Виды юридических лиц

Учредительными документами  государственных и муниципальных  предприятий являются решение собственника и устав, утвержденный указанным лицом. В соответствии с п.2 ст. 52 ГК в учредительных документах унитарных предприятий должны быть определены предмет и цели деятельности конкретного юридического лица. Это обусловлено тем,   что   правоспособность   государственных   и   муниципальных предприятий, в отличие от других коммерческих организаций, является   специальной.    Поэтому   государственные   и   муниципальные предприятия не могут осуществлять любые виды деятельности, они должны заниматься только такими видами хозяйствования, которые определены им собственником в уставе. Однако это не означает, что унитарные предприятия ограничены в совершении различных сделок. Если иное специально не установлено собственником в уставе, они вправе совершать всякие сделки, необходимые им для достижения целей, предусмотренных в уставе.

 Природа государственных  и муниципальных предприятий  находит свое выражение в их  фирменном наименовании, которое должно содержать  указание на собственника  их имущества.  Другие  средства индивидуализации государственных и муниципальных предприятий не отличаются от аналогичных средств иных коммерческих организаций. В отличие от других предпринимательских юридических лиц, органы управления государственных и муниципальных предприятий, как правило, носят единоличный характер. Возглавляет предприятие руководитель (генеральный директор, директор), который назначается на должность и освобождается от должности собственником, либо В настоящее время правовое положение государственных и муниципальных предприятий определяется ГК, а также рядом специальных нормативных актов, принятых по поводу отдельных разновидностей этих юридических лиц.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения. Оно создается по решению уполномоченного на то государственного органа (комитета по управлению государственным имуществом) или органа местного самоуправления (для муниципальных предприятий) и существует за счет самостоятельно извлеченной прибыли. При этом собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам такого предприятия, за исключением случаев субсидиарной ответственности по обязательствам обанкротившегося вследствие его указаний юридического лица.

Характер имущественной  обособленности рассматриваемого предприятия  определяется содержанием права  хозяйственного ведения в соответствии со ст. 295 ГК. Собственник имущества  унитарного предприятия имеет широкие полномочия по вопросам его деятельности. Он вправе:

а) принимать   решение   о   его   создании,   реорганизации   и 
ликвидации;

б) определять содержание  его специальной  правоспособности 
(предмет и цели деятельности);

в) назначать на должность и освобождать от должности руководителя (директора) предприятия;

г) осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Кроме того, собственник имеет право на часть прибыли унитарного предприятия. 
Сделки,   которые     унитарное  предприятие  совершает  со  своим 
недвижимым имуществом, требуют согласия собственника.

Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, создается по особому решению Правительства Российской Федерации на базе имущества, находящегося в федеральной собственности (п. 1 ст. 115 ГК). При этом, устав казенного предприятия является его учредительным документом и утверждается Правительством (п. 2 ст. 115 ГК). В постановлении Правительства от 12.08.94 № 908 было указано, что устав казенного завода утверждается федеральным органом исполнительной власти на основе Типового устава. Права казенного завода на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с правилами ГК об оперативном управлении (ст.ст. 297,298): он вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Следовательно, согласие собственника требуется для распоряжения любым имуществом такого предприятия, как движимым, так и недвижимым.   

Источниками формирования материальной базы казенного завода являются: 1) имущество, переданное ему  по решению Правительства Российской Федерации для ведения основных видов деятельности; 2) денежные и  иные средства, полученные от реализации продукции {работ, услуг) предприятия; 3) средства, выделенные из федерального бюджета или внебюджетных фондов.

 Руководство казенным предприятием осуществляется директором, действующим на принципах единоначалия, который назначается на должность и  освобождается от должности  федеральным  органом правительства, утвердившим его устав.

В силу прямого указания закона (п. 5 ст. 115 ГК) Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Таким образом, государство принимает на себя риски, связанные с деятельностью предприятия, и в дополнительном порядке отвечает за его долги всем своим имуществом, на которое может быть обращено взыскание. Реорганизация и ликвидация казенных предприятий также осуществляется Правительством Российской Федерации.

 Некоммерческие  организации

Общие положения. Некоммерческими  называются организации, не преследующие цели извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и  не распределяющие прибыль между своими участниками (п.1 ст. 50 ГК).

Установление в законе сразу двух критериев, характеризующих  некоммерческую организацию, безусловно оправданно. В сегодняшней России большинство некоммерческих организаций, не исключая и финансируемые   собственником   учреждения,   просто   вынуждено заниматься предпринимательством, чтобы свести концы с концами. Законодатель должен обеспечить такой правовой режим их деятельности, при котором неизбежное и необходимое ведение коммерции не превратится в самоцель.

Перечень организационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц, предусмотренный ст.ст. 116-123 ГК, не является исчерпывающим. Он может дополняться специальными нормативными актами, регулирующими деятельность отдельных видов организаций.

Потребительские кооперативы. Объединение лиц на началах членства в целях удовлетворения собственных потребностей в товарах и услугах, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов, называется потребительским кооперативом.

Правовое положение  потребительских кооперативов определяется ст. 116 ГК и Законом РФ «О потребительской кооперации в Российской Федерации» от 19 июня 1992 г. № 3085-1 , в части, не противоречащей ГК.    

Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель (точнее сказать —  предмет) его деятельности и слова «кооператив», «потребительское общество» или «потребительский союз».       

Участниками потребительских  кооперативов могут быть как граждане, так и юридические лица, причем наличие хотя бы одного гражданина обязательно, в противном случае кооператив превратится в объединение юридических лиц.

Правовое положение  потребительского кооператива во многом схоже с производственным кооперативом и в плане организационной структуры, и точки зрения прав участников. Однако члены потребительского кооператива не обязаны принимать личное трудовое участие в его деятельности и, по общему правилу, не отвечают по его долгам (единственное исключение предусмотрено п. 4 ст. 116 ГК).

В изъятие из общих  норм о статусе некоммерческих организаций  потребительским кооперативам предоставлено право распределять доходы от предпринимательской деятельности между своими членами. Таким образом, потребительский кооператив, занимает промежуточное положение между коммерческими и некоммерческими организациями.

Общественные объединения. Некоммерческое объединение лиц на основе общности их интересов для реализации общих целей называется общественным объединением.

Общественное объединение  — это родовое понятие, обозначающее целую группу самостоятельных организационно-правовых форм не- i коммерческих юридических лиц. К их числу Закон об общественных объединениях (ст.ст. 8—13) относит:

• общественные организации (объединения на основе членства);
• общественные движения (массовые объединения, не имеющие 
  членства);
• общественные фонды (не имеющие членства объединения, цель 
  которых заключается в формировании имущества и его использовании на общественно полезные цели. Впрочем, законодатель делает оговорку о том, что общественный фонд является одной из разновидностей не 
  коммерческих фондов и действует в порядке, предусмотренном ГК. 

Учредителями общественных объединений выступают граждане (не менее трех человек), а также  другие общественные объединения с правами юридических лиц (наряду с гражданами). Закон об общественных объединениях четко,    разграничивает участников и членов общественных объединений. Члены объединений оформляют свое участие в них индивидуальными заявлениями и имеют право избирать и быть избранными в их руководящие органы. Участники объединений формально не закрепляют своего участия в их деятельности и, как можно заключить из ч.5 ст. 6 Закона, обладают более узкими правами, нежели полные члены. Правовой основой любого общественного объединения является его устав.

Особенностью наименования общественного объединения является необходимость включать в него указание на территориальную сферу деятельности (общероссийское, межрегиональное, региональное, местное). При этом общероссийские объединения могут использовать в своих названиях слова «Россия», «Российская Федерация» и производные от них без специальных разрешений государственных органов (что невозможно для других негосударственных юридических лиц). Средством индивидуализации общественного объединения, в отличие от других юридических лиц, является также его символика (флаги, эмблемы, вымпелы и т.п.), подлежащая обязательной государственной регистрации.

Закон об общественных объединениях определяет лишь самые общие положения, касающиеся организационной структуры  этих юридических лиц, оставляя ее детальную  разработку на усмотрение участников (ст. 15 Закона). Более подробно структура и компетенция органов управления установлена применительно к общественным объединениям, занимающимся благотворительной деятельностью .

Религиозные организации. Объединение граждан, имеющее основной целью совместное исповедание и распространение веры и обладающее соответствующими этим целям признаками называется религиозной организацией. В таком понимании религиозная организация является самостоятельной организационно-правовой формой юридического лица, имеющей свои разновидности: общины, монастыри, братства, миссии и т.п. Деятельность в области религии также осуществляют и другие организации, например, духовные образовательные учреждения или объединения религиозных организаций. Религиозными организациями по смыслу ст. 117 ГК они не являются, и по своему правовому положению относятся к числу, соответственно, учреждений или объединений юридических лиц.

Фонды. Некоммерческая организация, основанная для достижения общественно полезных целей путем использования имущества, переданного в ее собственность учредителями, называется фондом.

Образовав фонд и передав  ему в собственность определенное имущество , учредители утрачивают все имущественные права в отношении него. После этого фонд начинает «жить» своей собственной жизнью, руководствуясь лишь теми целями, которые учредители определили ему в уставе, и положениями законодательства. Для достижения уставных целей фонд, как и другие некоммерческие организации, вправе заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе путем создания или участия в хозяйственных обществах. Благотворительные фонды, однако, имеют право участвовать в хозяйственных обществах лишь в качестве их единственных членов (п.4 ст. 12 Закона о благотворительной деятельности).

Отсутствие каких-либо имущественных прав участников в  отношении созданных ими фондов приводит к тому, что учредители и фонд не отвечают по обязательствам друг друга.

Имея в виду особую важность имущества для достижения уставных целей фонда, закон предусматривает дополнительное основание его ликвидации, не свойственное другим юридическим лицам: недостаточность имущества фонда для осуществления его целей, при условии, что вероятность его получения нереальна <пп.1 п.2 ст. 119 ГК).

Учреждения. Организация, созданная собственником для осуществления функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично, называется учреждением.

Подавляющее большинство  учреждений, существующих сегодня в  России — это государственные учреждения.

Отличительной особенностью учреждения является характер его прав на используемое имущество. Учреждения являются единственным видом некоммерческих организаций, обладающих не правом собственности, а лишь правом оперативного управления имуществом. Этим обусловлена тесная имущественная связь учреждения и его учредителя. Меньший, нежели у других некоммерческих организаций, объем прав на имущество (ст.ст. 296, 298 ГК) компенсируется субсидиарной ответственностью собственника по обязательствам учреждения. Взыскание по долгам учреждения может быть обращено лишь на его денежные средства и самостоятельно приобретенное им имущество. Таким образом,  имущество,  переданное учреждению собственником,  забронировано от взысканий, что совершенно естественно.