Лекции по "Безопасность жизнедеятельности"

Центральная задача РСЧС - проведение мероприятий по защите населения и территории. Они охватывают инженерную, радиационную, химическую, медицинскую защиту, эвакуационные  меры. Надо отметить, что в настоящее  время стало больше нарушений  норм при строительстве и проектировании. Например, допускается возведение жилых  домов и предприятий в зонах  затопления и других, потенциально опасных объектах. Прекратилось строительство  защитных сооружений. Около 12% убежищ и  противорадиационных укрытий приведено  в негодность.

Организация оповещения и информирование населения о  чрезвычайных ситуациях является сферой постоянного внимания МЧС РФ. Слабым местом в решении этой задачи были и остаются локальность системы  оповещения вокруг потенциально опасных  объектов (химических предприятий, атомных  электростанций, водопроводных станций, некоторых предприятий пищевой  промышленности). Появились и положительные  тенденции: во многих местах налажена круглосуточная работа дежурно-диспетчерской  службы.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций задача одна из самых емких  и решающих для РСЧС. Она требует  проведения аварийно-спасательных и  других неотложных работ. Пожары, взрывы, прорывы дамб, снежные заносы, наводнения, землетрясения, транспортные катастрофы - все это происходит, к сожалению, ежегодно и многократно.

Несколько лет тому назад ливневые дожди привели  к переполнению Кисилевского водохранилища  в Свердловской области и прорыву  временной перемычки. Около 250 домов  и 12 промышленных предприятий г. Серова оказались в зоне затопления.

Много забот доставляют лесные пожары. Наиболее распространено это бедствие в Читинской, Иркутской, Свердловской, Калининградской, Архангельской  областях, Красноярском крае, Республике Саха. Части и подразделения войск  ГО ежегодно более 1000 раз привлекались к работам связанным с ликвидацией  ЧС. Поисково-спасательной службой  МЧС проведено в 1997г. 5 тыс. операций, спасено более 16 тыс. чел.

Задача создания и обеспечения готовности сил  и средств РСЧС остается актуальной и сегодня. Несмотря на то, что эта  работа признана удовлетворительной, ее уровень не всегда отвечает современным  требованиям.

Мероприятия гражданской  обороны должны обеспечивать защиту населения России в военное время. Не случайно гражданскую оборону  нашего государства возглавляет  лично Председатель правительства.

Оказание гуманитарной помощи задача новая, но в современных  условиях она приобретает все  большее значение. Гуманитарные грузы  доставлялись в Дагестан, Курганскую, Сахалинскую области России, в Таджикистан, Абхазию, Армению, Южную Осетию, Молдову, а также в бывшую Югославию, на Мадагаскар, в Танзанию, Заир и Египет. Чеченская республика здесь занимает особое положение. Сюда МЧС перевезло огромное количество продовольствия, медикаментов.

Важная задача - подготовка руководящего состава, специалистов и  обучение населения. Основополагающим правовым документом для решения  этой задачи является Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принятый Государственной  Думой, подписанный Президентом  РФ 21 декабря 1994 г. Этот законодательный  акт призван в корне изменить отношение всех органов государственной  власти субъектов Федерации, органов  местного самоуправления, а также  руководителей предприятий, учреждений, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, ко всему комплексу защитных мероприятий.

Разработана и настойчиво будет внедряться единая государственная  система обучения всего населения  России, начиная с дошкольных лет, действиям при различных ЧС. Ответственность  за организацию и качественное проведение учебы несут органы государственной  власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления и руководители предприятий. Занятия с неработающим населением должны проводиться по месту  жительства с широким использованием наглядных пособий. Начальники ГО объектов обеспечивают изучение своими работниками  способов защиты при ЧС, готовят  их к действиям в составе невоенизированных  формирований.

Особую заботу вызывает обучение руководящего и командно-начальствующего  состава, которое организуется в  учебно-методических центрах республик, краев, областей и на курсах городов  и районов.

Несмотря на определенные результаты, эффективность системы  подготовки остается низкой и не отвечает современным требованиям. Крайне тревожит то обстоятельство, что некоторые  руководители и командно-начальствующий состав спасательных и аварийно-спасательных формирований все еще не имеют  необходимых им знаний и навыков.

Очень слабо представляет себе, как действовать в чрезвычайных ситуациях, большинство населения, не занятого в производстве и жителей  сельской местности.

Крайне важна задача обеспечения функционирования объектов и отраслей в чрезвычайных ситуациях. К сожалению, обстановка сложилась  так, что многие руководители предприятий  перестали заниматься этой проблемой. Решаться вопросы жизнеобеспечения должны не только на крупных и промышленных предприятиях, а на всех, больших  и малых, государственных и частных, на водоотводных станциях, на сетях  коммунально-энергетического хозяйства, везде, где сбои в работе могут  привести к нежелательным последствиям.

И последняя задача: используя все имеющиеся средства, организовать пропаганду среди граждан  России социально-экономической значимости, места и роли РСЧС в общей системе  безопасности страны. Выполнение данной задачи включает распространение знаний, практического опыта и достижений в области ГО, предупреждения и  ликвидации ЧС. Пропаганда должна опираться  на сегодняшние реалии, подчеркивая, что ГО существует почти во всех странах и никто не собирается ее ликвидировать. Наоборот в США, Англии, Франции, Германии идет процесс ее укрепления и развития.

Министерство РФ по делам ГО и ЧС является одним  из силовых министерств. Проводимые им мероприятия, его силы и средства это составная часть, одно из звеньев  всей системы общегосударственной  обороны и защитных мер. Предупредить человека о надвигающейся опасности, вызволить из беды при возникновении  чрезвычайных ситуаций нет более  важной гуманной задачи.

Гражданская оборона  — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных  действий или вследствие этих действий, а также при возникновении  чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера. Организация  и ведение гражданской обороны  являются одними из важнейших функций  государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

защита населения  от последствий аварий, стихийных  бедствий и современных средств  поражения (пожаров, взрывов, выбросов сильнодействующих ядовитых веществ, эпидемий и т. д.);

координация деятельности органов управления по прогнозированию, предупреждению и ликвидации последствий  экологических и стихийных бедствий, аварий и катастроф;

создание и поддержание  в готовности систем управления, оповещения, связи, организация наблюдения и  контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой;

повышение устойчивости объектов экономики и отраслей, и  их функционирования в чрезвычайных условиях;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

поиск потерпевших  аварию космических кораблей, самолётов, вертолётов и других летательных  аппаратов;

специальная подготовка руководящих кадров и сил, всеобщее обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях  мирного и военного времени;

накопление фонда  защитных сооружений для укрытия  населения;

обеспечение населения  средствами индивидуальной защиты и  организация изготовления простейших средств защиты самим населением;

эвакуация населения  из крупных городов и прилегающих  к ним населённых пунктов, которые  могут попасть в зону возможных  сильных разрушений или катастрофического  затопления;

организация оповещения населения об угрозе нападения противника с воздуха, о радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, стихийных  бедствиях;

обучение населения  защите от оружия массового поражения, а также ведению спасательных и неотложных аварийно-восстановительных  работ.

Правовую основу обеспечения безопасности жизнедеятельности  составляют соответствующие законы и постановления, принятые представительными  органами Российской Федерации (до 1992 г. РСФСР) и входящих в нее республик, а также подзаконные акты: указы  президентов, постановления, принимаемые  правительствами Российской Федерации (РФ) и входящих в нее государственных  образований, местными органами власти и специально уполномоченными на то органами. Среди них прежде всего Министерство природных ресурсов РФ, Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, Министерство труда и социального развития РФ, Министерство здравоохранения РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и их территориальные органы.Правовую основу охраны окружающей среды в стране и обеспечение необходимых условий труда составляет закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1991 г.), в соответствии с которым введено санитарное законодательство, включающее указанный закон и нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности. Ряд требований по охране труда и окружающей среды зафиксировано в законе РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (1991 г.) и в законе РФ «О защите прав потребителей» (1992 г.).Важнейшим законодательным актом, направленным на обеспечение экологической безопасности, является закон РФ «Об охране окружающей природной среды» (2002 г.).Из других законодательных актов в области охраны окружающей среды отметим Водный кодекс РФ (1995 г.), Земельный кодекс РФ (2001 г.), законы Российской Федерации «О недрах» (1992 г.) и «Об экологической экспертизе» (1995 г.). Среди законодательных актов по охране труда отметим и Трудовой кодекс РФ, устанавливающие основные правовые гарантии в части обеспечения охраны труда.Правовую основу организации работ в чрезвычайных ситуациях и в связи с ликвидацией их последствий составляют законы РФ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994 г.), «О пожарной безопасности» (1994 г.), «Об использовании атомной энергии» (1995 г.). Среди подзаконных актов в этой области отметим постановление правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (1995 г.).

Бактериологическое  оружие, наряду с ядерным и химическим, относится к оружию массового  поражения. Основу его поражающего  действия составляют биологические  средства - специально выращенные для  боевого применения биологические  агенты, способные вызвать у людей, животных, растений массовые инфекционные заболевания.

Стихийные бедствия, крупные аварии и социально-политические конфликты, создавая неблагополучные  условия для жизнедеятельности  населения, также способствуют возникновению  массовых инфекционных заболеваний.

Массовое распространение  одноименных инфекционных заболеваний, связанных общими источниками инфекций, называется эпидемией.

Любое инфекционное заболевание возникает в результате проникновения в организм человека болезнетворных микроорганизмов - бактерий, вирусов, риккетсий, спирохет, а также  грибков и простейших.  

Возбудители инфекционных заболеваний, проникая в организм, находят  там благоприятную среду для  развития. Быстро размножаясь, они выделяют ядовитые продукты (токсины), которые  разрушают ткани, что приводит к  нарушению нормальных процессов  жизнедеятельности организма. Болезнь  возникает, как правило, через несколько  часов или дней с момента заражения. В этот период, называемый инкубационным, идет размножение микробов и накопление токсических веществ без видимых признаков заболевания. Носитель их заражает окружающих или обсеменяет возбудителями различные объекты внешней среды.

Механизм передачи инфекций неодинаков при различных  заболеваниях и находится в прямой зависимости от локализации (местонахождения) возбудителя в живом организме. Различают несколько путей проникновения  возбудителей инфекционных заболеваний  в организм человека: с воздухом через пищеварительный тракт; через  слизистые оболочки рта, носа, глаз, а также через поврежденные кожные покровы; через поврежденную кожу в  результате укусов зараженных кровососущих насекомых.

Наиболее типичные признаки инфекционных заболеваний - озноб, жар, повышение температуры. При  этом возникают головная боль, боли в мышцах и суставах, недомогание, общая слабость, разбитость, иногда тошнота, рвота, понос, нарушается сон, ухудшается аппетит.  

В зависимости от локализации возбудителя в организме  и механизма его передачи все  инфекционные болезни подразделяются на четыре группы: инфекции дыхательных  путей, кровяные инфекции, кишечные инфекции, инфекции наружных покровов.