Ресурсосбережение как фактор совершенствования природоохранной деятельности

      Время, необходимое для практического проведения мероприятия, может составлять от нескольких дней до многих лет. Наиболее быструю отдачу можно получить за счет устранения расточительства и потерь при использовании техники и ресурсов, особенно топливно-энергетических.

    Получить  высокий экономический эффект и  экономию материальных ресурсов можно  и за счет внедрения технологических  мероприятий по ресурсосбережению. Наибольшую актуальность представляют те из них, которые направлены на снижение энергоемкости производства.

    Из  других технологических мероприятий  по ресурсосбережению наибольшую значимость и перспективу представляет использование ресурсосберегающих технологий.

    Проведение  крупных технических, технологических  и организационных мероприятий, позволяющих получить экономию топливно-энергетических и других материальных ресурсов промышленного  происхождения, требует значительных капитальных вложений. Для отдельных  хозяйств- товаропроизводителей становиться  практически невозможна реализация этих мероприятий из-за ограниченности или отсутствия финансовых средств. Только функционирование экономического механизма ресурсосбережения в  условиях рыночной экономики может  реально повысить эффективность  использования ресурсов.

    Основными критериями экономической оценки мероприятий  по ресурсосбережению является минимум  затрат (приведенных, полной себестоимости  и эксплуатационных) и минимум  ресурсов, которые учитываются в  стоимостном выражении или по совокупным затратам энергии (при переводе всех используемых ресурсов в энергетический эквивалент).

    Размер  дотаций к ценам и других предоставляемых  государством льгот определяется величиной  годового экономического эффекта от реализации ресурсосберегающих мероприятий. 

    2.2 Финансово-кредитные  стимулы ресурсосбережения

    Финансово-кредитные  стимулы ресурсосбережения включают следующие элементы экономического механизма: бюджетное финансирование, кредитование, налогообложение.

    Бюджетное финансирование предусматривает целевое  выделение денежных средств на проведение ресурсосберегающих мероприятий для  обеспечения окупаемости затрат, доходности (прибыльности) хозяйства или производственного подразделения в результате внедрения.  В период освоения ресурсосберегающих новшеств в случае не выгодности мероприятия соответствующие дотации из бюджета покрывают убытки предприятия. Федеральные и местные бюджетные дотации выделяются на мероприятия, которые в наибольшей степени отражают достижения НТП, не внедрение капиталоемких энерго- и ресурсосберегающих технологий, на разработку новой техники с качественно новыми технико-экономическими характеристиками. Выплаты таких дотаций производятся с учетом технологического цикла освоения производства или применения этих новаций. Масштабы и условия субсидирования определяются экономической ситуацией, потребительским спросом на конкретный вид материальных ресурсов: в кризисный период значимость бюджетных дотаций резко возрастает, в относительно благоприятное время – сокращается.

    Кредитование  предусматривает льготные кредиты хозяйствам и фермерам, осваивающим капиталоемкие мероприятия с высокой степенью финансового риска, но создающие условия для экономии материальных ресурсов. Условия и величина предоставляемой льготной процентной ставки за кредит определяется с учетом сроков окупаемости и уровнем рентабельности проводимых мероприятий, а также с учетом дефицитности высвобождаемого ресурса. Кредиты на льготных условиях (беспроцентные или с низкими процентными ставками) могут предоставляться при условии возмещения банку некомпенсированных затрат по привлечению ресурсов для выдачи таких ссуд за счет средств органов, принимающих решение о привлечении кредитов для реализации намеченного мероприятия (программы).

    Налогообложение обеспечивает экономическую заинтересованность предприятий в финансировании текущих  производственных затрат. Использование  налоговых льгот должно распространяться на предприятия, внедряющие и применяющие  ресурсосберегающие технологии, организацию  труда, нетрадиционные, возобновляемые источники энергии. Условия применения и размер налоговых скидок в каждом конкретном случае будут индивидуальными, а критерием для их установления служит экономический эффект от проведения мероприятия.

    Механизм  использования финансово-кредитных  стимулов ресурсосбережения предполагает следующую схему проведения работы:

1. выбор наиболее значимых по экономической оценке эффективности технических, технологических или организационных ресурсосберегающих мероприятий;
2. установление размера льгот, предоставляемых государством при проведении ресурсосберегающих мероприятий, на основе расчета экономической эффективности;
3. выбор наиболее целесообразных финансово-кредитных элементов экономического механизма ресурсосбережения для стимулирования проведения выбранного мероприятия;
4. определение условий и границ применения экономических стимулов.

    Главной задачей налогового, финансового, кредитного элементов экономического механизма  является стимулирование прогрессивных  изменений в результате внедрения  методов рационального использования ресурсов в практику хозяйствования. Вопросы совершенствования системы кредитования, налогообложения, финансирования – прерогатива государства. Финансово-кредитные стимулы, направленные на проведение технических, технологических и организационных мероприятий по ресурсосбережению, являются составной частью общего механизма налогообложения, кредитования, финансирования, который в условиях перехода к рыночным отношениям не сформировался.

    Ценовая политика, способствующая ресурсосбережению, должна обеспечить регулирование цен  на материально-технические ресурсы, поставляемые агропромышленному комплексу, на услуги обслуживающих и перерабатывающих предприятий, а также на сдаваемую  хозяйствами продукцию. Система  цен, обеспечивающая экономию ресурсов на всех этапах производства, транспортировки, переработки и хранения продукции, а также в обслуживающем производстве включает:

• цены, возмещающие производителю все затраты на производство продукции по ресурсосберегающим технологиям в нормативном размере;
• надбавки к ценам на энергосберегающие технику и технологии их производителям;
• скидки с цен на имеющиеся в избытке энергоносители;
• установление дифференцированных нормативов рентабельности на новую технику в зависимости от уровня ресурсосбережения;
• отпуск топливно-энергетических ресурсов без дотаций государства при их перерасходе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    Анализ  экологической ситуации на хозяйственно освоенной территории Российской Федерации  свидетельствует о том, что, несмотря на осуществление природоохранных  мероприятий, а также снижение сбросов  и выбросов загрязняющих веществ, обусловленное  спадом производства, экологическая  обстановка остается неблагополучной, а загрязнение природной среды  — высоким.

    Экологическую угрозу представляют отходы производства и потребления, объем которых  неуклонно растет, намного превышая имеющиеся возможности их переработки  и обезвреживания. Неудовлетворительная обстановка с использованием, обезвреживанием  и размещением промышленных и  бытовых отходов в большинстве  регионов страны обусловлена плохим финансированием строительства  объектов для размещения отходов  и установок для их обезвреживания и использования.

    Обострение  экологической обстановки — результат не только общекризисных явлений в экономике страны, связанных с низкой инвестиционной активностью и падением технологической дисциплины, но и следствие накопленных за многие десятилетия структурных деформаций хозяйства, приведших к доминированию природоемких отраслей промышленности, ресурсоемких и энергоемких технологий, сырьевой ориентации экспорта, а также чрезмерной концентрации производства в немногих промышленных центрах и регионах страны.

    При этом одновременно произошло снижение эффективности действующих систем очистки и утилизации вредных  выбросов за счет старения основных фондов природоохранного назначения.

    Растет  аварийность, которая всё чаще приводит к неблагоприятным экологическим  последствиям, иногда катастрофического  характера. Отрицательную роль сыграло  недостаточное ассигнование природоохранной  деятельности. Деградации природных комплексов способствует нерациональная, а подчас хищническая эксплуатация природных ресурсов.

    При разработке экологической политики России необходимо учитывать настоящее  состояние производства и технологий, ожидаемую динамику загрязнений  и масштабов эксплуатации природных  ресурсов при предполагаемом экономическом  росте. Необходимо выработать такие  условия, которые могли бы направить  развитие производства и экономическую  стабилизацию в русло учета экологических  требований и удержать их в этом состоянии.

    Поэтому основные задачи экологической политики заключаются в определении условий  экономического развития с учетом достижений в ресурсосбережении, малоотходных технологиях, структуризации экономики, отвечающей требованиям научно-технической  революции и экологической безопасности страны.

    Анализ  источников экологической опасности  показывает, что характер и масштабы антропогенного воздействия на природную  среду связаны, прежде всего, с уровнем  технической безопасности промышленных производств и объектов, а также  с эффективностью системы предупреждения и ликвидации промышленных аварий.

    Основными источниками техногенной опасности  для окружающей среды являются предприятия  химической, металлургической, целлюлозно-бумажной, нефте- и газодобывающей, нефте- и  газоперерабатывающей отраслей промышленности, перевозка опасных грузов железнодорожным  транспортом, магистральные и промысловые  нефте-, газо- и продуктопроводы, а  также предприятия военно-промышленного  комплекса.

    К объектам повышенной экологической  опасности относятся радиационно- опасные объекты: атомные электростанции с ядерными энергетическими установками; атомные суда гражданского назначения; научно-исследовательские организации с исследовательскими ядерными установками; атомные подводные лодки ВМФ с ядерными реакторами на борту.

    К числу важнейших направлений  деятельности государства в области  обеспечения экологической безопасности можно отнести:

• рациональное использование природных ресурсов, воспитание экологической культуры населения;
• предотвращение загрязнения окружающей среды за счет повышения безопасности захоронения и утилизации токсичных промышленных и бытовых отходов;
• предотвращение радиоактивного загрязнения окружающей среды, минимизацию последствий произошедших аварий и катастроф;
• экологически безопасные хранение и утилизацию выведенного из боевого состава вооружения, учет АПХ, кораблей и судов с ядерными энергетическими установками, ядерных боеприпасов, токсичных компонентов ракетного топлива, топлива атомных электростанций, радиоактивных отходов;
• безопасные для окружающей среды и здоровья населения хранение и уничтожение запасов химического оружия;
• создание и внедрение безопасных производств, использование экологически чистых источников энергии, принятие необходимых мер по оздоровлению экологически опасных регионов.

          Усиление государственного экологического контроля, использование  богатого научно-производственного  и интеллектуального потенциала мирового сообщества для создания и  внедрения новейших природоохранных  и экологически чистых технологий должны в самом ближайшем будущем  сказаться на экономике России, благосостоянии и здоровье ее граждан. 
 
 
 
 

Список  литературы 

1. Воротников  И.Л. Ресурсосберегающий уклад АПК/ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ – Саратов, 2006
2. Природопользование: Учебник. Под редакцией проф. Э.А. Арустамова. 2-е изд., перераб. И доп. – М.: Издательский дом «Дашков и К», 2000
3. Рекомендации по организационно-экономическому механизму ресурсосбережения в сельском хозяйстве// ГНУ ВНИИ ЭСХ – Драгайцев В.И., Алексеев К.И., Мирошников Г.А., Жуков Н.И., Новиков Ю.И. – М. – 2008
4. 2001 "АСМО-пресс". Все права на материалы сайта охраняются в соответствии с законодательством РФ. При любом их использовании гиперссылка (hyperlink) на "АСМО-пресс" обязательна.