Арбитражные суды РФ

Арбитражные суды РФ. 

Из многогранности и сложности современных хозяйственно-экономических  отношений следует насущная потребность  в четкой и ясной правовой базе, на основе которой было бы возможно полно и всесторонне разрешать  споры и восстанавливать нарушенные экономические права. АПК - наиболее важная процессуально-правовая база в данной области, именно на его основе разрешаются экономические споры.

В отличие  от судов общей юрисдикции и третейских судов, арбитражный суд РФ осуществляет судебную власть при разрешении споров, возникающих в процессе предпринимательской деятельности, вытекающих из гражданских правоотношений (имеются в виду экономические споры) либо из правоотношений в сфере управления. Арбитражные суды разрешают споры, если:

1. они вытекают из отношений учреждений, предприятий и организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность;
2. они вытекают из отношений предприятий организаций учреждений и граждан с государственными органами.

Такова  вкратце суть арбитражного судопроизводства в нашей стране.  

Арбитражные суды, действующие в настоящее  время, пришли на смену органам государственного и ведомственного арбитражей. С 1 октября 1991 года на территории РСФСР были упразднены арбитражи и иные аналогичные  органы в системах министерств, государственных комитетов, ведомств, в ассоциациях, концернах, иных объединениях, а также на предприятиях и в организациях.

В соответствии с Законом о судебной системе  и Законом об арбитражных судах - ст.1 - Арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации. Они осуществляют судебную власть при разрешении экономических споров, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений. Из этого следует: 

1. Арбитражные  суды являются особой ветвью (подсистемой) федеральных судов, входящих в российскую судебную систему. 

2. Арбитражные  суды, в силу подведомственности  дел, непосредственно не связаны  с другими ветвями судебной  системы - судами общей юрисдикции  и Конституционным судом РФ. 

В соответствии со ст.3 - Систему арбитражных судов  в Российской Федерации составляют:  

· Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; федеральные арбитражные суды округов;  

· арбитражные  суды республик, краев, областей, городов  федерального значения, автономной области, автономных округов или арбитражные суды субъектов Российской Федерации. 

Какие же задачи выполняют арбитражные  суды. По

ст. 5 - основными  задачами арбитражных судов в  РФ при рассмотрении подведомственных им спорам являются: 

· защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций (далее - организации) и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;  

· содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Арбитражные суды осуществляют свою деятельность, основываясь на таких принципах (по ст. 6), как законность, независимость  судей арбитражного суда, равенство  перед законом и судом, состязательность и равноправие сторон, гласность разбирательства дел, непосредственность и непрерывность судебного разбирательства.

За защитой  своих нарушенных прав или оспариваемых законных интересов в арбитражные  суды вправе обращаться организации  и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью. Они могут прибегать к помощи арбитражных судов для разрешения споров между собой, а также с государственными и иными органами. Когда в спорах участвуют иностранные предприятия, предприятия с иностранным участием или иностранные граждане, спор может быть передан на разрешение арбитражных судов при наличии соглашения сторон либо если это специально предусмотрено законодательным актом.

В случаях, установленных законодательными актами Российской Федерации, право на обращение в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов имеют прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, а также организации, не являющиеся юридическими лицами.

В большинстве  случаев до передачи спора на разрешение арбитражного суда стороны должны принять все меры по его непосредственному урегулированию в установленном порядке.

Разрешая  дела, арбитражные суды руководствуются  Конституцией РФ, федеральным законодательством, законодательством субъектов федерации. В соответствии с законом или договором арбитражные суды могут применять нормы иностранного и международного права.

Решение, постановление, определение арбитражного суда, вступившие в законную силу, подлежат обязательному исполнению всеми  органами, организациями, должностными лицами и гражданами. 

Полномочия  арбитражных судов  субъектов РФ. 

Арбитражные суды субъектов Федерации принадлежат  к низшему звену системы. Как  отмечалось, в субъектах Федерации  созданы и действуют арбитражные  суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов. При этом на территории нескольких субъектов Федерации судебную власть может осуществлять один арбитражный суд. Одновременно судебную власть на территории одного субъекта Федерации могут осуществлять несколько арбитражных судов; однако на практике пока этого нет.  

Законом установлены следующие полномочия арбитражного суда субъектов Федерации (гл. IV, ст.36). Он:  

· рассматривает  в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в России, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;  

· рассматривает  в апелляционной инстанции повторно дела, рассмотренные в этом суде в первой инстанции;  

· пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;  

· обращается в Конституционный Суд России с запросом о проверке конституционности  закона, примененного или подлежащего  применению в деле, рассматриваемом  им в любой инстанции;  

· изучает и обобщает судебную практику;  

· подготавливает предложения по совершенствованию  законов и иных нормативных правовых актов;  

· анализирует  судебную статистику. 

Структурно  арбитражный суд состоит из президиума и двух судебных коллегий - по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. При этом следует отметить, что из-за ограниченной численности судей в ряде малозагруженных арбитражных судов субъектов Федерации не всегда есть смысл создавать полнокровные судебные коллегии, а иногда это просто невозможно. Президиум арбитражного суда субъекта Федерации, действующий в составе председателя суда, его заместителей, председателей судебных составов и тех судей, которых в этой роли утвердил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, утверждает по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов суда; рассматривает вопросы судебной практики и другие вопросы организации работы суда.

Судебные  коллегии арбитражного суда субъекта Федерации, возглавляемые председателями коллегий - заместителями председателя суда, рассматривают в первой и  апелляционной инстанциях все дела, подведомственные арбитражным судам  в России, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изучают и обобщают судебную практику и т.д. В арбитражном суде субъекта Федерации создаются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию, а в тех судах, где коллегий нет, из суда этого суда.

Закон предоставил широкие полномочия и председателю арбитражного суда субъекта Федерации, являющегося, как и председатели судов обоих высших звеньев системы, и судьей и самостоятельной процессуальной «фигурой», осуществляющей процессуальные полномочия, установленные Арбитражным Процессуальным кодексом Российской Федерации. А как руководитель суда, он: 1) организует деятельность суда;

2) распределяет  обязанности между своими заместителями; 

3) формирует  судебные составы; 4) созывает президиум суда и председательствует на его заседаниях, а также выносит на рассмотрение президиума вопросы, отнесенные к ведению президиума; 5) осуществляет общее руководство аппаратом суда, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда; 6) представляет суд в отношениях с государственными общественными и иными органами и т.д.

Законом также предусмотрено, что председатель арбитражного суда субъекта Федерации  вправе принимать участие в заседаниях органов государственной власти соответствующего субъекта Федерации. Необходимо подчеркнуть, что в настоящее время - с 1 июля 1995 года - в одном арбитражном суде любого субъекта Федерации действуют как бы два самостоятельных в процессуальном отношении суда - первой и апелляционной инстанции, в то время как до этого Высшие арбитражные суды республик в составе России могли рассматривать дела в порядке надзора. Сегодня же все без исключения арбитражные суды любого субъекта Федерации по своим полномочиям, кругу и характеру рассматриваемых дел и т.д. равны между собой. 

Высший  Арбитражный Суд  Российской Федерации 

Высшим  звеном системы является Высший Арбитражный  Суд Российской Федерации - высший судебный орган по разрешению экономических и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Он осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики. ВАС РФ является также организационным центром системы арбитражных судов.

Функцию, компетенцию и полномочия Высшего  Арбитражного суда Российской Федерации  можно разделить на несколько  групп. 

Прежде  всего, этого судебный орган первой инстанции. В этом качестве он рассматривает лишь две группы дел: 

· дела о признании недействительными (полностью  или частично) ненормативных актов  Президента РФ, Совета Федерации и  Государственной Думы, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан; 

· экономические  споры между Российской Федерацией и ее субъектами, а также между  субъектами Федерации. Кроме того, он рассматривает по вновь открывшимся  обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты. До сих пор Высший Арбитражный Суд Российской Федерации ни одного дела по первой инстанции не рассматривал.Далее, это судебный орган надзорной инстанции, единственный в системе арбитражных судов страны. Он рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов России.

Кроме того, это аналитический центр  системы: изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов  и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики, а также разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Наконец, это организационный центр системы: ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных  судах; решает в пределах своей компетенции  вопросы, вытекающие из международных договоров России (прежде всего, в части отношений с высшими хозяйственными и арбитражными судами Содружества Независимых Государств); осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их правовому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения, среди которых финансирование судов - своевременное и в полном объёме - занимает далеко не последнее место. Образно говоря, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации для системы арбитражных судов страны в этом плане то же, что и Министерство юстиции Российской Федерации и его органы в субъектах Федерации для системы судов общей юрисдикции.