Возникновение и развитие идеи правового государства

Общее понятие власти, как известно, категория многоаспектная и многоликая. Власть родительская и отцовская, власть чувств, власть толпы или улицы, местная власть, власть тьмы и т. д. — столь широк диапазон употребления слова «власть» Поэтому общее определение власти тоже является весьма широким.

В понятие власти нередко включают, прежде всего «способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью таких средств, как авторитет, волевое влияние, правовые веления, принуждение и т. п.» Таким его видят не только философы и обществоведы, но и знатоки русского языка. Например, В. Даль писал, что власть — это «право, сила, воля над чем-либо, свобода действия и распоряжения, начальствование, управление...». Несколько иначе, но по сути так же определял власть и С. Ожегов. По его мнению, таковой следует считать «право и возможность распоряжаться кем-либо или чем-либо, подчинять своей воле». Другими словами, властью нельзя считать какое-то лицо, орган, объединение, учреждение. Они — действующие лица, но не власть.

Понятие государственной власти является более узким. В отличие от общего это понятие персонифицировано. В нем уже присутствует действующий субъект — народ и (или) государство, его аппарат и органы местного самоуправления, которым народ делегирует свою власть.7 Соответственно, такого рода властью принято считать возможность и способность народа и (или) государства в лице его органов оказывать воздействие на поведение людей и в целом на процессы, происходящие в обществе, с помощью убеждения либо принуждения.

Проблему рационального устройства государственной власти и ее органов пытаются разрешить, пожалуй, столько времени, сколько существует государство как форма организации общества. Люди, размышлявшие над этой проблемой, уже давно, многие столетия тому назад, заметили, что концентрация государственной власти в чьих-то одних руках неизбежно ведет к отрицательным последствиям. Чем больше такая концентрация, тем выше вероятность произвола и злоупотреблений. Об этом свидетельствует многовековой опыт человечества. Самые просвещенные властители, в руках которых сосредоточивались неограниченно все нити власти, рано или поздно становились своенравными тиранами, признававшими только свой авторитет, попиравшими свободу и не считавшимися с неотъемлемыми правами человека. Такой опыт и подталкивал к поискам путей преодоления подобных негативных явлений.

Наиболее  признание  и продолжает сохра его вплоть  настоящего времени  в соответствии с которой  направления (ветви)  власти должны  и вверяться «в  руки». Это  мешать  намерениям, а  с этим злоупотребле властью и произволу.

Чаще  сторонники данной  (концепции) придерживаются  что государственная  в целом включает  основных направлений  — законодательную,  и судебную. Сферы  реализации до быть четко  они не  быть помехой  другу. Разделение  следовало бы  прежде всего,  их сотрудничестве,  однако, сдерживало  каждую из  ставило бы в  рамки и балансировало.

С  противостояния авторитаризму, изму и произволу  властвующих  и должностных лиц,  свободы и подлинной  вся власть в  государстве не  принадлежать одному  органу. Реальная  власть как идически гарантированная ность распоряжаться и  своей воле с  необходимостью должна  разделена как  "горизонтали", так и  "вертикали". Если  предполагает, прежде  разделение и взаимный  законодательной, исполнительной и  властей, то  - "внутреннюю" организационную,  и экономическую самостоятельность о государственной власти.8

Таким  разделение властей с  зрения формирования и  контроля органов  власти служит  юридическим средством  споров между  органами и лицами,  защиты прав и  граждан.

Для  полного представления  разделения властей  рассмотреть историю  возникновения и развития,  в мировой, так и в  политико-правовой мысли.

Основным  органов законодательной сти (пред органов) является  деятельность. В демократических  эти органы  центральное место в  госаппарата. Представительные  государственной власти  на высшие и местные.

К  органам государственной  относятся парламенты. Одной  их важ функций является  законов.

Парламент  Федерации — Федеральное  — состоит из  палат. Это  Дума, депутаты  избираются населением  путем всеобщих,  и прямых выборов  депутатов), и Совет  который выбирается  косвенных выборов и  представителей субъектов  (по два  каждого субъекта).9

Поскольку  общенародного представительства  Государственная Дума,  именно на  палату возложен  за деятельностью  и ей принадлежит  выражения вотума недоверия.

В ст. 102 и  Конституции перечислены  направления деятельности  Собрания. В этих  проявляется принцип  и противовесов Президенту и Правительству. Так,  без согласия  Собрания не  быть назначены  свои должности  высшего звена,  Правительства и т.д.10

Федеральное  рассматривает все  связанные с основной  деятельностью правительства:  бюджет; федеральный  налогов и т.д.

Все  полномочия Федерального  направлены на  чрезмерного усиления  власти и власти Президента.

Система  (представительных) государственной  субъектов Российской  устанавливается ими  в соответствии с основами  строя Российской  и Федеральным законом  общих принципах  законодательных (представительных) и  органов государственной  субъектов Российской Федерации».

В  этого Федерального  говорится: «образование,  и деятельность законодательных  органов государственной  субъектов Российской  регулируются Конституцией  Федерации, федеральными  а также конституцией  уставом края,  города федерального  автономной области,  округа, законами и  нормативными правовыми  субъектов Российской Федерации».

Названный  закон устанавливает в  5 основные полномочия  (представительного) органа  власти субъекта

а) принимает  субъекта Российской  и поправки к ней,  иное не  конституцией субъекта  Федерации, принимает  субъекта Российской  и поправки к нему;

б)  законодательное регулирование  предметам ведения  Российской Федерации и  совместного ведения  Федерации и субъектов  Федерации в пределах  субъекта Российской

в) осуществляет  полномочия, установленные  Российской Федерации,  законом «Об  принципах организации  (представительных) и исполнительных  государственной власти  Российской Федерации»,  федеральными законами,  (уставом) и законами  Российской Федерации.

«Право  инициативы в законодательном  органе государственной  субъекта Российской  принадлежит депутатам,  должностному лицу  Российской Федерации  высшего исполнительного  государственной власти  Российской Федерации),  органам местного самоуправления. Конституцией  субъекта Российской  право законодательной  может быть  иным органам,  объединениям, а также  проживающим на  данного субъекта  Федерации».

Представительный  местного самоуправления –  орган местного  обладающий правом  интересы населения и  от его  решения, действующие  территории муниципального образования.

Полномочия  органов местного  определяются уставами  образований. В исключительном  представительных органов  самоуправления находятся:  общеобязательных правил  предметам ведения  образования, утверждение  бюджета и отчета о  исполнении, принятие  и программ развития,  местных налогов и  установление порядка  и распоряжения муниципальной  а также контроль  деятельностью органов  самоуправления и должностных  местного самоуправления,  он предусмотрен  муниципального образования.

К  прямого волеизъявления  (непосредственной демократии)  местный референдум,  (сходы) граждан,  правотворческая инициатива.

Местный референдум по своей юридической силе выше юридической силы актов органов местного самоуправления.

Местный референдум может проводиться по вопросам местного значения, при изменении границ территории и при определении структуры органов местного самоуправления.

Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления по собственной инициативе или по требованию населения в соответствии с уставом муниципального образования.

В местном референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории муниципального образования, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Собрания (сходы) граждан муниципального образования могут созываться для решения вопросов местного значения. Порядок их созыва и про­ведения, принятия и изменения решений, пределы компетенции устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов РФ.

Население в соответствии с уставом муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения — официальному опубликованию (обнародованию).

2.2. Современное понимание правового  государства

Современное понимание правового государства требует полагания в качестве основы его правовой системы прав человека в том объеме и определениях, как они даны во Всеобщей декларации прав человека. Первая ее статья гласит: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве», а далее эта императивная констатация разворачивается в систему гражданских и политических прав, главные из которых - право на жизнь, свободу и безопасность личности, на равенство перед законом, на владение имуществом. Правовое государство обязано закрепить эти права граждан в Конституции, в иных, частных законодательных актах, но главное - оно обязано гарантировать осуществление этих прав своей правоохранительной деятельностью. Понятно, что общие вопросы построения правового государства неизбежно сводятся к практике охраны прав личности и противостояния силам, посягающим на эти права, прежде всего - противостоянию преступности, которая, какой бы характер не носила, в какой  сфере общественной  не осуществлялась: в  ли, в политике -  угроза существующему  например, в конечном  направлена против  ущемляет права  личности, поскольку и  и общество, и экономика -  люди, отношения людей.11

В  современных концепций  государства лежат  немецкого философа И. Канта  французского просветителя и  Шарля Луи  (1689-1755гг.) и других  просветителей ХVШ и  вв. таких,  Гуго Гроций,  Дж. Локк,  Дидро, Ж.-Ж. Руссо. Эти  полагали, что  смену полицейскому,  государству эпохи  (которое Кант  государством произвола),  прийти правовое  в основе которого  идея автономной  обладающей неотъемлемыми,  правами. Взаимоотношения  и государственной власти в  правового государства  иные, нежели в  государстве, ибо  правового государства  ограничение государственной  связанность ее  и законом. Теоретическая  правового государства,  в политико-правовой доктрине  веков включает  важнейшие положения:

-  властей на  исполнительную  и судебную;

-  правового закона;

-  ответственность личности  и 

- доминирование обще  типа правового  в соответствии с юридическим  “дозволено все,  не запрещено 

- установление реальных  прав  и свобод личности.

Многие  понятия прошлого  на новом  исторического развития. Для  чтобы понять  правового государства,  ограничиться набором  и важных, но  же внешних  (связанность государства  разделение властей,  конституции), определенной  принципов, институтов и норм.

Суть  государства не в  равно как и  в обилии законодательных  и то и другое  признаки не  а полицейского государства. Суть  правового - именно в  законов, их  правовой природе  направленности на  суверенитета личности. Еще  подчеркивал, что  законы ведут к  государства, а свободная  есть основное  блеска его.

В  развитом буржуазно -  виде концепция  государства является  ценностью всего  удачным сочетанием  и классовых интересов. В  правового государства,  должна лежать  экономика, а не  обреченная на  из-за отсутствия  стимулов к труду. А,  основой правового  служит развитое  общество.

Гражданское  - система экономических,  культурных, нравственных,  и других отношений  свободно и добровольно  в ассоциации, союзы,  для удовлетворения  духовных и материальных  и интересов. Оно  на принципе  защищено традициями,  моральными нормами и  вмешательства государства. Государство -  форма гражданского общества. В  (тоталитарном, моновластном)  личность, общество и  противопоставлены государству  политическому аппарату  отчуждены от него. Там  граждан, есть  подданные.

Гражданское  предполагает наличие  независимых союзов,  и организаций, которые  барьером против  и посягательств государственных органов. Понятие  общества подразумевает  только “гражданственность”,  степень политической  но и “буржуазность”, т.е. экономическую  человека, возможность  доход не  рук государства. Развертывание  комплекса институтов  в демократическом обществе  доминирование политической  устраняет или  ограничивает проявление  отрицательных сторон.