Виды источников административного права

Наличие большого числа источников разной юридической силы, принятых в разное время, - объективный факт, который отрицательно сказывается на состоянии систематизации отрасли. Единого административного кодекса нет, и его невозможно создать. Это обусловлено рядом причин. Во-первых, потому что нельзя в один акт поместить такое огромное число норм, которое требует правовое регулирование и деятельность государственной администрации. Во-вторых, кодификация означала бы чрезмерную централизацию и концентрацию правотворчества, а значит, лишение возможности административного правотворчества федеральных органов исполнительной власти, органов субъектов Федерации. Полная кодификация административного права означала бы нарушение ст. 72 Конституции России.

Систему административно-правовых актов необходимо совершенствовать.

Основные направления этой работы: повышение качества, взаимосвязи правовых норм; принятие всех необходимых для проводимых реформ норм; усиление роли законов в регулировании прав граждан, формировании и функционировании государственной администрации; устранение пробелов в административно-правовом регулировании (путем принятия актов, регулирующих правовое положение студентов и учащихся, гражданскую альтернативную службу и другое). Один из важных аспектов проблем СИАП для всех юристов - поиск нужных источников.

Существует система изданий, в которых публикуются официальные тексты актов. Все федеральные законы, указы и распоряжения Президента, постановления и нормативные распоряжения Правительства должны быть опубликованы в «Российской газете» и в «Собрании законодательства Российской Федерации». Официальное издание общих ведомственных нормативных актов осуществляется в «Российской газете» и «Бюллетене нормативных актов министерств и ведомств». Кроме того, многие центральные ведомственные органы (Центробанк, Государственный таможенный комитет и другое) издают свои вестники, бюллетени.

Акты субъектов Федерации публикуются в одной из газет, издаваемой на территории субъекта, а также в «Собрании законодательства» или в журнальном издании с иным названием, специально созданном для официальных публикаций актов субъекта Федерации.

Акты федеральных судов можно найти в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации, Вестнике Высшего арбитражного Суда Российской Федерации, Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации. Постановления Конституционного Суда РФ также подлежат обязательному опубликованию в Российской газете и Собрании законодательства Российской Федерации.

К сожалению, публикация источников административного права далеко не совершенна. Не решен вопрос об официальном издании внутри аппаратных ведомственных актов федеральных органов, нормативных административных договоров, актов муниципальных органов и ряда других источников административного права.

На данный момент времени проблема систематизации административных норм права обостряет вопрос реализации права на информацию и его же ответственности за ее использование в условиях глобальной информатизации, как для обычных людей, так и для юристов в частности. В какой-то степени эти недостатки преодолеваются путем использования компьютерных вариантов систематизации законодательства ("Консультант плюс", "Гарант" и другое). Но тексты, извлеченные из компьютеров, не носят официального характера, поэтому лучшим решением этой проблемы могла бы стать еженедельная федеральная газета и подобные издания в субъектах Федерации, которые оперативно доводили бы до всей страны официальные тексты всех федеральных органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, спектр деятельности административного права очень широк, поэтому и его роль и значение для регулирования общественных отношений тоже велико.

Административное право - есть совокупность норм, регулирующих государственную деятельность в области внутреннего управления и вытекающие из этой деятельности юридические отношения между властью и гражданами, а источники административного права - это та самая основа, на которой все эти отношения строятся и развиваются.

Источники (формы) административного права это внешнее выражение и закрепление содержания норм административного права. Виды юридических источников административного права: нормативный правовой акт - вид юридического акта, принятый компетентными субъектами правотворчества и содержащий нормы административного права; административно-правовой договор нормативного содержания - двустороннее или многостороннее соглашение между субъектами правотворчества, содержащее нормы административного права; административный прецедент - решение по конкретному управленческому делу, которое становится обязательным для всех аналогичных дел, возникающих в будущем; правовой обычай - санкционированное государством исторически сложившееся правило поведения в сфере управления; административно-правовая наука (доктрина) - научные труды (монографии, статьи, положения и так далее) по вопросам административного права, на основании которых вырабатываются новые административно-правовые нормы и принимаются решения по конкретным управленческим делам.

Основополагающий источник административного права - нормативный правовой акт, что обусловлено принадлежностью российской правовой системы к романо -германской правовой системе. Романо-германская правовая система относится к западной традиции правопонимания, согласно которой право рассматривается как модель социальной организации. Она широко распространена в континентальной Европе и имеет наиболее древние традиции. Романо-германская правовая система – это результат эволюции римского права, но никоим образом не является его копией.

 

Виды нормативных правовых актов - источников административного права: Конституция; федеральные конституционные законы; федеральные законы; законы СССР, не противоречащие российскому законодательству; законы РСФСР, не противоречащие российскому законодательству; указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; постановления Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ; нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти; конституции и уставы субъектов РФ; законы и другие нормативные правовые акты представительных (законодательных) органов субъектов РФ; нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ; нормативные правовые акты исполнительной власти органов местного самоуправления; локальные нормативные правовые акты (отдельных предприятий, учреждений, организаций).

Источники административного права отличаются низкой степенью систематизации нормативных правовых актов. В настоящее время систематизировано законодательство, устанавливающее административную ответственность и производство по делам об административных правонарушениях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1 Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Приор, 2011 - 32с.

2 Кодекс  Об административных правонарушениях: принят Гос. думой 20 декабря 2001 г. : одобр. Советом Федерации 30 декабря 2001 г.: по  состоянию на 1 сент. 2011 г. - М. : Эксмо, 2011. - 351 с.

3 Авакъян  С.А. Административное право России: учеб. пособие / С.А. Авакъян. - М.: Зерцало, 2008. - 261 с.

4 Авдеенкова  М.П., Дмитриев Ю.А. Административное  право: курс лекций /М.П. Авдеенкова, Ю.А. Дмитриев. - М.: Профессиональное  образование, 2009. - 819 с.

5 Авраменко, И.М. Основы административного права: учеб. пособие / И.М. Авраменко. - М.: Феникс, 2008. - 372 с.

6 Административное  право: Академический курс / Под ред. проф. М.Н. Марченко. - М.: Зеркало, 2000. - Ч. 2. - 682 с.

7 Административное  право: учеб. / ред. П.И. Седугин - М.: НОРМА, 2007. - 417 с.

8 Административное  право: учеб. / ред. Е.А. Суханова. - М.: БЕК, 2008. - 350 с.

9 Аносков, А.В., Правовые формы участия юридических  лиц в гражданских правоотношениях: учеб. пособие / А.В. Аносков.- М.: Статут, 2008. - 629 с.

10 Артемов, Н.М., Основы административного права: учеб. пособие / Н.М. Артемов. - М.: МЦУПЛ, 2004. - 482 с.

11 Арутюнян  Г.В. Основы административного права: учеб. пособие / Г.В. Арутюнян. - М.: Юриспруденция, 2006. - 739 с.

12 Баглай, М.В., Административное право: учеб. пособие / М.В. Баглай. - М.: Норма-Инфра, 2008. - 518 с.

13 Бирюков, П.Н., Административное право: учеб. пособие / П.Н. Бирюков. - М.: Юристъ, 2009. - 526 с.

14 Болотский, Б.С., Учебно-методический комплекс  по дисциплине «Административное  право » / Б.С. Болотский. - М.: Маркетинг, 2006. - 729 с.

15 Ветров, Н.И., Административное право. Общая и  особенная части: учеб. пособие / Н.И. Ветров, Ю.П. Ляпунов. - М.: Юриспруденция, 2007. - 261 с.

16 Комментарий  и конституции Российской Федерации / ред. Окуньков Л.А. - М.: Бек, 2009. - 356 с.

17 Комментарий  к Административному кодексу  Российской Федерации / ред. О.Н. Садиков - М.: Юрид. лит., 2009. - 156 с.

18 Коньков, Ю.М., Основы гражданского права: учеб. пособие / Ю.М. Коньков - М.: Юрид. лит., 2009. - 243 с.

19 Корнеев  С.М. Административное право: учеб. / С.М. Корнеев.- М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2008. - С.163. - Т.2.

20 Крашенинников  П.В. Административное право: учеб. пособие / П.В. Крашенников - М.: Статус, 2008. - 458 с.

21 Лебедев, В.А., Основы административного права: учеб. пособие / В.А. Лебедев. - М.: Статут, 2006. - 342 с.

22 Марткович, И.Б., Административное право. Закон  и практика: учеб. пособие / И.Б. Марткович - М.: Юрид. лит., 2008. - 586 с.

23 Основы  административного права: Пробный  учебник для 8-9 классов. - М.: Вита-Пресс, 2000. - 385 с.

24 Покровский, И.А., Основные вопросы административного  права: Учебник / И.А. Покровский. - М.: Инфра-М, 1998. - 329 с.

25 Седугин, П.И., Административное право: учеб./ П.И. Седугин - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2008.- 320 с.

26 Сергеев, А. П., Основы административного права: учеб. / А.П. Сергеев- М.: Юрид. лит., 2008. - 546 с.

27 Толстой, Ю.К., Административное право: учеб. пособие / Ю.К. Толстой.- М.: Юрид. лит., 2009. - 487 с.

 

 

1Глобализация и развитие законодательства: Очерки / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, А.С. Пиголкин. М., 2004. С. 36.

2Марченко М.Н. Источники права: Учебное пособие. М., 2005. С. 3.

3Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. Кн. 1. Понятие права. М., 2003. С. 69 - 70.

4Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М., 1999. С. 3.