Толкование правовых норм

Историко-политический способ толкования 

      При этом способе учитываются  исторические условия нормативного  акта  и

социально-политические  цели,  которые  преследовал  законодатель,  так   же

учитываются социально-экономические  факторы.  При  толковании  используются

другие дополнительные источники: партийные документы,  материалы  обсуждения

проектов  нормативных  актов,  обычаи,   научные   комментарии   юридической

практики.  При  этом  интерпретатор  переносится  в   исторические   условия

появления  правовой   нормы.  Примером  может  служить  глава   34   УК   РФ

«Преступления против мира и безопасности  человечества».  Содержание  данной

главы УК РФ из прошлой  истории России (участие во многих войнах,  борьба  за

мирное существование).

5. Логический способ 

      При логическом способе толкования  используются средства  формальной  и

диалектической  логики при познании правовых явлений.  Объектом  исследования

в логическом способе  являются внутренние связи  между  частями  нормативного

акта,    логическая    структура    правовых    предписаний.     Особенности

законодательной  техники  отражаются  на   логической   структуре   правовых

предписаний,  и  поэтому  при  уяснении  смысла  закона  необходимо    будет

осуществить мыслительное преобразование текста нормативного акта.  Например,

в УК РФ говориться, что  убийство,  то  есть  умышленное  причинение  смерти

другому человеку,  -  называется  лишением  свободы  на  срок  от  шести  до

пятнадцати лет.[4]  Ясно, что законодатель имел в виду наказание  не  самого

убийства,   а   лица,   которое   его   совершает.   Такие    преобразования

осуществляются  часто интуитивно, не задумываясь.  Необходимость логического

преобразования  объясняется внутренней логической структурой правовой  нормы,

так как структурные  элементы правовых норм (гипотеза,  диспозиция,  санкция)

могут подразумеваться (быть опущены) законодателем  для  лаконичности,  либо

находиться в  других статьях и нормах права. 
 
 

Толкование  права  это  опосредованное  познание  в   форме   понятий,

суждений,  умозаключений.  Нельзя   уяснить   смысл   правовой   нормы   вне

деятельности  по  ее  объяснению  (раскрытие   содержания).   Также   нельзя

представить разъяснение  правовой нормы без процесса  познания.  Тогда  можно

сделать вывод, что  уяснение и  разъяснение  –  это  диалектически  связанные

стороны  толкования.   Поэтому   существуют   различные   приемы,   способы,

интерпретации  правовых  норм.  Существует  несколько  приемов  и   способов

уяснения   права:   реконструирование    правовых    норм,    конкретизация,

доказательство, опровержение тезисов, иллюстрация.

      Разъяснение и уяснение сливаются  вместе в  акте  толкования.  Уяснение

может не перейти  в разъяснение, но  разъяснение  всегда  перерастает  в  акт

толкования. Отсюда следует, что толкование – это  выражающаяся в особом  акте

интеллектуально-волевая  деятельность по уяснению и разъяснению  смысла  норм

права в целях  их наиболее правильной реабилитации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Объектом толкования являются нормативные правовые акты и их сово- 
купность. Предметом толкования выступает воля законодателя , выра-  
женная в нормативном акте.  
Толкование права – это специфическая деятельность. Её специфика обусловлена рядом факторов : во-первых , эта деятельность связана с ин- 
терпретацией правовых актов , т.е. объектом толкования является право ; во-вторых , толкование права выступает необходимым условием правово- 
вого регулирования ; в-третьих , в установленных законом случаях эта деятельность осуществляется компетентными государственными органа- 
ми ; в-четвёртых , результаты толкования , имеющие обязательное значе- 
ние , закрепляются в специальных правовых (интерпретационных) актах.

Объектом толкования являются законы и подзаконные акты.

При этом важное значение имеют не только сформулированные в них нормы, но и преамбулы актов, иные содержащиеся в них правоположения. Предмет толкования — историческая воля законодателя (нормодателя), выраженная в законе (в нормативно-правовом акте). Воля законодателя времени применения закона также учитывается, поскольку в последовавших за толкуемым нормативным актом в новых актах могут содержаться нормы, прямо или косвенно меняющие содержание предшествующих 
 
 

Виды толкования правовых норм. Любое лицо или орган  имеет возможность разъяснить закон  или иной нормативный акт, но юридические  последствия такого разъяснения  бывают различными. Поэтому одним  из критериев классификации толкования.

Под официальным  толкованием понимают разъяснение  смысла юридической нормы специально уполномоченным субъектом, имеющее  обязательное значение для лиц, применяющих  право.

Неофициальное толкование может осуществляться любым  субъектом правовых отношений, его  результаты не имеют обязательного  значения, но могут использоваться в качестве рекомендаций.

Официальное толкование подразделяется в свою очередь на аутентическое (аутентичное, авторское), и легальное (делегированное).

Аутентическое толкование – это официальное  разъяснение, исходящее от органа, установившего  данную правовую норму.

Аутентическое толкование осуществляется теми же органами, которые издают нормативный правовой акт. Специального разрешения (полномочия) на аутентическое толкование не требуется, оно вытекает из правотворческого полномочия органа.

Легальное толкование представляет собой официальное  разъяснение содержания нормы, исходящее  от компетентного органа, который  сам не принимал толкуемую норму, но в силу предоставленных ему специальных полномочий или отдельного поручения вышестоящих органов правомочен осуществлять эту деятельность.

Наиболее показательными видами легального толкования являются руководящие разъяснения высших судебных органов, даваемые в связи  с обобщением судебной практики. В  РБ разъяснения такого рода, исходящие, например, от Верховного Суда, даются в  форме постановлений Пленума  этой высшей судебной инстанции.

Официальное толкование, как аутентическое, так и легальное  может быть казуальным или нормативным.

Нормативное толкование предназначается для общего руководства, относится к неограниченному  числу случаев и распространяет свое действие на значительный круг субъектов.  

 Нормативное  толкование законов дается обычно  в постановлениях Пленумов Верховного  Суда, Высшего Хозяйственного Суда  РБ по определенной категории  дел. Постановления Пленумов высших  судебных инстанций основываются  на анализе и оценках правоприменительной  практики нижестоящих судов.

Казуальное толкование сводится к толкованию правовой нормы  применительно к конкретному  случаю, дается компетентным органом  по поводу решения конкретного дела. Данное толкование характеризуется  однократным использованием и имеет  индивидуальное значение. Казуальное толкование применяется там, где  определенный орган, применяющий норму  права, считает необходимым разъяснить эту норму в связи с рассматриваемым  фактом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4.  

Основанием для  классификации являются юридические  свойства актов, в соответствии с  которыми все правовые акты можно  разделить на нормативные, индивидуальные и смешанные.

Нормативные акты управления устанавливают правила  поведения, рассчитанные на длительное применение, регулируют однотипные отношения  и имеют общий характер, т. е. ориентированы  на неопределенный круг лиц. Такие акты издаются в развитие законов, могут  устанавливать типовые правила  в сфере государственного управления (например, таможенные правила), а также  определять статус органов исполнительной власти, быть направленными на охрану отношений в сфере государственного управления, т. е. иметь правоохранительный характер.

Нормативные акты могут издавать органы исполнительной власти различного уровня, применительно  к конкретному органу это чаще всего регулируется Положением об этом органе.

Индивидуальные  акты управления являются юридическими фактами, т. е. направлены на возникновение, изменение и прекращение административных правоотношений, носят правоприменительный  характер, издаются в отношении определенных, указанных в акте лиц и решают конкретные административные дела (например, приказ о назначении на должность, постановление  о наложении административного  взыскания и т.п.).

Смешанные акты управления - это такие акты, в  которых переплетаются нормы  и индивидуальные установления (например, акт устанавливает статус какого-либо государственного органа, а затем  назначает его руководителя).

Каждый вид  органа исполнительной власти издает акт определенного вида.

Действие правовых актов управления. Действующим является правовой акт, обладающий юридической  силой, т. е. способностью вызывать правовые последствия. Поэтому всегда весьма важным является момент вступления акта в силу. Он может быть определен  в самом акте, акт может вступать в силу с момента опубликования, принятия, подписания, через некоторое  время после опубликования и  др.

В сфере государственного управления действует презумпция действительности правовых актов управления. Это означает, что правовой акт предполагается имеющим юридическую силу до того момента, пока он не будет отменен  в установленном законом порядке. Сомнение в законности акта не является основанием для его неисполнения. Если какой-либо акт вызывает сомнение, необходимо обратиться к требованиям  к правовым актам, при несоблюдении которых акт не должен иметь юридическую  силу.

1. Основное, чему  должен удовлетворять акт -это требование законности, содержание которого составляют следующие моменты:

акт должен соответствовать  Конституции РФ, законам, другим актам, обладающим большей юридической  силой,, причем как по существу, так и по целям. Например, нельзя признать законным акт, вводящий карантин на определенной территории для ограничения вывоза сельскохозяйственной продукции (несоответствие цели);

-акт должен  быть издан в пределах компетенции  органа, его издавшего;

-акт не должен  нарушать законодательно закрепленные  права и законные интересы  граждан и организаций.

2. Правовой акт  управления должен быть принят  в установленном законом порядке,  при его принятии должны быть  соблюдены процессуальные правила  издания акта.

3. Правовой акт  управления должен быть принят  в установленной законом форме  (акт должен иметь официальное  наименование, обязательные реквизиты  -печати, подписи и т.п.).

Если акт не удовлетворяет перечисленным требованиям, он должен быть отменен либо тем органом, который его принял, либо вышестоящим органом, либо судом по жалобе заинтересованных лиц. Возможен косвенный вариант отмены - путем принятия нового правового акта, регулирующего те же вопросы. Кроме того, для устранения недостатков акта возможна не полная его отмена, а лишь изменение, которое происходит, как правило, в форме нового решения, принятого тем же субъектом управления.

В некоторых  случаях при оспариваний правовых актов (обжаловании или опротестовании) возможно приостановление их действия или исполнения. Приостановление акта возможно в форме принятия акта о приостановлении (например, решение Президента РФ о приостановлении актов органов исполнительной власти субъектов РФ по мотивам противоречия Конституции РФ), а также в результате действия правового автоматизма (протест прокурора автоматически приостанавливает решение начальника ИТУ).

Нормативный акт  имеет определенные преимущества перед  другими источниками права. Во-первых, государственные органы имеют большие  координационные возможности для  выявления общего интереса. Во-вторых, в силу определенных правил изложения  нормативный акт является лучшим способом оформления устоявшихся норм. В-третьих, на него легко ссылаться  при разрешении дела, вносить необходимые  коррективы, осуществлять контроль за его исполнением.