Законность и правопорядок: понятие и сущность

                                  СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

                           ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ 

                 

                                                 РЕФЕРАТ

                               по дисциплине   «Правоведение»

                            на тему:  Законность и правопорядок 
 

                                                                           Выполнила студентка гр. Э-84у

                                                                      Кахтунова А.Н.

                                                                      Проверила 

                                                                      Мельцер Ю.А. 
 
 
 
 
 
 

                                           Новосибирск, 2010

                                               Содержание

    Введение……………………………………………………………………...3

    1. Законность: понятие, основные идеи, принципы и гарантии законности…………………………………………………………………………5

    2. Правопорядок: основы и понятие. Правопорядок и общественный порядок…………………………………………………………………………...13

    3. Гарантии законности и правопорядка. Взаимосвязь законности, правопорядка, демократии и государственной дисциплины………………………………………………………………………18

    Заключение…………………………………………………………………23

    Список  литературы…………………………………………………………24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                  Введение

    В юридической литературе нет единого  мнения о трактовке законности и правопорядка, существует несколько определений и рассуждений.

    В правовой системе общества эти два  понятия тесно взаимосвязаны  между собой. Они имеют много  общего, поскольку слишком высока степень их взаимопроникновения. Например, упорядоченность, с одной стороны, есть результат осуществления права  и законности, а с другой - их важнейшее  свойство. Долгое время в содержание законности и правопорядка вкладывалось исполнение законов и поэтому  различие между ними не проводилось.

    Действительно, эти категории формируются на одних и тех же принципах, тесно  взаимосвязаны с властью, у них  единое государственно-волевое содержание и интересы. Они сочетаются с правами, свободами, обязанностями и ответственностью граждан, субъектов права, имеют  формальную нормативную определенность. Но все это не отрицает, а предполагает наличие принципиальных отличий, выражающих их самостоятельность, специфику.

    Правопорядок  и законность - своеобразные инструменты, позволяющие решать поставленные задачи и достигать цели. Есть законность - есть и правопорядок.

    Существование законности и правопорядка немыслимо без демократии. От того, в какой степени в демократическом государстве исполняются законы и насколько строгим является правопорядок, зависит дальнейшее развитие современной цивилизованной демократической страны.

    Однако  недостаточно просто провозгласить  законность и правопорядок, мало издать хорошие законы - необходимо, чтобы  существовали определенные гарантии этих ценностей, их реальности, доступности  и эффективности. Речь идет о целой системе мер, усилий, механизмов, призванных стимулировать и гарантировать соблюдение законов и поддержания должного правопорядка в общества, так как автоматически, само собой это не происходит.

    Целью данной работы является определение понятий законности и правопорядка и выявления гарантий, обеспечивающих их нормальную взаимосвязь.

    Задачи:

     - рассмотреть понятие, основные идеи, принципы и гарантии законности;

     - рассмотреть понятие правопорядка;

     - определить гарантии законности и правопорядка и их взаимосвязь.

    Источниковая  база сформировалась за счет: положений  нормативно – правовых актов, регулирующих законность и правопорядок; учебных пособий.  
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Законность: понятие, основные идеи, принципы и гарантии законности

    Формирование  гражданского общества, правового государства  в нашей стране требует достижения качественно нового состояния общества, в том числе и иного уровня законности и правопорядка в системе  права.

    В юридической литературе законность рассматривается по-разному. Часто  ее определяют как режим, принцип, метод  государственного руководства обществом, состоящий в издании и проведении в жизнь законов и иных нормативно-правовых актов в интересах определенного  класса, социальных групп или народа в целом.

    В соответствии с таким определением законность состоит из двух элементов: законотворчества (издание законов  и основанных на них правовых актов) и осуществления нормативно-правовых актов.

    Правотворческий процесс - это деятельность, которая  определяется соответствующими нормативными актами, она подпадает под требования соблюдения, исполнения законности и  в этом отношении не отличается от других видов государственной деятельности, например, от правоприменения, следовательно, нет необходимости включать ее в  понятие законности. Законность связана  с законами, но они выступают не как ее основная часть, а, прежде всего, только как предпосылка и условие  ее осуществления.

    Сама  по себе правоприменительная и правореализующая деятельность еще не является законностью. Так как они соответствуют  законности, то выступают не элементами ее содержания, а ее носителями.

    Законность - это особое состояние деятельности, выражающееся в свойствах юридической  правомерности последней. Когда  говорится о законности, то имеется  в виду соответствие деятельности закону. Содержанием законности является не исполнение закона как такового, не деятельность, в которой он находит осуществление, а соответствие этой деятельности закону, законосообразность поведения. Например, законным поведением будет являться переход проезжей части, пользуясь пешеходным переходом и на зеленый свет светофора, то есть, соблюдая правила дорожного движения.

    Таким образом, законность - это требование общества и государства, состоящее  в точной и неуклонной реализации правовых норм всеми и повсеместно.

    Суть  этого требования заключается в  добросовестном, ответственном соблюдении, исполнении, использовании и применении правовых норм, оно предусматривает, прежде всего, активное участие в  управлении государственными и общественными  делами на основе и в рамках закона.

    Законность, выступая в виде государственного и  общественного требования, тесно  связана с государством и обусловлена  такими его специфическими характеристиками, как разделение граждан по территориальному признаку и наличие публичной  власти.

    Разделение  граждан по государственно-территориальным  единицам неизбежно ведет к тому, что их поведение подпадает под  правовое регулирование, осуществляемое не только федеральными органами государственной  законодательной, исполнительной и  судебной власти, но и органами власти субъектов федерации, местного самоуправления.

    В условиях законности государственные  органы и должностные лица призваны в соответствии с действующими нормами  права рассматривать и решать конкретные вопросы, касающиеся прав и  свобод граждан, реагировать на жалобы по поводу незаконных актов применения права. В свою очередь граждане должны исполнять возложенные на них  правовыми нормами обязанности.

    Законность  связана и с государственным  суверенитетом. Его законы обладают всеобщей обязательностью. Это значит, что их сила распространяется не только на государственные органы, должностных  лиц и граждан, но и на общественные организации и их органы.

    Таким образом, я считаю, что право является регулятором общественных отношений, прежде всего в процессе соблюдения, исполнения, использования и применения норм права в общественной практике, поэтому законность существует, пока существует право, являясь правовым режимом общественных отношений.

    Для понимания сущности законности нужно  выяснить ее основные идеи или черты.

    1. Всеобщность законности заключена в ее всеобщей обязательности, обращенной ко всем и каждому без исключения, независимо от положения, чина и ранга. Перед законом все равны и все должны ему подчиняться, в противном случае предполагается неотвратимость ответственности. Например, закон должны исполнять как представитель власти, так и простой рабочий завода.

    2. Единство законности состоит в распространении этого требования на всю территорию РФ. Единство законности состоит в ее единообразном понимании. Местные особенности нужно учитывать, но только в рамках закона и на его основе.

    3. Верховенство закона является важнейшим свойством законности, связанным с исключительностью закона, означающим иерархию нормативно-правовых актов, что закрепляется в Конституции РФ. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.

    4. Неотвратимость реализации законности обозначает пресечение любых нарушений закона, от кого бы они ни исходили, неотвратимость ответственности за эти нарушения. Всякое правонарушение есть одновременно и нарушение законности.

    Законность  является проводником, реальностью  права, это право в действии, реализация права как социальной ценности, как  важнейшего инструмента регулирования  общественных отношений.

    5. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Законность есть высшая целесообразность. Любое отступление от законности, объясняемое «требованиями народа», «моральными соображениями», приводит к дестабилизации в обществе, способствует росту правового нигилизма. Если закон устарел, стал нецелесообразен, то его нужно изменить, дополнить, но только в соответствии с установленной процедурой, которая также определяется законом. Таким образом, я считаю, что в любых случаях соображения целесообразности необходимо учитывать только на основании и в рамках закона.

    6. Неразрывная связь законности и культурности. Без культурности не может быть и речи о законности; чем выше уровень культуры общества в целом, отдельных граждан, тем выше и уровень законности.

    Важным  в исследовании законности является ее рассмотрение как принципа. Согласно принципу законности поведение всех субъектов должно отвечать законам  и подзаконным актам.

    В современных условиях в процессе формирования правового государства  важным становится определение основных тенденций в разработке теории законности:

    1. проведение четкого разграничения  законности как режима и форм  ее реализации;

    2. изучение законности в связи  с другими социально-политическими  явлениями (правотворчеством, правосознанием);

    3. анализ законности в механизме  правового регулирования в целях  более четкого отграничения от  близких к ней государственно-правовых  явлений, исследование ее структуры,  т.е. состава элементов и связи  между ними.

    В юридической литературе приводится различное количество принципов. Наиболее адекватно суть рассматриваемого явления отражают следующие принципы:

    1) единство законности;

    2) гарантированность основных прав  и свобод граждан;

     3) неотвратимость наказания за  совершенное правонарушение;

    4) недопустимость противопоставления  законности и целесообразности;

    5) взаимосвязь законности и культурности.¹

      Единство законности - основополагающий  принцип. Значение этого принципа  состоит в выравнивании правового  регулирования социальных отношений  независимо от видов нормативно-правовых  актов, участников правоотношений  и характера объектов воздействия.  Здесь речь идет о стремлении достичь равенства в субъектно-объектном и пространственно-временном измерениях. От успешного претворения в жизнь данного принципа зависит реальное состояние законности.