Лесные пожары

обслуживаемая авиацией территория охватывает около 725 млн. га лесов и

около 110 млн. га оленьих  пастбищ. При этом около 550 млн. га лесов,

расположенных в  таежной зоне с редкой сетью дорог, отнесены к районам

преимущественного применения авиационных сил и  средств пожаротушения, а

остальные 175 млн. га - к районам преимущественного  применения наземных сил

и средств пожаротушения  с авиапатрулированием.

      Наземная  охрана лесов наибольшее развитие  получила в регионах страны  с

развитой инфраструктурой. Она осуществляется силами и средствами лесхозов,

в составе которых функционирует до 2,6 тыс. пожарно-химических станций и до

2,2 тыс. пожарных  наблюдательных вышек. К районам  наземной охраны отнесено

около 210 млн. га, в  том числе к районам наземной охраны без

авиапатрулирования  лесов - 35 млн. га.

      Доминирующую  роль в обнаружении и тушении  лесных пожаров в течение

нескольких десятилетий  играла авиационная охрана лесов. Авиацией

обнаруживалось до 70% всех пожаров, возникающих на всей обслуживаемой ею

территории лесного  фонда и до 95% пожаров в районах  преимущественного

применения авиационных  сил и средств пожаротушения. С применением авиации

ликвидировалось до 45% пожаров, возникающих на всей обслуживаемой  авиацией

территории, и до 95% пожаров в районах преимущественного  применения

авиационных сил  и средств пожаротушения.

      Доминирующая  роль авиалесоохраны, численность которой на порядок ниже

численности персонала  государственной лесной охраны в  составе лесхозов,

обеспечивалась ее более высокой организованностью  и мобильностью, лучшей

оснащенностью современными средствами пожаротушения, связи и  транспорта, а

также высокой профессиональной подготовкой летчиков-наблюдателей,

парашютистов и  десантников-пожарных. Структура и  механизм функционирования

авиалесоохраны в наибольшей степени отвечают условиям и специфике работ по

обнаружению и тушению  пожаров в многолесных регионах страны, резкому

варьированию горимости лесов по территории страны и периодам пожароопасных

сезонов.

      Службы  авиационной и наземной охраны  лесов успешно справлялись с  огнем

в условиях низкой и  средней горимости лесов, но периодически терпели

провалы в условиях высокой и чрезвычайной горимости. Резкое снижение

ассигнований, выделяемых на охрану лесов в последние годы, привело к

существенному ослаблению лесопожарных служб. В наибольшей степени это

отразилось на авиационной  охране лесов, финансируемой из средств

федерального бюджета. Численность парашютистов и десантников-пожарных за

последние 5-6 лет снизилась в 2 раза, количество арендуемых воздушных судов

- в 1,5 раза, кратность  авиапатрулирования и налет часов  - более чем в 3

раза.

      Следствием  ослабления авиалесоохраны явилось заметное ухудшение

результатов ее работы и снижение общего уровня противопожарной  защиты

лесов. Доля обнаруживаемых авиацией пожаров на обслуживаемой  ею территории

снизилась за последние  годы с 70,0 до 40,0%, а доля потушенных с

применением авиации  пожаров - с 45,0 до 19,0%. На обслуживаемой авиацией

территории число  оперативно (в день обнаружения) потушенных лесных пожаров

снизилось с 48,0 до 36,0%, а число пожаров, ликвидированных  на площади до

1 га, - с 58,0 до 46,0%. Служба наземной лесной охраны  в силу крайне слабой

оснащенности средствами пожаротушения, связи и транспорта оказалась

недостаточно подготовленной к возросшим объемам работ  по борьбе с огнем в

многолесных районах страны. Следствием этого явилось существенно возросшее

число выходящих  из-под контроля лесных пожаров, принимающих  характер

стихийного бедствия.