехсуточным запасом. Дизельная электростанция пополняется с трехсуточным запасом горючесмазочных материалов. Одновременно проверяется исправность защитно-герметических устройств (дверей, ставен, ворот), убежища пополняются необходимым инвентарем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Простейшие  укрытия.

Самым доступным средством  защиты от современных средств поражения  являются простейшие укрытия. Они ослабляют  воздействие ударной волны и  радиоактивного излучения, защищают от светового излучения и обломков разрушающихся зданий, предохраняют от непосредственного попадания  на одежду и кожу радиоактивных, отравляющих  и зажигательных веществ. Простейшее укрытие - это открытая щель, которую  отрывают глубиной 180-200 см, шириной  по верху 100-120 см, и по дну 80 см с входом под углом 900 к продольной оси  ее. Длина щели определяется из расчета 0,5 м на одного укрываемого. В последующем  защитные свойства открытой щели усиливаются  путем устройства одежды крутостей, перекрытия с грунтовой обсыпкой и защитной двери. Такое укрытие  называется перекрытой щелью. Место  для строительства щели нужно  выбирать преимущественно на участках без твердых грунтов и покрытий. В городах лучше всего строить  щели в скверах, на бульварах и  в больших дворах, в сельской местности - в садах, огородах, пустырях. Нельзя строить щели вблизи взрывоопасных  цехов и складов, резервуаров  с сильнодействующими ядовитыми  веществами, около электрических  линий высокого напряжения, магистральных  газо- и теплопроводов и водопроводов. При выборе места для щели нужно  учитывать, кроме того, влияние рельефа  и осадков на характер возможного радиоактивного заражения местности, площадки для них следует выбирать на не затапливаемых грунтовыми, паводковыми  и ливневыми водами участках, в  местах с устойчивым грунтом (исключающих  оползни). Расстояние между соседними  щелями должно быть не менее 10 метров. Для усиления защиты людей, находящихся  в перекрытой щели, от ударной волны  и для исключения проникания внутрь радиоактивных веществ  входы в нее следует оборудовать дверями или закрыть приставными щитами. Для защиты от возгорания все открытые деревянные части щелей покрывают огнезащитными составами (известковая обмазка - 62% гашеной извести, 32% воды и 6% поваренной соли). Перекрытые щели должны вентилироваться. Для этого в щели с противоположной стороны от входа устраивают вытяжной короб. Короб должен выводиться наружу на высоту 150-200 см. В перекрытой щели следует иметь средства освещения.

 

 

 

 

 

 

Защитные  свойства местности.

Защитные свойства местности  зависят от рельефа, от формы местных  предметов и их расположения относительно взрыва. Лучшую защиту обеспечивают узкие, глубокие и извилистые овраги, карьеры  и особенно подземные выработки. Возвышенности с крутыми скатами, насыпи, котлованы, низкие каменные ограды и другие укрытия подобного типа также являются хорошей защитой  от воздействия поражающих факторов ядерного взрыва. Некоторыми защитными  свойствами обладают мелкие выемки, ложбины, канавы. Лесные массивы ослабляют  действие всех поражающих факторов ядерного взрыва. Они снижают силу воздействия  ударной волны, проникающей радиации; уменьшают радиоактивное заражение; ослабляют воздействие светового  излучения. Однако следует помнить, что световое излучение вызывает в лесу пожар. Наименее подвержен  возгоранию молодой лиственный лес; его и следует использовать в  первую очередь в целях защиты. Поскольку сильная ударная волна  ломает и рушит деревья, лучше  всего располагаться на полянах, прогалинах и вырубках, покрытых кустарником. Если в момент ядерного взрыва вы окажитесь  вне убежища или укрытия, необходимо быстро лечь на землю лицом вниз, используя для защиты низкие каменные ограды, канавы, кюветы, ямы, пни, насыпи шоссейных и железнодорожных  дорог. Нельзя укрываться у стен зданий и сооружений - они могут обрушиться. При вспышке следует закрыть  глаза - этим можно защитить их от поражения  световым излучением. Во избежание  ожогов открытые участки тела нужно  закрыть какой-либо тканью. Когда  пройдет ударная волна, необходимо встать и надеть средства индивидуальной защиты. Если их нет, следует закрыть  рот и нос любой повязкой (платком, шарфом и т.п.) и отряхнуть одежду от пыли.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Силы гражданской  обороны.

Степень надежности управления гражданской обороной стала одним  из важнейших показателей ее готовности к выполнению поставленных задач. Управление гражданской обороной - это целенаправленная деятельность начальников, штабов и  служб по поддержанию постоянной готовности подчиненных им органов  и сил, организации их действий и  направлению усилий на успешное выполнение задач для защиты населения и  народного хозяйства в военное  время. Задачи управления: поддержание  высокого политико-морального состояния  личного состава органов управления и сил гражданской обороны; сбор, обработка и оценка данных об обстановке; принятие (уточнение) решения; доведение  задач до подчиненных; организация  и поддержание взаимодействия; всестороннее обеспечение проводимых мероприятий, подготовка формирований к предстоящим  действиям; организация и поддержание  непрерывной и устойчивой связи  в ходе ведения гражданской обороны; постоянный контроль за готовностью  органов и сил и выполнением  поставленных задач. В современных  условиях к управлению предъявляются  следующие требования: высокая постоянная готовность всей системы управления, твердость, гибкость, непрерывность, высокое  качество и оперативность в работе, скрытность. Суть высокой постоянной готовности заключается в том, чтобы  вся система управления буквально  с первых минут после получения  сигналов тревоги смогла обеспечить успешное выполнение задач в любой  сложной обстановке. Штаб гражданской  обороны объекта - основной орган  управления. На него возлагаются сложные  задачи и в первую очередь - поддержание  повседневной готовности гражданской  обороны объекта (служб, формирований) к выполнению предстоящих задач. От начальника штаба зависит слаженная  и согласованная работа штаба, всех служб, командиров отрядов, команд и  групп, личного состава формирований. При организации управления устанавливаются: порядок сбора, обработки и анализа  информации штабом и службами ГО объекта; какие данные в какой форме  и когда докладываются начальнику ГО и начальнику штаба ГО объекта; какие данные и в какие сроки  выдаются штабу ГО, службам, начальникам  ГО цехов и командирам формирований; сроки и порядок докладов об обстановке и представления донесений в  вышестоящий штаб, осуществление  информации сил гражданской обороны; порядок несения дежурства на пункте управления, порядок работы узла связи, вычислительного центра и использования их должностными лицами для текущей работы; порядок  контроля и оказания помощи подчиненным; общий распорядок дня на пункте управления, в том числе приема пищи, отдыха, бытовые вопросы; мероприятия по соблюдению скрытого управления. Для  обеспечения устойчивого управления ГО на объекте создается пункт  управления. Он, как правило, оборудуется  в защитных сооружениях. Пункт управления должен быть оснащен современными техническими средствами связи и обеспечивать благоприятные условия для нормальной работы руководящего состава объекта. В нем должны быть подготовлены удобные  места для работы с техническими средствами управления, места для отдыха, приема пищи, оказания медицинской помощи. На пункте управления ГО объекта обычно размещаются: начальник ГО, его заместители, начальник штаба со своим аппаратом, начальники служб, работники связи и обслуживания.