Введение.
Стихийные бедствия, промышленные
аварии и катастрофы на транспорте,
экологические последствия антропогенного
воздействия на биосферу, применение
противником в случае военных
действий различных видов оружия,
создают ситуации, опасные для
жизни и здоровья населения.
Возникновение любой чрезвычайной
ситуации вызывается сочетанием
действий объективных и субъективных
факторов.
В законе Российской Федерации
"О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера" чрезвычайная
ситуация определяется как "обстановка
на определенной территории, сложившаяся
в результате аварии, опасного природного
явления, катастрофы, стихийного или иного
бедствия, которые могут повлечь или повлекли
за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью
людей или окружающей природной среде,
значительные материальные потери и нарушения
условий жизнедеятельности людей".
В условиях чрезвычайных ситуаций
общество, движимое естественным
стремлением к самосохранению,
предпринимает осознанные, заранее
предусмотренные меры, направленные на
обеспечение безопасности жизнедеятельности.
Проблема защиты в чрезвычайных ситуациях
включает в себя множество аспектов, которые
необходимо учитывать при разработке
мероприятий по обеспечению безопасности
населения, устойчивости объектов народного
хозяйства и охране биосферы от антропогенного
воздействия.
Выбор
мероприятий, сил и средств защиты
зависит от вида, специфики, протекания
чрезвычайных ситуаций, характера порождающих
факторов и тяжести последствий.
Ликвидация последствий
ЧС.
Данная область регулируется
Федеральным законом от 22 августа
1995г № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных
службах и статусе спасателей».
Под аварийно-спасательной службой
понимаются органы управления, силы
и средства, т.е. единая система, предупреждающая
и ликвидирующая ЧС. Аварийно-спасательное
формирование – это своего рода организация,
проводящая аварийно-спасательные работы,
куда входят спасатели со всеми необходимыми
техническими средствами. Под аварийно-спасательными
работами понимаются – спасение людей,
ценностей, природы от ЧС, ее локализация,
для чего требуется специальная подготовка,
экипировка спасателей. К ним относятся:
разведка участков работ, тушение пожаров
по мере движения, розыск пораженных и
извлечение из-под завалов, зданий, из
загазованных и задымленных помещений,
эвакуация людей, санитарная обработка
пораженных и т.д. Неотложные работы при
ликвидации ЧС – обеспечение аварийно-спасательных
работ, оказание всех видов помощи людям,
создание минимальных условий для жизни
и здоровья людей, условий для последующих
восстановительных работ. Аварийно-спасательные
средства – это различного типа продукция,
помогающая проведению аварийно-спасательных
работ. Законодатели среди прочего определили
задачи аварийно-спасательной службы:
поддержание органов управления, всех
сил и средств в постоянной готовности,
контроль за готовностью обслуживаемых
объектов, ликвидация ЧС на них, а также
участвуют и разрабатывают соответственные
планы и проводят экспертизу проектов,
контролируют соблюдение необходимых
требований по предупреждению ЧС, готовят
решения о создании, размещении, определении
своих структур и о необходимых для них
ресурсов, разрабатывают и производят
аварийно-спасательные средства, осуществляют
надзор по защите населения и местности
от ЧС, пропагандируют знания в этой сфере
и подготавливают к нужным действиям население,
занимаются нормотворческой деятельностью,
вырабатывают предложения, касающиеся
своей деятельности, органам государственной
власти и т.д.
Аварийно-спасательные службы и формирования
действуют на основе российского законодательства.
В свою очередь руководство ими предполагает
безусловное выполнение их работниками
приказов и распоряжений. Не допускается
в их деятельности прекращение работы
вследствие возникновения разногласий.
Данные структурные подразделения на
договорной основе могут обслуживать
конкретные объекты и территории. Их готовность
к выполнению своих задач и обязанностей
проверяется в ходе аттестации и проверок.
В случае, если служба или формирование
их не прошла, то к проведению аварийно-спасательных
и обслуживающих работ они не допускаются.
Аварийно-спасательные службы и формирования
привлекаются в соответствии с планами
ликвидации ЧС, взаимодействие в данной
области на других объектах, при возникновении
ЧС, решением уполномоченных органов власти
и должностных лиц.
Руководители ликвидации ЧС руководят
всеми силами и средствами для этих целей.
Теми из них, кто прибыл в зону ЧС первыми
считаются руководители аварийно-спасательных
служб (формирований) и исполняют соответствующие
полномочия до прибытия действующих руководителей
ликвидации ЧС, решения которых будут
обязательными для всех находящихся в
зоне ЧС. Никто не имеет право вмешиваться
в их работу. Полномочия указанного руководителя
определяются органами исполнительной
власти всех уровней. В экстренных случаях
руководитель может сам принять какое-либо
решение, например, по эвакуации, остановке
работы объекта, проведение на них
необходимых работ, ограничение доступа
людей в зону ЧС. Руководитель обязательно
информирует о своих решениях вышестоящие
органы, но и сам имеет право на достоверную
информацию о ЧС. Все расходы служб и формирований
возмещаются по договорным условиям или
частью средств на ликвидацию ЧС. Так же
им оказывается содействие в лице органов
власти, организаций. При следовании в
зону ЧС транспорт спасателей (имеющий
особую раскраску и звуко - световые сигналы)
может беспрепятственно проезжать на
любом участке следования и вне очереди
обеспечиваться горюче-смазочными материалами.
Важно отметить, что аварийно-спасательные
службы и формирования, работающие по
договорам несут перед организациями
ответственность за свои неправильные
действия. Координация деятельности данных
служб организуется для привлечения сил
и средств по ликвидации ЧС, проведения
единой государственной политики в этой
области, выработки согласованных правовых
вопросов, единообразие правовой базы,
взаимодействия между службами и другими
силами, ликвидирующих ЧС, решение вопросов
подготовки участвующих в проведении
этих работ, осуществляется специально
уполномоченными федеральным органом
исполнительной власти, органом управления
при органах исполнительной власти субъектов
РФ и местного самоуправления.
Ликвидации последствий
нападения противника
с применением оружия
массового поражения.
Специальная обработка – часть
ликвидации последствий нападения
противника с применением оружия
массового поражения, заражающего
ОВ, РВ и бактериальными средствами
все вокруг, включая людей. Обработка
может быть частичной (возможность действия
без средств защиты кожи) и полной (без
средств защиты кожи и органов дыхания).
Работы по обеззараживанию включают в
себя дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию.
Дезактивация – это работа
по удалению РВ со всех зараженных
поверхностей, проводится когда уровень
радиации вследствие заражения выше нормы.
Она может быть частичной и полной, а также
различают по способам проведения. Механический
способ подразумевает удаление РВ с зараженных
поверхностей, а физико-химический – смывание
с них РВ растворами различных препаратов.
Дезактивация проводится как с применением
воды, так и с добавлением в нее повышающих
эффективность добавок в виде порошков,
которые при постоянном помешивании добавляются
в воду. Растворы с поверхностно-активными
и комплексообразующими веществами
дезактивируют транспортные, технические
средства, поверхности зданий, оборудования
при заражении 200 мР/ч и более. Дезактивация
проводится струей воды, растворами, протиранием
смоченной в бензине, газокапельным потоком
– для транспорта. Здания же снаружи обмываются
сверху водой, а внутри обмываются растворами,
начиная с потолка. С асфальта и бетона
РВ смываются струей воды или с метанием
специальными машинами. Дороги, территория
без твердого покрытия дезактивируются
путем срезания грунта толщиной 5-10 см.
дорожными машинами, засыпкой незараженным
грунтом (8-10 см), перепахиванием на глубину
до 20 см., устройством специальных настилов,
уборкой снега и льда. Вода дезактивируется
фильтрованием, перегонкой, отстаиванием,
ионообменными смолами. Продовольствие
обрабатывается, либо заменяется тара
или снимается зараженный слой. Готовая
зараженная пища и хлеб просто уничтожаются.
Под дегазацией понимается разложение
ОВ до нетоксичных продуктов
и их удаление с зараженной поверхности
специальными техническими средствами,
водой, органическими растворителями,
различными моющими средствами. Дегазация
так же может быть полной и частичной.
Дегазирующие вещества реагируют с ОВ,
превращая их в нетоксичные и разделяющиеся
на вещества окислительно-хлорирующего
действия (гипохлориты, хлорамины)- для
дегазации ОВ типа иприт и Ви-газов
и щелочные вещества (едкие щелочи, сода,
аммиак, аммонистые соли), применяемые
в виде растворов, дегазирующих ОВ типа
зоман. Вспомогательными веществами могут
выступать моющие средства в виде водных
растворов (летом) и в аммиачной воде (зимой),
не обезвреживающие ОВ, но помогающие
их быстрому удалению. Транспортные и
технические устройства обрабатываются
растворами в зависимости от типа ОВ специальными
техническим средства или смоченной в
растворе кистью. Раствор в некоторой
степени может заменить бензин, керосин.
При заражении ОВ и РВ вначале поверхности
дегазируются, а если степень заражения
высока, то затем и дезактивируются. Нормы
расходов дегазирующих средств зависят
от способа дезактивации и вида технических
средств. Территория дегазируется химическим
способом (полив, рассыпание дегазирующих
средств) и механическим способом (срезание
слоя почвы, снега, использование настилов).
Зараженные кожно-нарывными и нервно-паралитическими
ОВ территории с твердым (асфальт, бетон)
покрытием обрабатываются раствором хлорной
извести, зараженные нервно-паралитическими
ОВ – щелочным раствором. Дезинфекция
предусматривает ликвидацию возбудителей
заразных болезней, которая делится на
профилактическую, текущую и заключительную
дезинфекцию. Первая проводится населением
до возникновения угрозы с помощью бактерицидных
средств. Текущая включает меры общеобязательные
по выполнению санитарно-гигиенических
действий в очаге инфекционного заболевания,
обеззараживание предметов окружающей
среды и выделений человека. Заключительная
дезинфекция в очагах осуществляется
специальными группами людей после госпитализации
больного или его смерти. Различают химический,
физический, механический и комбинированный
способ проведения дезинфекции. Первый
из них включает в себя ликвидацию болезнетворных
микробов и токсинов дегазирующими
веществами путем поливки территории
растворами и суспензиями. Второй способ
подразумевает кипячение белья, посуды,
уборочного материала, вещей больного
и чаще применяется при кишечных инфекциях
Механический способ включает в себя те
же приемы что и при дегазации.
Ликвидации заражения
у людей РВ, ОВ и бактериальными
средствами.
В дополнение к вышеперечисленным
специальным способам обработки существует
и санитарная обработка – меры по ликвидации
заражения у людей РВ, ОВ и бактериальными
средствами. Ее целью является предотвращение
распространения инфекции за пределы
зоны биологического заражения, снижение
поражения людей. Санитарная обработка
может быть полной и частичной. Частичная
включает в себя механическую очистку
и обработку открытых участков тела, поверхности
одежды, обуви, средств индивидуальной
защиты или протирания с помощью индивидуальных
противохимических пакетов, является
временной мерой. Полная санобработка
– это обеззараживание человеческого
тела, обмывка со сменой белья и одежды,
применяемая к личному составу формирований,
эвакуированием людей из зоны заражения.
Ее проводит служба санобработки ГО, а
в частности стационарные обмывочные
пункты и специальные обмывочные площадки,
предусматривающие наличие регулировочного
поста, площадки орошения верхней одежды
и обуви, раздевальни, обмывочной, одевальни,
помещение для хранения одежды – «грязная»
половина, обменного фонда одежды и обуви,
медпункта, комнаты матери и ребенка, личного
состава пункта, хозкладовой, туалета
– «чистая» половина. Перед входом в раздевальню
необходимо снять средства защиты кожи,
верхнюю одежду, головной убор, перейдя
в раздевальное помещение снимается обувь,
белье, средства защиты органов дыхания.
Волосистая часть головы и кожа смачиваются
дезинфицирующим раствором. Одежда, обувь
и защитные средства также обеззараживаются.
В одевальне обрабатываются слизистые
оболочки, выдается обеззараженная или
из фонда одежда, обувь, средства защиты
дыхания и документы. Обеззараживание
производится несколькими способами:
камерный, газовый способ, кипячение, замачивание
в растворе, во время стирки в стиральной
машине, а также парами формальдегида.
Ликвидация последствий
землетрясений.
К последствия землетрясений,
связанных с деятельностью человека,
относятся:
- Разрушение
или обрушение зданий, мостов и других
сооружений;
- Наводнения
при прорывах плотин и водопроводов;
- Пожары при
повреждениях нефтехранилищ и разрывах
газопроводов;
- Повреждение
транспортных средств, коммуникаций, линий
энерго и водоснабжения, а также канализационных
труб;
- Радиоактивные
утечки при повреждении ядерных реакторов.
Массовые разрушения жилых и
общественных зданий на значительной
территории, повреждение дорог, железнодорожных
путей, выход из строя объектов энергообеспечения
и коммунальных сетей, телефонной связи,
гибель большого количества людей и животных
– все это требует решения сложных взаимосвязанных
задач по ликвидации последствий землетрясений.
В
ходе ликвидаций последствий
любого землетрясения можно выделить
два основных этапа:
1. Поисково-спасательные
и другие неотложные работы.
2. Восстановление
социально-экономического потенциала
зоны бедствия.
Этап
1.
В первые часы и сутки после
землетрясения необходимо в кратчайшие
сроки взять под жесткий контроль
и организовать целенаправленную
деятельность всех местных пребывающих
сил и средств для спасения
людей, оказавшихся в завалах
разрушенных зданий и сооружений. Для
этого нужно восстановить нарушенное
управление, оценить обстановку и масштабы
последствий землетрясения, усилить комендантскую
службу и охрану общественного порядка,
изолировать от посторонних пострадавшие
районы, создать группировку сил и организовать
поисково-спасательные и другие неотложные
работы, обеспечить минимальные необходимые
условия жизни людей в районе бедствия.
Практически стоит задача создать
новую систему управления, способную
организовать деятельность всех
структурных звеньев общественного и
хозяйственного управления, задейственных
для ликвидации последствий землетрясения.
При этом главным условием является проведение
всего комплекса работ в возможно короткие
сроки.
При
спасательных и других неотложных
работах, а также при работах по обеспечению
жизнедеятельности населения основными
задачами являются:
По спасательным
работам:
- Определение
объемов и степени повреждения различных
зданий и сооружений, выявление мест наибольшего
скопления пострадавших в завалах и рассредоточение
для их спасения основных сил и средств;
- Поиск и извлечение
пострадавших из-под завалов, оказание
им первой медицинской и первой врачебной
помощи с последующей эвакуацией в стационарные
лечебные учреждения;
- Извлечение
из-под завалов погибших людей, их регистрация
и организация захоронения.