Основные направления реформирования системы социальной защиты населения в России

Формат А4 (210×297 мм) шрифтом Times New Roman.

Размер кегля - 14.

Межстрочный интервал: полуторным.

Абзацный отступ – 1,25 см.

Размеры полей:

- правое 10 мм;

- верхнее 20 мм;

- левое 30 мм;

- нижнее 20 мм.

 

Номерация страниц: в центре нижней части листа.

Титульный лист включают в общую нумерацию страниц. Номер страницы на титульном листе не проставляют.

 

Оформление ссылки: [21, с. 3].

 

Оформление заголовков структурных элементов текстового документа: «СОДЕРЖАНИЕ», «ВВЕДЕНИЕ», «ЗАКЛЮЧЕНИЕ», «СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ», «ПРИЛОЖЕНИЕ» - по центру.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Во введении должны быть отражены:

• актуальность темы исследования;
• цель исследования;
• задачи исследования;
• объект исследования;
• предмет исследования.

 

Например:

Тема выпускной квалификационной работы: «Безработица: понятие, виды, методы государственного регулирования».

Цель исследования – определение сущности, экономического содержания безработицы и методов государственного регулирования безработицы в Российской Федерации.

Задачи исследования:

• изучить понятие и виды безработицы;
• рассмотреть показатели, характеризующие уровень и динамику безработицы;
• выявить влияние безработицы на социально-экономическое развитие страны;
• провести анализ динамики показателей безработицы в Российской Федерации;
• определить современное состояние безработицы в Российской Федерации;
• исследовать роль государства в регулировании уровня безработицы в современных условиях.

Объект исследования – безработица как социально-экономическое явление.

Предмет исследования – качественные и количественные аспекты безработицы и роль государства в ее регулировании.

 

В заключении должны быть отражены основные выводы, полученные по результатам проведенного исследования (по всем разделам выпускной квалификационной работы).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение	3
1 Социальная защита населения в системе социальной политики государства	5
1.1 Основные этапы развития  института социальной защиты  в России	6
1.2 Понятие, функции и  принципы социальной защиты населения	16
1.3 Социальная защита населения как направление социальной политики государства	26
2 Основные направления  реформирования системы социальной защиты населения в России	36
2.1 Организация социальной  защиты населения в Российской Федерации	37
2.2 Федеральные и региональные программы социальной защиты населения	47
2.3 Направления совершенствования социальной защиты населения	57
3 Основные направления  реформирования системы социальной  защиты населения в России	67
3.1 Организация социальной  защиты населения в Российской Федерации	68
3.2 Федеральные и региональные  программы социальной защиты  населения	72
3.3 Направления совершенствования  социальной защиты населения	80
Заключение	83
Список использованных источников и литературы	85
Приложение А Программа социальной защиты населения
Приложение Б Программа социальной защиты населения

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В начале нового тысячелетия большинство стран мира находится в процессе осуществления глубоких реформ или, по крайней мере, серьезно обдумывает возможность их реализации, в том числе в области социальной защиты населения. Общими для государств факторами, которые оказывают решающее влияние на содержание необходимых реформ, являются старение населения, глобализация рынков, приводящая к кардинальной переоценке социальных затрат и заработной платы, рост неформального сектора, который находится вне системы государственной социальной защиты, удорожание социальных услуг в связи с ростом уровня жизни и техническим прогрессом. Острота проблем и характер первоочередных задач в области финансового обеспечения социальной защиты определяются особенностями исторического развития, сформировавшимися в обществе настроениями и мнениями, а также достигнутым уровнем социально-экономического развития.

В конце 1991 года перед российским правительством, приступившим к проведению радикальных реформ, стояла проблема определения места социальной политики в экономической стратегии. Основной целью реформ изначально была необходимость повышения эффективности функционирования хозяйственной системы. Развитие социальной сферы даже не называлось в качестве явной цели реформ, несмотря на многочисленные декларации о «социально ориентированной экономике» и «социальном государстве». Сегодня население страны поставлено в такие условия, когда любая, даже самая эффективная стратегия реформ не может быть реализована без немедленного спасения трудового потенциала страны, для чего необходимо проведение эффективной социальной политики. После 20 лет реформ стала очевидной пагубность недооценки решения социальных проблем. Реформы в их избранном варианте привели к беспрецедентной производственной деградации и обнищанию значительной части населения нашей 
страны.

1 СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

 

1.  Основные этапы развития института социальной защиты в России

 

Социальная защита в России имеет давние традиции. История свидетельствует о том, что социальная защита в российском государстве не только осуществлялась, но и была документально и законодательно оформлена. Библия стала, по сути, первым «нормативным» документом, который систематизировал элементы системы социальной защиты и дал толчок к развитию ее структуры.

В знаменитой «Повести временных лет» повествуется о благотворительности князя Владимира (Святого) (978–1015 гг.). Им был принят Устав о попечении и надзоре над церковными людьми.

Лаврентьевская летопись XIV века повествует о милосердии князя Владимира Мономаха. Известны «поучения» князя Владимира Мономаха о защите слабых и благотворительности.

В перечень благотворительных дел церкви входили «нищих кормление и чад мног, странным прилежание, сиротам и убогим промышление, вдовам пособие, девицам потребы, обидным заступление, в напастях поможение, в пожаре и в потопе, плененным искупление, в гладе прокормление, в худобе умирая и покровы и гробы».

В различных документах содержатся сведения о благодетельной и милосердной деятельности святого Сергия Радонежского, святого Феодосия [20, с. 318–319].

В XIV–XV вв. огромную помощь и поддержку нуждающимся оказывали церковь и монастыри. Например, в начале XV века во время «великого голода» тысячи людей стекались к Волоколамскому монастырю в надежде на спасение от голодной смерти.

В XVII веке в соответствии с царскими указами за счет казны создавались

В современной России социальная защита различных категорий граждан осуществляется Министерством труда и социального развития Российской Федерации. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (кроме вопросов оплаты труда), социальной защиты и социального обслуживания населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов и проведения медико-социальной экспертизы, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости, а также координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

 

 

1.2 Понятие, функции и принципы  социальной защиты населения

 

Сегодня как в специальной литературе, так и в нормативных правовых актах используется весьма обширный перечень понятий и их определений, относящихся к социальной защите населения. Используются такие термины, как «социальная защита», «социальное обеспечение», «социальная помощь»,

Вычисления осуществляются с использованием формулы 1.

 

Ми = Мв + Мр + Мн - Мл,     (1)

 

где  Ми – исходящая мощность;

Мв – входящая  мощность;

Мр – увеличение  мощности в связи с капитальным строительством и приобретением дополнительного оборудования;

Мн – увеличение  мощности в результате модернизации действующего оборудования и совершенствование технологии;

Мл – уменьшение  мощности в связи с ликвидацией отдельных объектов предприятия и списания оборудования.

 

Можно сделать следующие выводы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Согласно современным научным знаниям в области курортологии классификацию курортных факторов можно представить в следующем виде (рисунок 1).

 

 

Рисунок 1 – Курортные факторы и их использование в лечебных и оздоровительных целях [источник 17]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

системы социальной защиты – одного из важнейших социальных институтов как социальной политики, так и современного общества в целом.

Одним из действенных инструментов социально-экономической политики государства является программирование. В настоящее время разработаны и реализуются различные социальные программы, как на федеральном, так и на региональном уровне.

Целевые программы реализуются за счет средств федерального бюджета, привлекаемых для выполнения этих программ внебюджетных источников, средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Федеральные программы, напрямую финансируемые из федерального бюджета, работают на всей территории страны.

Например, в таблице 1 представлен Паспорт Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2015 годы.

 

Таблица 1 – Паспорт Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2015 годы

 

Ответственный исполнитель Программы	Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
Соисполнители Программы	Министерство культуры Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации и Федеральное медико-биологическое агентство
Программно-целевые инструменты Программы	отдельные мероприятия органов государственной власти, общественных организаций инвалидов и организаций независимо от организационно-правовой формы
Цели Программы	формирование к 2016 году условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
	совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы с целью интеграции инвалидов с обществом.
Задачи Программы	оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
	повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
	устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами;
	обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам.
Продолжение таблицы 1
Целевые индикаторы и показатели Программы	доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов;
	доля субъектов Российской Федерации, имеющих сформированные и обновляемые карты доступности объектов и услуг, в общем количестве субъектов Российской Федерации;
	доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;
	доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений;
	доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава;
	количество произведенных и транслированных субтитров для субтитрирования телевизионных программ общероссийских обязательных общедоступных каналов;
	доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения;
	количество рабочих мест для инвалидов, созданных общественными организациями инвалидов;
	доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов;
	доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию (взрослые (дети);
	доля главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам РФ, оснащенных специальным диагностическим оборудованием, в общем количестве главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации;
	доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов
Сроки реализации Программы	2011-2015 годы: I этап - 2011-2012 годы; II этап - 2013-2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программы (в ценах соответствующих лет) в 2011-2015 годах составляет 46888,33 млн. рублей, в том числе:
	за счет средств федерального бюджета - 26900 млн. рублей;
	за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 19718,99 млн. рублей;
	за счет внебюджетных источников - 269,34 млн. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	увеличение количества школ, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обучаться совместно инвалидам и детям, не имеющим нарушений развития;
	увеличение количества автомобильного и городского наземного электрического общественного транспорта, оборудованного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения;
	увеличение количества субтитрированных телевизионных программ на общероссийских обязательных общедоступных каналах;
	увеличение численности инвалидов и других маломобильных групп населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
	увеличение количества рабочих мест для инвалидов, созданных общественными организациями инвалидов;

[источник 17] 
Допускается следующая нумерация.

 

Для соблюдения вышеизложенных принципов необходимо решить следующие задачи:

• повышение уровня социальной защищенности в условиях возникновения социальных рисков с учетом глобального финансового кризиса;
• материальная поддержка семей с детьми, а также детей, оставшихся без попечения родителей;
• повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения.

 

 

Для соблюдения вышеизложенных принципов необходимо решить следующие задачи:

1. Повышение уровня социальной защищенности в условиях возникновения социальных рисков с учетом глобального финансового кризиса.
2. Материальная поддержка семей с детьми, а также детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения.

 

 

Для соблюдения вышеизложенных принципов необходимо решить следующие задачи:

1. повышение уровня социальной защищенности в условиях возникновения социальных рисков с учетом глобального финансового кризиса;
2. материальная поддержка семей с детьми, а также детей, оставшихся без попечения родителей;
3. повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения.

 

 

Для соблюдения вышеизложенных принципов необходимо решить следующие задачи:

1. повышение уровня социальной защищенности в условиях возникновения социальных рисков с учетом глобального финансового кризиса;
2. материальная поддержка семей с детьми, а также детей, оставшихся без попечения родителей;
3. повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Последствия общественного реформирования последних десятилетий свидетельствуют об актуальности, значимости решения проблем в области социальной политики. Активное развитие рыночной экономики зачастую без учета всех реалий общественной жизни привело к тому, что большинство населения не успело адаптироваться к новым социально-экономическим условиям.

Политические и социально-экономические процессы первого десятилетия XXI века сопровождались ростом масштабов негативных социальных явлений, корнями уходящих в предшествующие годы. Именно поэтому, приступая к изучению современного состояния системы социальной защиты, необходимо было провести анализ основных этапов становления этого института социальной политики в нашей стране. Имея на руках определенный багаж знаний и выводов, мы приступили к исследованию современного состояния проблемы социальной защиты.