Юридическая ответственность
сторон правоотношений по обеспечению
медицинской и лекарственной помощи в
отраслевых нормативных правовых актах
по существу отсутствует так, в основах
законодательства РФ об охране здоровья
граждан говориться только о правах получателей
медицинской помощи. Норм об их ответственности,
за какие либо нарушения нет.
Юридическая ответственность
обязанных органов в основах законодательства
РФ об охране здоровья граждан предусмотрено
в случаях причинения вреда здоровью граждан:
виновные обязаны возместить потерпевшим
ущерб в объеме и порядке, установленном
законодательством РФ, а эта мера является
гражданско-правовой ответственностью,
а не меры ответственности в праве социального
обеспечения.
Основным нарушением прав граждан
в таких правоотношениях может быть не
оказание медицинской помощи, несвоевременное
ее оказание или оказание не в полном объеме.
Мерами ответственности в этих случаях
могла бы быть компенсация расходов гражданина
на получении им платной медицинской помощи
с начислением на эту сумму процентов.
В сфере обеспечения лекарственной
помощью медицинские работники несут
ответственность за необоснованное назначение
или назначение неправильной дозировки
в соответствии с законодательством Российской
Федерации. Юридическая ответственность
за непредставление лекарственной помощи,
за ее предоставление не в полном объеме
или несвоевременное предоставление гражданам
не установлена.
Изложенное выше свидетельствует
о необходимости организации правовых
норм юридической ответственности субъектов
правоотношений в системе отрасли права
социального обеспечения.
Изменения в законодательстве,
могут быть произведены:
·путем внесения изменений
в каждый нормативный акт каждого института
права социального обеспечения;
·принятием единого нормативного
акта, распространяющегося на все институты
права социального обеспечения. Последний
вариант с точки зрения экономии более
предпочтителен.
Отсюда все нормы, регулирующие
юридическую ответственность в праве
социального обеспечения, следует отнести
к его общей части. Это обусловлено тем
обстоятельством, что они имеют значения
для каждого института Особенной части
права социального обеспечения и как,
отмечалось ранее, реализуются исходя
из единичных принципов.
Юридическая ответственность
в праве социального обеспечения должна
гарантировать реализацию социальных
прав граждан, закрепленных Конституцией
РФ.
В предмет права социального
обеспечения, как уже отмечалось, входят
материальные, процедурные и процессуальные
отношения. Каждая группа имеет свое содержание
в виде совокупности прав и обязанностей
сторон.
В рамках материальных правоотношений
реализуются социальные материальные
права граждан на получение пенсий, пособий
и компенсационных выплат социального
характера, социальные услуги, социальную
медицинскую и лекарственную помощь, государственную
социальную помощь, социальные льготы
и преимущества. Поэтому правонарушения
в рамках этих правоотношений наиболее
опасны, а меры юридической ответственности
должные быть предусмотрены даже за незначительное
нарушение со стороны обязанных органов.
Правонарушения в рамках процедурных
социально-обеспечительных правоотношений
могут также носить существенный характер
для получателей тех или иных видов социального
обеспечения. Поэтому юридической ответственностью
должны защищаться не только прав, а реализуемые
сторонами в рамках материальных правоотношений,
но и права в процедурных отношениях.
Отсюда особое внимание должно
быть уделено законодательному установлению
полной юридической ответственности обязанного
органа перед гражданином, так как нарушение
со стороны обязанных органов зачастую
носят для граждан тяжкий (часто и фатальный)
характер. Реализуя свое право на социальное
обеспечение, гражданин тем самым осуществляет
свое право на жизнь, которое, безусловно,
должно подлежать защите всеми способами,
предусмотренными действующим правопорядком
России.
Заключение
Участие общественных объединений,
представляющих интересы граждан, в разработке,
принятии и осуществлении решений по вопросам
социального обеспечения и Защиты их прав.
Общеправовой принцип о праве каждого
на объединение для защиты своих интересов
и гарантированности свободы деятельности
общественных объединений находит свое
преломление в названном выше отраслевом
принципе. Укреплению правового статуса
лиц, охватываемых сферой социального
обеспечения, способствует их активная
позиция в отстаивании своих интересов.
Объединения ветеранов, инвалидов, солдатских
матерей стали инициаторами ряда законов:
«О ветеранах», «О пенсионном обеспечении
родителей погибших военнослужащих»,
«О социальной защите инвалидов».
Для усиления общественной инициативы
в сфере социального обеспечения появляется
законодательная база. Так, например, ст. 33
Закона РФ «О социальной защите инвалидов»
предусматривает, что федеральные органы
исполнительной власти, органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
привлекают полномочных представителей
общественных объединений инвалидов для
подготовки и принятия решений, затрагивающих
интересы инвалидов. Решения, принятые
с нарушением этой нормы, могут быть признаны
недействительными в судебном порядке.
В целом механизм защиты нарушенных социальных
прав в Российской Федерации неэффективен:
с одной стороны, отсутствуют правовые
нормы, которые были бы правовым основанием
для привлечения к юридической ответственности,
с другой - существующие нормы зачастую
юридически и технически несовершенны,
что затрудняет их применение на практике.
Юридическая ответственность
в праве социального обеспечения должна
выполнять очень важную функцию - гарантировать
реализацию социальных прав граждан, закрепленных
в Конституции РФ. Условно юридическую
ответственность в праве социального
обеспечения можно назвать ответственностью
в сфере социальных прав граждан и определить
как фактическое претерпевание правонарушителем
лишений имущественного характера, предусмотренных
санкцией правовой нормы, вследствие нарушений
предписаний норм права социального обеспечения.
На сегодняшний день законодательство
РФ практически не содержит норм о юридической
ответственности обязанных органов за
нарушения социальных прав граждан, что
создает атмосферу безнаказанности и
почву для правонарушений с их стороны.
Можно придти к выводу о необходимости
принятия соответствующих правовых норм.
Они могут быть приняты в виде единого
закона или включены в соответствующие
федеральные законы, регулирующие предоставление
тех или иных видов благ по системе социального
обеспечения.
В предмет права социального
обеспечения входят отношения: материальные,
процедурные и процессуальные. Каждое
из них имеет свое содержание в виде совокупности
прав и обязанностей их сторон. В рамках
материальных правоотношений реализуются
социальные права граждан - они получают
пенсии, пособия и другие блага. Поэтому
правонарушения в рамках этих правоотношений
наиболее опасны и меры юридической ответственность
должны быть предусмотрены за малейшее
нарушение со стороны обязанных органов.
При этом правонарушения в рамках процедурных
правоотношений также могут носить существенный
характер для получателей благ по системе
социального обеспечения. Поэтому юридической
ответственностью должны защищаться не
только права, реализуемые сторонами в
рамках материальных отношений, но и их
права в процедурных отношениях.
Юридическую ответственность
должен нести как обязанный орган, так
и гражданин, уполномоченный на получение
того или иного блага по системе социального
обеспечения. При этом особенное внимание
законодатель должен уделить именно ответственности
обязанного органа перед гражданином,
поскольку нарушения со стороны обязанных
органов зачастую носят для граждан фатальный
характер. Реализуя свои социальные права,
гражданин тем самым осуществляет свое
право на жизнь, которое безусловно подлежит
защите всеми способами, предусмотренными
действующим правопорядком России.
Юридическая ответственность
в праве социального обеспечения обладает
всеми чертами, присущими юридической
ответственности в целом. Однако особое
взаимное положение сторон правоотношений
в праве социального обеспечения, вытекающее
из особого метода права социального обеспечения,
исключает применение санкций других
отраслей права (гражданского, трудового).
В правоотношениях в праве социального
обеспечения стороны, во-первых, не наделены
равенством, но и не подчинены друг другу,
во-вторых, их права и обязанности устанавливаются
только законом, а не договором, в связи
с этим меры гражданско-правовой ответственности
и материальная ответственность к сторонам
соответствующих правоотношений применяться
не могут. В связи с этим необходимо применения
своих санкций, закрепленных в источниках
права социального обеспечения.
На основании проведенного
исследования можно сказать, что, хотя
Конституция РФ и провозглашает Россию
социальным государством, закрепляет
социальные права граждан, тем не менее
незащищенность этих прав не позволяет
утверждать, что ст.7 Конституции РФ не
является пустой декларацией. Тогда когда,
размеры благ по системе социального обеспечения
достигнут адекватного уровня, когда права
граждан на получение этих благ будут
защищаться от малейших нарушений со стороны
обязанных органов, мы с уверенностью
сможем сказать, что Россия подлинно социальным
государством.
Список использованных
источников
1.Конституция Российской
Федерации, принята 12.12.1993, с изменениями
от 30 декабря 2008 года
2.Кодекс РФ об административных
правонарушениях, принят ГД ФС
РФ 20.12.2001, с изменениями от 30.12.2001
3.Трудовой кодекс РФ, с
изменениями от от 30.12.2001, принят ГД
ФС РФ 21.12.2001
4.Федеральный закон от
17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации"
5.Федеральный закон от 15.12.2001
N 166-ФЗ (ред. от 01.07.2011)"О государственном
пенсионном обеспечении в Российской
Федерации"
6.Федеральный закон от 15.12.2001
N 166-ФЗ (ред. от 01.07.2011)"О государственном
пенсионном обеспечении в Российской
Федерации"
7.Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред.
от 08.12.2011)"О статусе судей в Российской
Федерации" (с изменениями и дополнениями,
вступающими в силу с 01.01.2012)
8.Федеральный закон от 19.05.1995
N 81-ФЗ (ред. от 07.03.2011)"О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей"
9.ФЗ от 29 декабря 2006г, N 255-ФЗ
"Об обеспечении пособиями по временной
нетрудоспособности по беременности и
родам граждан подлежащих обязательному
социальному страхованию" Принят 20
декабря 2006 года
10.Федеральный закон от 24.07.1998
N 125-ФЗ (ред. от 03.12.2011)"Об обязательном
социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний" (с изменениями и дополнениями,
вступающими в силу с 01.01.2012)
11.Федеральный закон от 02.08.1995
N 122-ФЗ (ред. от 21.11.2011)"О социальном обслуживании
граждан пожилого возраста и инвалидов"
\\
12.Федеральный закон от 24 ноября
1995г. "О социальной защите инвалидов
в РФ"
13.Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред.
от 08.11.2011)"О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу
в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю
за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, и их семей"
14.Постановление Правительства
РФ от 3 ноября 1994г. N 494. "Об утверждении
порядка назначения и выплаты ежемесячных
компенсационных выплат отдельным категориям
граждан" (в ред. Постановлений Правительства
РФ от 21.05.2012).Беляев В.П. Право социального
обеспечения. Учебное пособие. 2004 г.
15.Буянова М.О., К.Н. Гусов. Право
социального обеспечения России, ред.К.Н.
Гусов.4-е изд., переработал и дополнил
- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007 г.
16.Буянова М.О. Право социального
обеспечения. Издание Проспект, Учебное
пособие 2006
17.Галаганов В.П. Право социального
обеспечения: учебник. - М.: ИЦ "Академия",
2009 г.
18.Захаров М.Л., Э.Г. Тучкова.
Право социального обеспечения России:
учебник для студентов вузов, обучающихся
по специальности "Юриспруденция",
4-е издание, переработал и дополнил - Волтерс
Клувер, 2005 г.
19.Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право
социального обеспечения. М.: изд-во БЕК.
Учебное пособие, 2008 г.
20.Рогачев Д.И. Метод права социального
обеспечения: Монография. М.: МАКСПресс,
2002г.