Законность и правопорядок

   Из сказанного вытекает, что деяния, которые по своим свойствам не способны причинить вред общественным отношениям, ценностям общества и отдельной личности, ее правам и интересам, не создают угрозы правопорядку в целом или не подрывают правовой режим в той или иной сфере общественной жизни, не могут и объективно не должны признаваться правонарушениями.

    И еще одно, немаловажное значение практического характера. Общественная вредность или опасность является объективным свойством, объективным в том смысле, что деяние причиняет вред обществу, интересам отдельных граждан независимо от осознания данного обстоятельства законодателем. Вместе с тем отнесение деяния к противоправному находится в зависимости от законодателя, и от него в решающей мере зависит придание общественно опасному деянию официальной «огласки» либо же его «замалчивание».

   Противоправность деяния обусловлена общественной вредностью (опасностью), порождена ею. Вне связи с этим деяние не может быть признано противоправным. Достаточно распространенное и ныне в юридической теории положение о том, что противоправность есть юридическое выражение общественной опасности, требует уточнения. В специальной литературе между тем именно эта формально-юридическая сторона противоправности очень часто абсолютизируется. До недавнего времени почти общепризнанным считалось, что сам факт запрещения деяния в правотворческом акте определяет противоправность деяния. Такой подход, воспринимавшийся в качестве правотворческой и правоприменительной доктрины, порождал правонарушающие акты и соответственно приводил к привлечению к юридической ответственности лиц, приносивших своей деятельностью общественную пользу.

   Порожденные устаревшим механизмом хозяйствования и соответствующими ему юридическими постулатами правонарушающие акты привели к появлению в нашем обществе феномена, так называемого бескорыстного преступника. Правоохранительная система, не снабженная механизмами блокирования ложных юридических норм и находившаяся всецело в подчинении исполнительных структур, вынуждена была вовлекать в орбиту уголовной репрессии людей, чьи дела и поступки имели исключительно конструктивную направленность, но при этом входили в противоречие с устаревшими либо изначально неправовыми установлениями государства.

   Значит, понятие противоправности не может быть сведено лишь к внешней его стороне. По этой причине в противоправности следует различать два аспекта.

       Во-первых, противоправность есть объективированная форма выражения общественно вредного, его внешняя сторона. Это означает, что общественно вредное (опасное) деяние должно быть официально удостоверено (подтверждено) законом в качестве противоправного деяния;

        Во-вторых, противоправность есть объективное свойство правонарушения. Объективное в том смысле, что всякое правонарушение посягает на сущностное в праве. На те социальные блага, которые представляет право: защищаемый им общий интерес (как объединение различных специфических согласованных частных и публичных интересов), тот порядок в общественных отношениях, который поддерживается при помощи правового инструментария, прогрессивную деятельность и конструктивные способы ее осуществления. Правонарушению изначально присуще то, что порицается правом и берется им под защиту. Именно в этом смысле противоправное деяние неотделимо от общественно опасного деяния, вредного.

   В формально-логическом плане это может быть выражено следующим образом: «все, что общественно вредно (опасно), то противоречит праву». И соответственно: «противоречащими праву являются только те деяния, которые общественно вредны (или опасны)». В реальной действительности от этой конструкции могут наблюдаться два типа отклонений:

   1) «не все, что запрещено законом в качестве противоправного, в действительности общественно вредно и опасно»;  

    2) «не все, что общественно опасно, запрещено законом как противоправное». Оба явления нежелательны. И указывают на то, насколько важным является адекватное совмещение в действующем законодательстве общественно вредного и противоправного.

   Таким образом, противоправность есть родовое свойство всех отклоняющихся от правопорядка деяний. 

4. Виды  правонарушений.

   Все правонарушения принято подразделять на две группы - преступления и проступки. Главными критериями их деления являются:

   во-первых, характер и степень общественной вредности, которая, в свою очередь, определяется ценностью объекта противоправного посягательства, содержанием противоправного деяния, обстановкой, временем, способами (насильственными или ненасильственными), размером и характером причиняемого вреда, формой и степенью вины правонарушителя, интенсивностью противоправных действий, их мотивацией, личностными характеристиками правонарушителя и др.;

     во-вторых, субъективный фактор, который в решающей мере оказывает влияние на признание того или иного деяния в качестве противоправного (закононарушающего).

    Правовая система должна располагать такими механизмами, при которых бы признание того или иного деяния преступным не находилось исключительно в зависимости от усмотрения законодателя или правоприменителя. 

1. Преступление.

  Преступление (уголовное преступление) — это правонарушение, совершение которого влечёт применение к лицу мер уголовной ответственности.        Преступления могут выделяться из общей массы правонарушений по формальному признаку (установление за них уголовного наказания, запрещённость уголовным законом), а также по материальному признаку (высокая степень опасности их для общества, существенность причиняемых ими нарушений правопорядка).

  Преступление. Это наиболее опасное для общества деяние, прямо предусмотренное уголовным законом.

  Определяя степень общественной опасности, используют следующие критерии:

      1)  Значимость  регулируемого правом  общественного   отношения,   ставшего объектом противоправного посягательства. Объектами преступных посягательств,  как правило,  являются  наиболее важные общественные отношения, интересы и блага (жизнь и здоровье  человека, его честь и достоинство, безопасность государства, собственность и др.). Посягательства  в  сферах  трудовых  отношений,  охраны  природной  среды  и некоторых других, считаются менее значимыми,  и,  следовательно,  признаются проступками, а не преступлениями;

      2) Размер причиненного ущерба. Если  этот  ущерб значителен,  то  законодательство  признает  деяние преступлением, иначе – проступком;

      3) Способ, время и мотив совершения правонарушения. Неисполнение приказа военнослужащим,  например,  может  быть  признано дисциплинарным  проступком,  но  то  же  деяние,  совершенное  группой  лиц, группой лиц по предварительному сговору ни организованной группой,  а  равно повлекшее тяжкие последствия, наказывается лишением свободы. Нарушение правил рыболовства (в том числе и незаконная добыча  рыбы) —  это  административный  проступок.  Та  же  незаконная  добыча  рыбы,   но совершенная  в  местах  нереста  или  на  миграционных  путях  к  ним,   уже квалифицируется по ст. 256 УК РФ как преступление. Распространенность определенного вида проступков также резко  повышает их общественную опасность и может приводить  к  законодательному  «переводу» проступка в разряд  преступлений,  а  Уголовный  кодекс  пополнится  в  этом  случае новым составом преступления;

     4) Личность правонарушителя. Проступки,  в  отличие  от  преступлений,  не   выражают   общественной опасности самой личности. Но личность, неоднократно  нарушающая  юридические нормы, становится  общественно  опасной,  и  ее  последующие  правонарушения расцениваются уже  не  как  проступки,  а  как  преступления.  Так,  разовые уклонения  родителя  от  уплаты  по  решению  суда  средств  на   содержание несовершеннолетних  детей,  а  равно   нетрудоспособных   детей,   достигших восемнадцатилетнего возраста, — это гражданско-правовые проступки.  Злостное же уклонение родителя от уплаты таких сумм признается законом  преступлением и влечет уголовную ответственность. На  общественную  опасность личности указывают также неснятая и непогашенная  судимость,  состояние  алкогольного или наркотического опьянения, особо активная роль в совершении  преступления и т.д. 

2. Классификация правонарушений.

   Вce непреступные правонарушения или проступки принято классифицировать, применительно к отраслям права, соответственно выделяя административные, гражданские деликты, правонарушения в сфере трудового законодательства и т.д. Рассмотрим некоторые из них.

    Административное правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие) лица (физического или юридического), за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Объектами посягательства при административных правонарушениях могут являться собственность, здоровье населения и общественная нравственность, общественный порядок, экология и т.д.

    Обладая признаками общественной вредности (опасности), административные правонарушения в то же время существенно отличаются от преступлений степенью вредности (опасности). Бытующее мнение о том, что административные правонарушения - предтеча преступлений, многократными исследованиями и практикой не подтверждается. Уточнение критериев разграничения этих видов правонарушений, в том числе административных деликтов от уголовных проступков, является ныне чрезвычайно важной задачей.

     Гражданские правонарушения. Их понятие не сформулировано в законодательстве, оно выработано теорией гражданского права. Проведенный экспертный опрос среди юристов-практиков и специалистов гражданско-правовой теории показал следующее. Из всего числа опрошенных 30% (32% практиков и 30% теоретиков) исходят из того, что гражданское правонарушение - это противоправное деяние, направленное на нарушение норм, предусмотренных гражданским законодательством; 55% экспертов (52% практиков и 60% теоретиков) считают, что гражданское правонарушение - это нарушение гражданами или организациями имущественных или неимущественных прав, принадлежащих субъектам права.

   В зависимости от характера гражданско-правового нарушения можно различать договорные и внедоговорные правонарушения. Первые связаны с нарушением обязательств гражданско-правового договора, вторые - с несоблюдением или неисполнением требований гражданско-правовых норм.

  От гражданского правонарушения следует отличать невиновное причинение вреда (ст. 454 ГК РФ) или субъективно-случайное поведение, объективно-случайное действие непреодолимой силы (ст. 96 ГК РФ), нарушение имущественных прав вследствие правомерных действий - спасания имущества (ст. 472 ГК РФ).

    Трудовое правонарушение (нарушение трудового законодательства) - это виновное противоправное деяние субъекта трудового права, состоящее в неисполнении, нарушении трудовых обязанностей и запрещенное санкциями, содержащимися в нормах законодательства о труде. Как и в гражданском праве, от трудовых правонарушений необходимо отличать случаи правомерного причинения ущерба, в частности связанные с хозяйственным риском.

    Процессуальные правонарушения. Они связаны с нарушениями гражданами или государственными органами (чаще юрисдикционными) интересов правосудия или процессуальных прав стороны, с которой правонарушитель состоит в правоотношении. Не являются процессуальным правонарушением незначительные издержки процедурного характера, допускаемые гражданами и ущемляющие их же права. Это объективно неправовые действия, которые влекут применение мер защиты (санкции ничтожности), отказ суда в удовлетворении ходатайства, принятии искового заявления, не соответствующего установленной форме, и др.

    Международные правонарушения - это противоречащие нормам международного права или собственным обязательствам действия или бездействия субъектов международного права, причиняющие ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу. Различают международные преступления и международные деликты. К преступлениям относят работорговлю, пиратство, международный терроризм и др. К иным международным деликтам относят непринятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, нарушение торговых обязательств и др.

5. Юридическая ответственность (понятия, виды, основные признаки). 

   Юридическая ответственность – одна из форм социальной ответственности. Сущность социальной ответственности состоит в обязанности индивида выполнять требования, предъявляемые к нему обществом, государством, людьми. Кроме юридической в обществе действуют и иные формы социальной ответственности: моральная, политическая, организационная, общественная, партийная и иная.