Автор работы: Пользователь скрыл имя, 01 Ноября 2010 в 19:36, Не определен
Введение
Глава 1. Понятие защиты трудовых прав работников и ее способы
Глава 2. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и охраной труда. Его органы, их задачи и полномочия
Глава 3. Защита профсоюзами трудовых прав работников
Глава 4. Самозащита работниками своих трудовых прав
Глава 5. О некоторых спорных вопросах защиты трудовых прав работников
Заключение
Библиографический список
Федеральной службы безопасности Российской Федерации
по трудовому праву
Защита
трудовых прав работников
Рецензент
Голубцов К.М.
Оглавление
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Понятие защиты трудовых прав работников и ее способы……….4
Глава 2. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и охраной труда. Его органы, их задачи и полномочия..6
Глава 3. Защита профсоюзами трудовых прав работников………………..13
Глава 4. Самозащита работниками своих трудовых прав. ………………..19
Глава
5. О некоторых спорных вопросах защиты
трудовых прав работников……………………………………………………
Заключение……………………………………………………
Библиографический
список……………………………………………………24
Введение
В последние годы значительно увеличилось число нарушений трудовых и иных социальных прав граждан. Участились случаи незаконных увольнений, приняли массовый характер несвоевременная выплата заработной платы и направление работников в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Во многих коммерческих организациях трудовые отношения не оформляются в законном порядке.
В основном
это связано с общим изменением
социально-экономических
Цель работы: раскрыть средства, способы, механизм зашиты трудовых прав работников.
Актуальность
исследования обозначенной проблемы обусловлена
объективными причинами: потребностью
в более совершенном
Глава 1. Понятие защиты трудовых прав работников и ее способы
Трудовым
законодательством
Конвенции МОТ подчеркивают, что наиболее слабозащищенная сторона трудовых отношений - работник. Поэтому им необходима государственная защита от произвола работодателя (хозяина). Разные государства имеют разный уровень такой защиты.
В России работники за годы советской власти привыкли, что их защищает государство трудящихся, начиная с создания трудового законодательства, Кодекса, предусматривавшего такую защиту.
Важной юридической гарантией, направленной на защиту субъективных трудовых прав работников, является ст. 37 Конституции Российской Федерации, которая признает за гражданами право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законодательством способов их разрешения, включая право на забастовку.
Трудовой
кодекс воспринял традицию КЗоТа
по защите трудовых прав работников и
даже выделил специально раздел XIII,
названный "Защита трудовых прав работников.
Разрешение трудовых споров. Ответственность
за нарушение трудового
В первой
же статье этого раздела (ст. 352) указаны
основные три способа защиты трудовых
прав работников и их законных интересов,
государственный надзор и контроль
за соблюдением трудового
Глава 2. Понятие защиты трудовых прав работников надо различать в широком и узком ее аспекте.
Зашита
трудовых прав работников в узком
смысле слова - это обеспечение соблюдения
трудовых прав, защита, сбережение их от
нарушений, в том числе и их
профилактика, реальное восстановление
незаконно нарушенных прав и установление
трудовым законодательством и действиями
соответствующих органов
В широком
же смысле под защитой трудовых прав
работников следует понимать реализацию
защитной функции трудового права,
которая в свою очередь отражает
защитную функцию государства. Поэтому
защита трудовых прав работников в
широком смысле включает и защиту
в узком смысле, но своими компонентами
она также имеет еще и
1) установление
уже на федеральном уровне
Кодексом и другим трудовым
законодательством высокого
2) не
снижающееся развитие
3) широкая
пропаганда трудового
Трудовые права работников призваны защищать и все юрисдикционные органы, рассматривающие трудовые споры, включая их судебную защиту. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и охраной труда. Его органы, их задачи и полномочия
Одним из активных способов защиты трудовых прав работников и профилактики от трудовых правонарушений является государственный надзор и контроль и общественный контроль за соблюдением трудового законодательства, охраны труда.
С расширением локального и договорного регулирования труда должен расширяться надзор и контроль не только за применением трудового законодательства, но и за установлением условии труда локально, а также по договорам и соглашениям, поскольку в соответствии со ст. 8 Кодекса они не должны ухудшать положение работников по сравнению с законодательством.
Различаются предварительный, текущий и последующий надзор и контроль. Последний осуществляют суд, прокуратура при выявлении допущенных нарушений трудового законодательства и правил охраны труда.
Надзор и контроль в сфере труда осуществляют:
- специально
уполномоченные независимые
-местные органы самоуправления;
- министерства, ведомства - внутриведомственный контроль на подчиненных им производствах;
- Генеральная
прокуратура РФ и подчиненные
ей нижестоящие прокуратуры -
высший надзор за точным и
единообразным исполнением
Конституционный Суд РФ реагирует не только на нарушения по применению трудового законодательства, но и по его установлению (например, как он это сделал по поводу незаконности ограничения оплаты вынужденного прогула по ст. 213 КЗоТ), поскольку является высшим судебным органом конституционного контроля.
Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и охраны труда во всех организациях на территории России осуществляет Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда на местах, действующие на основании Положения о ней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2000 г. 76 (это постановление изменило Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве).
Федеральная
инспекция труда и ее органы -
единая централизованная система. Они
осуществляют государственный надзор
и контроль за соблюдением трудового
законодательства и правил охраны труда,
а также нормативных актов
о занятости, банкротстве и приватизации
производства, коллективных договоров
и соглашений. Они анализируют
причины трудовых нарушений и
охраны труда и готовят предложения
по совершенствованию указанных
актов, а также обобщают данные о
состоянии и причинах производственного
травматизма и разрабатывают
меры по их профилактике, дают заключения
по проектам Строительных норм и правил
(СНиП), участвуют в разработке госстандартов
по безопасности труда.
Федеральной
инспекцией труда руководит
Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с органами Федеральной инспекции труда осуществляют специально уполномоченные органы - следующие федеральные надзоры (инспекции).
а) Государственный
надзор за безопасным ведением работ
в промышленности (Госгорпромтехнадзор).
Он вправе следить за соблюдением
норм по охране труда в организациях
угольной, горнорудной, горнохимической,
нерудной, нефтедобывающей и
б) Государственный
энергетический надзор (Госэнергонадзор)
осуществляет надзор за проведением
мероприятий, обеспечивающих безопасное
обслуживание электрических и
в) Государственный
санитарно-эпидемиологический (Госсанэпиднадзор)
осуществляет надзор за соблюдением
организациями санитарно-
г) Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью (Госатомонадзор) осуществляет надзор за соблюдением правил ядерной и радиационной безопасности (ст. 369 ТК). Все указанные государственные надзоры и их органы действуют на основе положения о каждом из них.
Государственный комитет РФ по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (Гостехнадзор) и его местные органы действуют на основании Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 18 февраля 1993 г. (САПП РФ. 1993. 8. Ст. 657).
Госэнергонадзор и его местные органы осуществляют надзор за безопасностью обслуживания и техническим состоянием электрических и теплоиспользующих установок, рациональным использованием всеми предприятиями, организациями электроэнергии и тепловой энергии на основании Положения о нем, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 мая 1993 г. 447 (САПП РФ. 1993. 20. Ст. 1764).
Госсанэпиднадзор и его органы осуществляют надзор за соблюдением на производстве гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил. Он включен теперь как структурное подразделение в Минздрав России и действует на основании Положения о нем, утвержденного Указом Президента РФ от 19 ноября 1993 г. (САПП РФ. 1993. 47. Ст. 4527).
Госатомнадзор,
осуществляющий государственный надзор
за ядерной и радиационной безопасностью,
за соблюдением правил по ядерной
и радиационной безопасности, государственное
регулирование и надзор за безопасностью
при производстве, обращении и
использовании в мирных и оборонных
целях атомной энергии, ядерных
материалов, радиоактивных веществ
и изделий на их основе, действует
на основании Положения о нем,
утвержденного распоряжением
Государственные инспекторы всех специализированных государственных инспекций надзора имеют право в любое время беспрепятственно посещать любые их сферы производства для проверки и проводить расследования несчастных случаев, выдавать администрации обязательные для исполнения предписания, приостанавливать эксплуатацию неисправного оборудования и деятельность соответствующих производственных участков и налагать штрафы на должностных лиц администрации, виновных в трудовых правонарушениях.
Решения
государственных инспекторов
Все указанные государственные инспекции в пределах их компетенции могут издавать правила и инструкции в своей сфере надзора, обязательные для всех производств.
Основными задачами органов Федеральной инспекции труда являются:
- обеспечение
соблюдения и зашиты трудовых
прав и свобод граждан,
- обеспечение
соблюдения работодателями
- обеспечение
работодателей и работников
- доведение
до сведения соответствующих
органов государственной
Статья
356 ТК закрепила на уровне Кодекса
основные полномочия органов Федеральной
инспекции труда. Эти полномочия
органы Гострудинспекции осуществляют
посредством проверок, обследований,
выдачи обязательных для исполнения
предписаний об устранении нарушений,
привлечении виновных к ответственности
в соответствии с федеральным
законом. Они анализируют обстоятельства
и причины выявленных трудовых правонарушений,
принимают меры по их устранению и
восстановлению нарушенных трудовых прав,
осуществляют рассмотрение дел и
об административных правонарушениях
в сфере труда, проводят предупредительный
надзор за строительством новых и
реконструкцией действующих объектов
производственного назначения, вводом
их в эксплуатацию, осуществляют надзор
и контроль за порядком расследования
и учета несчастных случаев на
производстве, анализируют состояние
и причины производственного
травматизма, участвуют в разработке
норм и правил, а также государственных
стандартов по безопасности труда и
другие их полномочия. Следует отметить,
что основных полномочий у органов
гострудинспекции, как и их задач,
много, и на местах трудно одному органу
справиться с ними, а Трудовой кодекс
добавил к ним еще ряд
Федеральная
инспекция труда и ее органы действуют
на основании ст. 353-365 Кодекса и
Положения "О Федеральной инспекции
труда", утвержденного постановлением
Правительства РФ от 28 января 2000 г. (СЗ
РФ. 2000. 6. Ст. 760).
Глава 3. Защита профсоюзами трудовых прав работников
Правовую основу деятельности профсоюзов в организациях составляют нормы Трудового кодекса РФ и Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Закон о профсоюзах), принятого Государственной Думой 8 декабря 1995 г. и подписанного Президентом Российской Федерации 12 января 1996 г. (СЗ РФ. 1996. 3. Ст. 148). Этот Закон не только устанавливает права и гарантии деятельности профсоюзов, но и регулирует их отношения с работодателями по защите прав и законных интересов работников.
Как указывалось
в теме "Субъекты трудового права",
главной основной функцией профсоюза
является защитная. А для ее выполнения
они имеют и представительскую
функцию по представлению интересов
работников на всех этапах правового
регулирования труда, т. е. при участии
в нормотворчестве, при применении
норм трудового права, при осуществлении
обеспечения их соблюдения и профилактики
от трудовых правонарушений, а также
при защите незаконно нарушенных
трудовых прав работников и участии
в привлечении к
Так, профкомы
организации и представители
вышестоящих органов профсоюзов
принимают участие в
Профкомы
организаций участвуют путем
высказывания письменно своего мнения
в создании локальных нормативных
актов работодателем (Правил внутреннего
трудового распорядка, Положений
о премиальной системе
Статьи
371 и 372 ТК предусматривают порядок
учета мнения профкома при принятии
работодателем локальных
Работодатель в предусмотренных Кодексом случаях перед принятием решения должен направить проект локального нормативного акта и обоснование к нему в профком, представляющий интересы всех или большинства работников данной организации. А данный профком не позднее пяти рабочих дней с момента получения проекта направляет работодателю свое мотивированное мнение по проекту. Работодатель, если не согласен с этим мнением, обязан в течение трех дней после его получения провести дополнительные консультации с протоколом в целях достижения взаимоприемлемого решения. Если же согласия при этом они не достигли, возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель может принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован профкомом в орган Гострудинспекции или в суд. Профком имеет право начать процедуру рассмотрения коллективного трудового спора (ст. 372 ТК).
Орган Гострудинспекции при получении жалобы (заявления) профкома обязан в течение месяца со дня ее получения провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального акта, обязательное для исполнения.
Таким образом, Трудовой кодекс предусмотрел определенное ограничение действий работодателя по принятию им локального нормативного акта, если он при этом не учел законное мнение профкома по его проекту.
Несколько
иной порядок учета работодателем
мнения профкома установлен при принятии
им решения о расторжении
Если профком выразил мотивированное несогласие с предполагаемым приказом работодателя, то он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом.
При недостижении общею согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти дней со дня направления в профком проекта приказа с копиями соответствующих документов имеет право принять окончательное решение, которое профком может обжаловать в соответствующий орган Гострудинспекции. Этот орган в течение десяти дней со дня получения жалобы разрешает вопрос, и в случае признания увольнения незаконным выдает работодателю обязательное для него предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.
Таким образом, Кодекс, значительно ограничил работодателя в принятии незаконного решения об увольнении работника, а профкому предоставил право быстрее защитить и восстановить незаконно уволенного через Гострудинспекцию.
Эта процедура
не лишает уволенного работника или
представляющего его интересы профком
обжаловать увольнение непосредственно
в суд, а работодателя - обжаловать
в суд предписание
Повседневный
контроль осуществляют профкомы организаций
и могут сами или через соответствующие
профсоюзные инспекции
Общественный
контроль за исполнением трудового
законодательства и охраной труда
осуществляют профсоюзы, их соответствующие
(теперь суд) органы, которые в этих
целях могут создавать
По положениям о правовой и технической инспекции профсоюзов, утвержденными высшим профсоюзным органом, инспекторы этих инспекций также наделены определенными контрольными правами.
Работодатели обязаны в недельный срок с момента получения требования органа профсоюза об устранении выявленного трудового правонарушения сообщить соответствующему органу профсоюза о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.
Общероссийские
профсоюзы и их объединения для
осуществления профсоюзного контроля
за соблюдением трудового
- проводить
независимую экспертизу
- осуществлять
контроль за соблюдением
- принимать
участие в расследовании
- защищать
права и интересы членов
- предъявлять
работодателям требования о
- направлять
работодателям представления
Глава 4. Самозащита работниками своих трудовых прав
Термин "самозащита" в Кодексе употреблен впервые, КЗоТ его не имел, и гл. 59 Трудового кодекса названа "Самозащита работниками трудовых прав".
Статья 379 ТК указывает, что в целях этой самозащиты работник может:
а) отказаться от выполнения работы, которая не предусмотрена трудовым договором;
б) отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Думается, к этим формам надо добавить и третью. Это - инициатива работников по обращению их с исками, заявлениями в юрисдикционные органы за разрешением индивидуальных и коллективных трудовых споров. Недаром нормы о рассмотрении трудовых споров в Трудовом кодексе законодатель поместил в гл. XIII вместе с нормами о защите трудовых прав работников. Ведь все юрисдикционные органы, и особенно суд, осуществляют также при рассмотрении спора проверку законности действий работодателя, и при выявлении допущенных трудовых правонарушений восстанавливают незаконно нарушенные трудовые права работников, а в необходимых случаях - и права работодателя (например при нанесении работником ущерба имуществу работодателя).
Ответственность
за нарушение трудового
Глава 5. О некоторых спорных вопросах защиты трудовых прав работников.
Действующая в настоящее время система и процессуальная форма судебной защиты в области трудовых отношений значительно отстают от требований, предъявляемых к оперативности, качественности рассмотрения трудовых споров, при разрешении которых в полной мере должны учитываться и находить свое воплощение все основополагающие принципы трудового права и социального обеспечения. Без этого невозможна реальная защита прав и охраняемых законных интересов участников трудовых или иных связанных с ними правоотношений.
Ежегодно суды рассматривают примерно около 5 000 000 гражданских дел по защите в области трудовых отношений. Суды стабильно удовлетворяют 94-96% исков по трудовым спорам. Мировые суды рассматривают трудовые споры более оперативно, чем суды общей юрисдикции. Ежегодно отменяется только примерно 5-10% решений по трудовым спорам.
Суды
в целом своевременно и качественно
рассматривают трудовые споры, количество
которых за последние годы неуклонно
уменьшается. Отсюда, как представляется,
наиболее актуальной проблемой является
не реформирование судов, а качественное
улучшение трудового
Основные права и обязанности не только работника, но и работодателя установлены ст. 21 и 22 ТК РФ. Права работника (как и гражданина) могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного стоя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).
Ситуация
усложняется еще и тем, что
определение суда апелляционной
инстанции, вынесенное по частной жалобе,
представлению прокурора, вступает
в законную силу со дня его вынесения
и может быть обжаловано только в
надзорной инстанции в порядке,
предусмотренном главой 41 ГПК РФ.
При наличии к тому оснований
определение суда апелляционной
инстанции, вынесенное по частной жалобе,
представлению прокурора, может
быть пересмотрено по вновь открывшимся
обстоятельствам в порядке, предусмотренном
главой 42 ГПК РФ. Стороны и другие
лица, участвующие в деле, не имеют
право подать кассационную жалобу на
решение мирового судьи (ст. 336 ГПК
РФ). Последнее не может не сказываться
на эффективности судебной защиты трудовых
прав работников
Заключение
Формирование
правового государства в
Децентрализация,
несомненно, способствует демократизации
правового регулирования
В то же
время характерной особенностью
развития нашего государства на данном
этапе являются создание системы
социального партнерства, введение
механизма коллективно-
Библиографический список
1. Алексеев
С.С. Государство и право.
2. Кожевников
С.Н. Реализация права и
Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М., 2000.
Миронов В.И. О некоторых процессуальных трудностях судебной практики по трудовым делам // Государство и право. 1997. N 7.
Ставцева А.И. Порядок рассмотрения трудовых споров. М., 1961.
Скобелкин В.Н. Обеспечение трудовых прав рабочих и служащих (нормы и правоотношения). М., 1982.