Отчёт по учебной практике в в Государственном учреждении- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кусинском районе Челябинск

  Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти. Число данных актов предопределяется тем, как часто соответствующие полномочия делегируются данным органам законодателем. Как следует, например, из п. 4 ст. 131 Налогового кодекса РФ, суммы, причитающиеся свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым, выплачиваются налоговым органом по выполнении ими своих обязанностей. Порядок выплаты и размеры сумм, подлежащих выплате, устанавливаются Правительством Российской Федерации и финансируются из федерального бюджета. Соответственно, принято постановление Правительства РФ от 16 марта 1999 г. №298 «О порядке выплаты и размерах сумм, подлежащих выплате свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым,

                                                      24

привлекаемым для участия в производстве действий по осуществлению налогового контроля».

  Конституции (уставы) субъектов РФ обычно содержат несущественный объем норм налогового права, как правило, дублирующих федеральные нормы. Положения о налогообложении, закрепленные в основных законах субъектов РФ, являются зеркальным повторением или адаптацией предписаний Конституции РФ и не характеризуются наличием большого количества специальных норм.

  Законы субъектов РФ, как правило, содержат основной объем норм регионального налогового права.

  Уставы муниципальных образований обычно содержат небольшой объем норм налогового права, как правило, дублирующих федеральные нормы.

  Нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, как правило, содержат основной объем норм местного налогового права. Нормативные правовые акты региональных и местных органов исполнительной власти редко применяются для регулирования налоговых правоотношений, поскольку соответствующие правомочия почти никогда данным органам не делегируются (а если и делегируются, то только   на уровне федерального законодательства).

  Основным источником бюджетного права Российской Федерации, а соответственно нормативным правовым актом, регулирующим бюджетные правоотношения, является Конституция РФ. В соответствии с п. «з» ст. 71 Конституции в ведении Российской Федерации находятся федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития. В совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находится установление общих принципов налогообложения и сборов. В ст. 104, 106, 114 Конституции устанавливаются общие принципы рассмотрения и утверждения федерального бюджета, контроля за его исполнением. Статья 132 Конституции закрепляет право органов местного самоуправления самостоятельно формировать, утверждать и исполнять местный бюджет.

  Среди специальных актов, регулирующих бюджетные правоотношения, следует выделить Бюджетный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу с 1 января 2000 г. Этот документ служит целям финансового регулирования. Он устанавливает общие принципы бюджетного

                                                    25

законодательства Российской Федерации, правовые основы функционирования бюджетной системы страны, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса в Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Бюджетное законодательство Российской Федерации включает также:

• федеральные законы, принятые в соответствии с Бюджетным кодексом РФ: о федеральном бюджете на соответствующий год;

• законы субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Федерации на соответствующий год;

• нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иные федеральные законы;

• законы субъектов РФ и нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления, регулирующие бюджетные правоотношения.

  Законы и иные правовые акты о бюджете, помимо конкретных цифр доходов и расходов бюджета, содержат также общенормативные правила, действующие только в течение срока, на который принят бюджет.

  Источниками бюджетного права являются и акты, регламентирующие правовое положение государственных органов, в той или иной мере имеющих отношение к формированию и исполнению федерального бюджета (Постановление Правительства РФ «О Федеральном казначействе» от 1 декабря 2004 г. № 703 ). На основе российского законодательства разрабатываются и принимаются нормативные акты республик в составе Российской Федерации и других ее субъектов, а также органов местного самоуправления.

  Основные принципы организации местных финансов, источников формирования и направления использования финансовых ресурсов местного самоуправления, основы бюджетного процесса в муниципальных образованиях и взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти регламентирует Федеральный закон

                                                     26

 «О финансовых основах  местного самоуправления в Российской  Федерации» от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2004 г.).

  Все нормативные правовые акты, упомянутые выше, не должны противоречить Бюджетному кодексу РФ. В случае возникновения таких противоречий применяются положения Бюджетного кодекса РФ.

  Бюджетные отношения, помимо законов, регулируются также указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, приказами, инструкциями и письмами Министерства финансов РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                      27