Понятие
и особенности некоммерческих организаций.
Все юридические лица делятся
на две основные группы: коммерческие
и некоммерческие организации, и
в основе этого деления лежит
главная цель их создания. Главной
целью создания коммерческой
организации является стабильное
извлечение прибыли с её последующим
распределением между участниками.
Некоммерческими называются
организации, не преследующие извлечения
прибыли в качестве основной
цели своей деятельности и
не распределяющие прибыль между
своими участниками. Некоммерческие
организации могут создаваться для достижения
социальных, благотворительных, культурных,
образовательных, научных и управленческих
целей, в целях охраны здоровья граждан,
развития физической культуры и спорта,
удовлетворения духовных и иных нематериальных
потребностей граждан, защиты прав, законных
интересов граждан и организаций, разрешения
споров и конфликтов, оказания юридической
помощи, а также в иных целях, направленных
на достижение общественных благ.
Отличительной чертой некоммерческих
организаций является их общественный
характер: все они объединяют
либо физических лиц (граждан), либо
юридических лиц (организации), организуются
на добровольной основе и содержатся
на общественные средства. В то
же время некоммерческие организации
вправе осуществлять предпринимательскую
деятельность для достижения
уставных целей и имеют ряд
льгот в налогообложении.
В Российской Федерации лишь
в 1990-х годах стала формироваться
законодательная база некоммерческих
организаций. Основным аналогом
международного понятия "некоммерческая
организация" в России до 90-х
годов была "общественная организация",
т.е. добровольное самоуправляемое
объединение граждан, которое создавалось
с целью реализации личных
духовных, творческих, научных, профессиональных,
спортивных, культурных и других
интересов, и которое существовало
как членская организация, без
целей получения и распределения
прибыли.
С принятием первой части
Гражданского Кодекса Российской
Федерации ситуация принципиально
изменилась. Нормы о некоммерческих организациях
сведены в единый раздел "Некоммерческие
организации", в котором приведен перечень
видов некоммерческих организаций, в том
числе тех, которые могут заниматься благотворительностью
(благотворительные и иные фонды), даются
основные характеристики гражданско-правового
статуса разных видов некоммерческих
организаций, порядок получения и использования
ими имущества, а в некоторых случаях и
требования, которые должны быть включены
в учредительные документы некоммерческих
организаций.
Некоммерческие юридические
лица имеют ряд особенностей,
не характерных для коммерческих
организаций:
1. В отличие от коммерческих,
некоммерческие организации могут
создаваться в любых формах, предусмотренных
не только ГК РФ, но и другими
законами.
2. Правоспособность некоммерческих
организаций является специальной,
то есть некоммерческие юридические
лица вправе осуществлять только
те виды деятельности, которые
прямо предусмотрены их учредительными
документами и законом.
3. Некоммерческие организации (за
исключением потребительских кооперативов
и благотворительных или иных
фондов) не могут быть признаны
несостоятельными (банкротами) по решению
суда, если они не в состоянии
удовлетворить требования кредиторов.
В случае же ликвидации некоммерческой
организации имущество, оставшееся
после расчетов с кредиторами,
направляется на цели, для достижения
которых была создана организация.
Исключение составляют потребительские
кооперативы и некоммерческие
партнерства, члены которых вправе
получить ликвидационную квоту,
если иное не предусмотрено
законом или учредительными документами
данной организации.
4. Некоммерческая организация
может осуществлять предпринимательскую
деятельность лишь на столько,
на сколько это служит достижению
целей, ради которых она создана.
Например, приносящее прибыль производство
товаров и услуг, отвечающих целям
создания некоммерческой организации,
а также приобретение и реализация
ценных бумаг, имущественных и
неимущественных прав, участие в
хозяйственных обществах и участие
в товариществах на вере в
качестве вкладчика. Только в одном
случае законодатель ограничивает некоммерческие
организации в осуществлении предпринимательской
деятельности: ассоциации коммерческих
организаций сами являются организациями
некоммерческими, и если по решению участников
ассоциации на нее возлагается ведение
предпринимательской деятельности, она
подлежит преобразованию в хозяйственное
общество или товарищество, т.е. по организационно-правовой
форме превращается в коммерческую организацию;
но тогда уже приобретается и право делить
прибыль между участниками. К ассоциациям
некоммерческих организаций требование
преобразования не относится, и, следовательно,
ведение предпринимательской деятельности
им не запрещено.
Некоммерческие организации
могут быть не только благотворительными
организациями, но и благополучателями,
то есть получать благотворительные пожертвования
от благотворителей, помощь добровольцев.
Благотворительные пожертвования могут
осуществляться в следующих формах:
- бескорыстной (безвозмездной или
на льготных условиях) передачи
в собственность имущества, в
том числе денежных средств
и (или) объектов интеллектуальной
собственности;
- бескорыстного (безвозмездного или
на льготных условиях) наделения
правами владения, пользования и
распоряжения любыми объектами
права собственности;
- бескорыстного (безвозмездного или
на льготных условиях) выполнения
работ, предоставления услуг благотворителями
- юридическими лицами.
Некоммерческая организация
считается созданной как юридическое
лицо с момента ее государственной
регистрации. Она создается без
ограничения срока деятельности,
если иное не установлено учредительными
документами. Учредительными документами
некоммерческой организации являются
Устав и Учредительный договор.
Регистрация некоммерческих организаций
является одной из наиболее
длительных и сложных регистрационных
процедур. Из-за наличия большого
количества организационно-правовых
форм нередко возникают сложности
с разработкой учредительных
документов и с самим процессом
регистрации.
Организационно-правовые
формы некоммерческих организаций.
Гражданским кодексом РФ
и Законом «О некоммерческих
организациях» определены следующие
организационно-правовые формы некоммерческих
организаций:
1. Общественные и религиозные
организации (объединения).
Общественное объединение - некоммерческое
объединение лиц на основе общности их
интересов для реализации общих целей.
Общественное объединение —
это родовое понятие, обознача¬ющее
целую группу самостоятельных организационно-правовых
форм некоммерческих юридических лиц.
К их числу относятся:
— общественные организации
- объединения на основе членства;
— общественные движения - массовые
объединения, не имеющие членства;
— общественные фонды - не
имеющие членства объединения, цель
которых заключается в формировании
имущества и его использовании
на общественно полезные цели;
— общественные учреждения
- не имеющие членства организации,
цель которых — в оказании
конкретного вида услуг в интересах
участников;
— органы общественной самодеятельности
- не имеющие членства объединения,
цель которых заключается в
совместном решении различных
социальных проблем граждан по
месту жительства, работы или
учебы;
— политические партии - объединения,
образуемые в явочном порядке
и основанные на членстве, имеющие
целью представление интересов
граждан в органах государственной
власти и местного самоуправления,
а также их участие в политической
жизни общества — в общественных
и политических акциях, в выборах
и референдумах.
Религиозная организация - объединение
граждан, имеющее основной целью совместное
исповедание и распространение веры и
обладающее соответствующими этим целям
признаками:
- вероисповедание;
- совершение богослужений, других
религиозных обрядов и церемоний;
- обучение религии и религиозное
воспитание своих последователей.
Религиозные объединения могут
создаваться в форме религиозных
групп и религиозных организаций.
Религиозная организация является
самостоятельной организационно-правовой
формой юридического лица, имеющей
свои разновидности: общины, монастыри,
братства, миссии и т.п. Деятельность
в области религии осуществляют
и другие организации, например
духовные образовательные учреждения
или объединения религиозных
организаций (централизованные религиозные
организации).
Общественные и религиозные
организации, являясь некоммерческими
организациями, вправе осуществлять
предпринимательскую деятельность
лишь для достижения целей, ради
которых они созданы. Члены этих
организаций не сохраняют никаких
прав на имущество, переданное
в собственность этих организаций.
Участники не отвечают по обязательствам
общественных и религиозных организаций,
в которых участвуют в качестве
их членов, а указанные организации
не отвечают по обязательствам
своих членов.
2. Потребительские кооперативы.
Потребительский кооператив - объединение
лиц на началах членства в целях удовлетворения
собственных потребностей в товарах и
услугах, первоначальное имущество, которого
складывается из паевых взносов. Пайщиками
потребительского кооператива могут быть
граждане, достигшие 16-летнего возраста,
и юридические лица. Участниками потребительских
кооперативов могут быть как граждане,
так и юридические лица, причем наличие
хотя бы одного гражданина обязательно,
в противном случае кооператив превратится
в объединение юридических лиц.
К потребительским кооперативам
относятся: жилищно-строительные, дачно-строительные,
гаражно-строительные, жилищные, дачные,
гаражные, садово-огороднические кооперативы,
а также товарищество собственников
жилья и некоторые другие кооперативы
Потребительские кооперативы
имеют ряд отличительных черт:
- потребительский кооператив создается
и осуществляет деятельность
для удовлетворения материальных
и иных потребностей его членов;
- кооператив может осуществлять
некоторых виды предпринимательской
деятельности, доходы от которой,
могут распределяться между членами
кооператива либо идти на иные
нужды, определенные его общим
собранием.
Потребительский кооператив
создается и действует на основе
следующих принципов:
- добровольности вступления в
потребительское общество и выхода
из него;
- обязательности уплаты вступительного
и паевого взносов;
- демократичности управления потребительским
обществом (один пайщик – один
голос, обязательная подотчетность
общему собранию потребительского
общества других органов управления,
органов контроля, свободное участие
пайщика в выборных органах
потребительского общества);
- взаимопомощи и обеспечения
пайщиками, участвующим в хозяйственной
или иной деятельности потребительского
кооператива, экономической выгоды;
- ограничения размеров кооперативных
выплат (кооперативные выплаты –
это часть доходов потребительского
кооператива, распределяемая между
пайщиками пропорционально их
участию в хозяйственной деятельности
потребительского кооператива или
их паевым взносам, если иное
не предусмотрено уставом потребительского
кооператива);
- доступности информации о деятельности
потребительского общества для
всех пайщиков;
- наиболее широкого привлечения
женщин для участия в органах
управления и органах контроля;
- заботы о повышении культурного
уровня пайщиков.
Единственным учредительным
документом потребительского кооператива
является его устав, который утверждается
высшим органом — общим собранием
членов кооператива. Наименование
потребительского кооператива должно
содержать указание на основную
цель кооператива, а также слово
«кооператив» или слова «потребительское
общество» или «потребительский
союз».
Имущество потребительского
кооператива принадлежит ему на праве
собственности, а пайщики сохраняют на
это имущество лишь обязательственные
права. Потребительский кооператив отвечает
по своим обязательствам своим имуществом,
он не отвечает по обязательствам пайщиков.
Убытки кооператива покрываются за счет
дополнительных взносов.
3. Фонды.
Фонд - некоммерческая организация, не имеющая
членства, основанная для достижения общественно
полезных целей путем использования имущества,
переданного в ее собственность учредителями.
Фонд обладает определенными
особенностями:
- отсутствие членства;
- возможность юридических лиц
быть учредителями фонда;
- обязанность публиковать отчеты
об использовании своего имущества.