Чрезвычайные обстоятельства

Чрезвычайные обстоятельства - обстоятельства, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю РФ, устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер.

ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ:

- попытки насильственного  изменения конституционного строя;

- захват или присвоение  власти;

- вооруженный мятеж,

- массовые беспорядки,

- террористические акты,

- блокирование или захват  особо важных объектов или  отдельных местностей,

- межнациональные, межконфессиональные  и региональные конфликты;

- ЧС природного и техногенного характера.

 

ФКЗ "О чрезвычайном положении"

ЧП- вводимый в соотв. с КРФ и ФКЗ на всей территории РФ или в ее отдельных местностях особый правовой режим деят. ОГВ, ОМСУ, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должн. лиц, допускающий отдельные ограничения прав и свобод гр.РФ, ин. гр., лиц без гр. и возложение на них обязанностей.

Введение- временная мера

КЕМ: вводится указом Президента, с сообщением ФС и обнародуется

Цели-устранение обстоятельств, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя.

Срок -не может превышать 30 суток, в ее отдельных местностях- 60 суток.

Ограничения:

1. приостановление полномочий ОИВ субъекта, а также ОМСУ
2. на свободу передвижения по территории+ особый режим въезда и выезда+ пребывание ин. гр. и лиц без гр.;
3. усиление охраны общественного порядка+ объектов, под гос. охраной
4. огр. продажи, приобретения и распределения предметов первой необходимости(продовольствия)
5. запрещение забастовок
6. ограничение движения транспорта+ их досмотр
7. эвакуация материальных, культурных ценностей в безопасные районы
8. выборы и референдумы не проводятся
9. Президент может приостановить ПА ОГВ субъектов, ОМСУ, если они противоречат его указу

 

ФЗ о ЧС

ЧС - обстановка на территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Цели: предупреждение возникновения и развития ЧС+снижение размеров ущерба и потерь +ликвидация ЧС

Способы защиты:

1. Своевременное оповещение населения.
2. Мероприятия по противорадиационной и противохимической защите
3. Укрытие людей в защитных сооружениях.
4. Использование средств индивидуальной защиты.
5. Эвакуация

*ОМСУ могут принимать свои ПА, регулирующие отношения во время ЧС.

Для достижения целей предусматривает иметь в государстве Единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС.

СОСТАВ единой системы предупреждения и ликвидации входят:

- координационные органы (Правительственные комиссии);

- постоянно действующие  органы управления единой системы (МЧС);

- органы повседневного  управления единой системы (информационные  центры);

- силы и средства единой  системы (аварийно-спасательные службы)

- резервы финансовых и  материальных ресурсов.

Органы управления и силы единой системы функционируют:

- в режиме повседневной  деят. – когда отсутствует угроза возникновения ЧС;

- в режиме повышенной  готовности – при угрозе возникновения  ЧС;

- в режиме ЧС – при  возникновении и ликвидации ЧС.

Ликвидация ЧС осуществляется в соответствии со следующей установленной Правительством РФ классификацией ЧС:

Локальной – силами и средствами организации;

Местной – силами и средствами местного самоуправления

Территориальной - силами и средствами органа исполнительной власти субъекта

Региональной и федеральной – силами и средствами органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС.

ФЗ «о противодействии терроризму»(КТО)

КТО- вводится для раскрытия террор.акта,минимизации его последствий и защиты интересов личн.,общ.,гос-ва.

Правовая основа: КРФ, УК, ФЗ, принципы и нормы международного права, международные договоры, НПА Президента, НПА Правительства, НПА ФОИВ.

Принципы: 1) законность;2) предупреждение терроризма;3) неотвратимость наказания;4) сочетание гласных и негласных методов борьбы;5) приоритет пострад.лиц

МЕРЫ И ВРЕМЕННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ:

1) проверка документов, если  нет, то доставление лиц в ОВД  для установления личности;

2) удаление лиц с отдельных  участков местности и объектов;

3) усиление охраны общественного  порядка, объектов под гос охране;

4) контроль телефонных  переговоров и иной информации, передаваемой по тв, почты;

5) использование транспортных  средств при необходимости;

6) приостановление деятельности  опасных производств;

7) ограничение движения транспортных средств и пешеходов на улицах,

ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ:

· руководитель фед.органа ИВ в области обеспечения безопасности (или);

· должностное лицо фед. органа ИВ в области обеспечения безопасности (или);

· руководитель территориального органа фед органа ИВ в области обеспечения безопасности, если руководителем федерального органа не принято иное решение.

         *РФ сотрудничает в области борьбы с терроризмом с иност. гос., их правоохр. органами и спец. службами, а также с международными организациями.

ФЗ "О полиции"

Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, ин. гр., лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общ. порядка, собственности и общественной безопасности.

Обязанности:

1. прибывать на место совершения преступления, адм.правонарушения, , пресекать деяния, устранять угрозы безопасности граждан, документировать все обстоятельства, обеспечивать сохранность следов
2. оказывать первую помощь
3. обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах
4. обеспечивать совместно с ОИВ,ОМСУ,организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий общественный порядок
5. принимать при ЧС меры по спасению граждан, охране имущества+ помощь спасательным службам
6. розыск лиц, совершивших преступления+подозреваемых, несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей+ прин.меры мед хар-ра.
7. противодействие терроризму
8. обеспечивать режим военного положения и ЧП
9. помогать пограничным органам ФСБ в защите Гос. границ

Правовая основа: КРФ, принципы и нормы международного права, международные договоры ,ФКЗ, ФЗ, НПА Президента ,НПА Правительства, НПА ФОИВ