Восстановление в родительских правах. Ограничение родительских прав

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

1. Восстановление в родительских правах. Ограничение родительских прав.

1.1 Восстановление в родительских правах

 

Восстановление родительских прав после лишения, возможно, только в порядке и по основаниям, установленным законом (ст. 72СК). Тем самым СК стимулирует воссоединение детей и родителей, изменение отношения к родительскому долгу.

Однако восстановление родительских прав допустимо при наличии трех взаимосвязанных условий:

- изменения поведения родителей;

- образа их жизни;

- отношения к воспитанию ребенка.

Наличие этих условий  надлежит доказать истцу. Одного лишь желания стать другим недостаточно для восстановления родительских прав. Для наступления таких условий необходимо время. Оно в Семейном кодексе не обозначено.

В правоприменительной  практике обычно фигурирует срок в  один год, позволяющий удостовериться в наступлении серьезных перемен. Решение вопроса о восстановлении в родительских правах находится исключительно в компетенции суда. И осуществляется только по иску лица, желающего восстановить свои права. В качестве ответчика по делу обычно выступает физическое или юридическое лицо, выступавшее ранее в роли истца. При трудностях в обозначении ответчика его роль могут взять на себя органы опеки и попечительства, выполняющие функции по охране прав несовершеннолетних. 
Непременным участником судебного процесса по восстановлению родительских прав являются органы опеки и попечительства, которые могут выполнять одновременно две роли: ответчика и государственного органа, дающего заключение по делу (ст. 78 СК). Обязательное участие в процессе прокурора служит дополнительной гарантией обеспечения интересов ребенка и регламентируется ч. 3 ст. 45 ГПК.

После удовлетворения иска о восстановлении родительских прав не исключена ситуация, что лицо, заменившее родителя в установленном законом порядке – опекун (попечитель), приемный родитель либо осуществляющее семейное воспитание без оформления сложившихся с ребенком отношений, откажется вернуть его родителям (одному из них).

Поэтому лицу, желающему  восстановить свои родительские права, предоставляется право одновременно просить суд о возврате ему ребенка. Иначе говоря, о защите родительских прав, которые он обретает после удовлетворения иска о восстановлении родительских прав (ст. 68 СК).

Поскольку восстановление родительских прав непосредственно связано с интересами несовершеннолетнего, который мог забыть о родителях (об одном из них), искренне привязаться к лицу, заменившему родителей (одного из них), испытывать к ним негативные чувства и т.д., мнение ребенка о предстоящих переменах в его жизни учитывается судом обязательно. И суд вправе отказать в иске о восстановлении родительских прав, а соответственно и в иске о возврате ребенка родителям (одному из них), если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка. Когда же ребенок достиг 10-летнего возраста, его согласие на восстановление родительских прав обязательно, т.е. оно имеет правовую силу (ст. 57 СК). Ради соблюдения интересов усыновленного ребенка, восстановление в родительских правах не допускается вовсе. Оно становится возможным, естественно, при соблюдении условий восстановления, предусмотренных п. 1 статьи 72 СК РФ, только в случае отмены усыновления (ст. 140 СК).

1.2 Ограничение родительских прав.

 

Ограничение родительских прав предусмотрено в ст. 73 СК в  качестве самостоятельной формы  защиты прав и законных интересов  ребенка. Ограничение родительских прав представляет собой отобрание  ребенка у родителей без лишения  их родительских прав. Ограничение родительских прав в случае виновного противоправного поведения родителей (одного из них) может выступать в качестве меры (формы) их ответственности.

Ограничение родительских прав возможно при условии, что родители не лишены родительских прав, поскольку последнее обязательно предполагает отобрание у них ребенка. Вопрос об ограничении родительских прав решается в судебном порядке.

Основания ограничения  родительских прав. Согласно п. 2 ст. 73 СК основанием для ограничения родительских прав может являться опасная для ребенка обстановка, которая возникла не по вине родителей, а по независящим от них объективным причинам. К ним могут быть отнесены различные обстоятельства: болезнь родителей на протяжении длительного времени, включая психическое расстройство, стечение тяжелых обстоятельств (например, затяжной семейный конфликт, в результате которого ребенок предоставлен сам себе) и т. п. При этом закон не связывает ограничение в родительских правах с обязательным установлением недееспособности или ограниченной дееспособности родителей (ст. 29-30 ГК).

С другой стороны, подобная опасная для ребенка обстановка может быть результатом виновного  противоправного поведения родителей (родителя), систематическое оставление ребенка без присмотра, частые скандалы в семье в связи с употреблением родителями спиртных напитков, вступление в интимные отношения в присутствии детей, содержание наркопритона и т.п. В таком случае суд, не установив достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, вправе вынести решение об ограничении родительских прав (отобрании ребенка).

Для ограничения родителей (одного из них) в родительских правах важно установить наличие реальной угрозы для жизни, здоровья и воспитания ребенка со стороны родителей  в результате их поведения, причем не имеет значения, виновного или нет. Именно опасная для ребенка обстановка в семье создает необходимость отобрания ребенка у родителей. В результате применения такой меры права и интересы ребенка получают защиту. В том случае, когда ограничение родительских прав применяется в отношении родителей, действовавших виновно, оно является для них мерой семейно-правовой ответственности. Ограничение родительских прав может быть как временной санкцией в отношении таких родителей, то есть предшествующей лишению родительских прав, так и самостоятельной мерой. Применение судом ограничения родительских прав как временной меры преследует цель предупредить родителей о недопустимости нарушения прав ребенка и дать им возможность исправить свое поведение и отношение к исполнению родительских обязанностей. Как следует из п. 2 ст. 73 СК, если в течение шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители (один из них) не изменили своего поведения, то орган опеки и попечительства обязан по истечении указанного срока предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей родительских прав и до истечения шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав.

Порядок ограничения  родительских прав. Рассмотрение судом дел об ограничении родительских прав согласно п. 3 ст. 73 СК производится по иску:

а) близких родственников  ребенка — дедушки, бабушки, братьев, сестер;

б) органов и учреждений, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, включая органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные учреждения;

в) дошкольных образовательных  учреждений, то есть детских садов различного типа и центров развития ребенка;

г) общеобразовательных  учреждений, т.е. начальных, основных, средних  общеобразовательных школ, лицеев и  гимназий;

д) других учреждений (здравоохранения, социальной защиты и др.);

е) прокурора.

Предъявление иска об ограничении родительских прав возможно только к родителям (или одному из них), так как ограничение родительских прав не распространяется на лиц, заменяющих родителей (опекунов, попечителей, усыновителей, приемных родителей).

Дела данной категории  рассматриваются судом в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 73 СК). Орган опеки и попечительства проводит обследование условий жизни ребенка и представляет суду заключение о целесообразности ограничения родительских прав.

За родителями, ограниченными  в родительских правах, сохраняется  обязанность содержать своего ребенка (п. 2 ст. 74 СК). Поэтому суд одновременно с требованием об ограничении  родительских прав должен в соответствии с п. 5 ст. 73 СК решить вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей, ограниченных в родительских правах.

При удовлетворении иска об ограничении родительских прав суд  обязан согласно п. 6 ст. 73 в течение  трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Имущественные  правоотношения между родителями  и детьми.

 

В семье между родителями и детьми возникают имущественные правоотношения по поводу принадлежащего им имущества, которые регулируются нормами гражданского права, а также алиментные правоотношения, урегулированные семейным законодательством.

Имущество родителей и детей раздельно. При жизни родителей дети не имеют прав на их имущество. Родители также не имеют права на имущество своих детей, хотя взаимно они и пользуются вещами друг друга ст.60 СК. Приобретаемые родителями одежда, обувь, книги и другие вещи для детей принадлежат последним. Родители и дети могут вступать между собой во все дозволенные законом сделки (купли-продажи, займы и т.д.). Если в отношениях с несовершеннолетними детьми самым распространенным является договор дарения, то с совершеннолетними детьми заключаются и другие договоры. Например, по договору займа отец может предоставить сыну денежную сумму для покупки автомашины. Родители и дети могут быть участниками общей долевой собственности. На долевых началах ими могут приобретаться или строиться дома, дачи и т. д.

 В соответствии  с законом родители обязаны  содержать своих несовершеннолетних  детей. Обычно эта обязанность  выполняется родителями добровольно.  Родители обеспечивают детей  всем необходимым для жизни,  учебы, развития. Если же родители  не предоставляют средства на содержание детей добровольно, они принуждаются к уплате алиментов на основании судебного решения. Обязанность по содержанию детей возлагается на обоих родителей. Когда дети проживают с матерью, чек о взыскании алиментов предъявляется к отцу. На детей, воспитываемых отцом, алименты взыскиваются с их матери. В случае передачи детей на воспитание другим лицам (деду, бабушке, тетке и др.) эти лица могут взыскать алименты с обоих родителей. Алименты в пользу несовершеннолетних детей с их родителей взыскиваются в процентном исчислении от заработка (дохода) последних. Родители, злостно уклоняющиеся от выплаты алиментов своим несовершеннолетним детям, могут быть привлечены к уголовной ответственности. Итак, суд защищает права и интересы всех членов семьи, обеспечивает соблюдение прав и обязанностей родителей и детей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Заключение  соглашения об уплате алиментов.  Алиментные обязательства других  членов семьи.

3.1 Заключение  соглашения об уплате алиментов

 

Согласно ст. 99 СК соглашение об уплате алиментов – это соглашение о размере, условиях и порядке выплаты алиментов, которое заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов - между законными представителями этих лиц.

Чаще всего такие  соглашения заключаются, с тем чтобы  гарантировать выплату алиментов, поскольку нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет  силу исполнительного листа (п. 2 ст. 100 СК РФ).

По субъектному составу  соглашение об уплате алиментов могут  заключить между собой любые  лица, которые на основании закона обязаны уплачивать и соответственно имеют право на получение алиментов: родители, родители и дети, супруги, бывшие супруги, братья или сестры, дедушки или бабушки и внуки, воспитанники и фактические воспитатели, пасынки или падчерицы и отчим или мачеха.

Систематическое толкование ст.ст. 103, 104 СК РФ позволяет сделать  вывод о том, что существенным условием соглашения является размер, условия и порядок уплаты алиментов, который определяется сторонами. Может быть предусмотрено сочетание различных способов уплаты алиментов:

- в долях к заработку  и (или) иному доходу лица, обязанного  уплачивать алименты;

- в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически;

- в твердой денежной  сумме, уплачиваемой единовременно;

- путем предоставления  имущества;

- иными согласованными  способами.

Для защиты периодических  алиментных платежей от инфляции в  соглашении может быть установлена индексация размера алиментов (ст. 105 СК РФ) соответственно числу минимальных размеров оплаты труда, курсу валют (но уплата в рублях) и т.д. Если порядок индексации в соглашении не предусматривается, то индексация производится в соответствии со ст. 117 СК РФ, то есть администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному  удостоверению (п. 1 ст. 100 СК РФ).

Алиментное соглашение влечет за собой два основных последствия. Заключая его, стороны, во-первых, устраняют  спорность или неопределенность алиментного правоотношения. И во-вторых, они выбирают несудебный способ защиты прав получателя алиментов.

В развитие положений  ст. 100 СК РФ, предусмотревшей, что нотариально  удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного  листа, в п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указывается, что нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии относятся к числу исполнительных документов. Такие соглашения предъявляются к исполнению в том же порядке, что и исполнительные листы, выдаваемые на основании решений суда о взыскании алиментов.

Это означает, что, заключив соглашение об уплате алиментов и  удостоверив его нотариально, стороны  тем самым не только устанавливают  условия алиментного обязательства, но и исключают необходимость обращения в суд с иском о принуждении к исполнению этого обязательства. Обращение в суд в такой ситуации является абсолютно бессмысленным. Думается, встретившись с такой ситуацией, мировому судье следует выносить определение об отказе в принятии заявления.

Алиментное соглашение, удостоверенное нотариусом, в отличие  от алиментов, взысканных в судебном порядке, позволяет обеспечить несовершеннолетнему  должный уровень его содержания без ежемесячной выплаты денежных средств. В соответствии со ст.ст. 99 - 105 СК РФ алименты по соглашению могут быть выплачены путем передачи имущества либо путем выплаты единовременной денежной суммы в счет уплаты алиментов на весь срок до достижения совершеннолетия. Кроме того, нотариус отражает в соглашении, каким образом будет производиться индексация алиментов, как родители будут нести дополнительные расходы, связанные с исключительными обстоятельствами (тяжелая болезнь, увечье ребенка и тому подобное), что не делается при взыскании алиментов в судебном порядке, так как не предусмотрено ст.ст. 80 - 83 СК РФ, которые, таким образом, вступают в противоречие со ст.ст. 99 - 105.