СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО
- характеристика (принцип), относящаяся
к конституционно-правовому статусу
государства, предполагающая конституционное
гарантирование экономических и
социальных прав , свобод человека и гражданина,
а также соответствующие обязанности
государства. Означает, что государство
служит обществу и стремится исключить
или свести к минимуму неоправданные социальные
различия. Впервые социальный характер
государства был провозглашен в Основном
законе ФРГ 1949 г. Конституция РФ (ст. 7) провозглашает:
"РФ - социальное государство, политика
которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное
развитие человека". Из этого общего
положения вытекают следующие конституционные
обязанности российского государства:
а) охранять труд и здоровье людей; б) устанавливать
минимальный гарантированный размер оплаты
труда; в) обеспечивать государственную
поддержку семье, материнству, отцовству
и детству, инвалидам и пожилым гражданам;
г) развивать систему социальных служб;
д) устанавливать государственные пенсии,
пособия и иные гарантии социальной защиты.
Признаки социального
государства:
1. Демократическая
организация государственной власти.
2. Высокий нравственный уровень граждан
и прежде всего должностных лиц государства.
3. Мощный экономический потенциал, позволяющий
осуществлять меры по перераспределению
доходов, не ущемляя существенно положения
собственников.
4. Социально ориентированная структура
экономики, что проявляется в существовании
различных форм собственности со значительной
долей собственности государства в нужных
областях хозяйства.
5. Правовое развитие государства, наличие
у него качеств правового государства.
6. Существование гражданского общества,
в руках которого государство выступает
инструментом проведения социально ориентированной
политики.
7. Ярко выраженная социальная направленность
политики государства, что проявляется
в разработке разнообразных социальных
программ и приоритетности их реализации.
8. Наличие у государства таких целей, как
установление всеобщего блага, утверждение
в обществе социальной справедливости,
обеспечение каждому гражданину:
а) достойных условий существования;
б) социальной защищенности;
в) равных стартовых возможностей для
самореализации личности.
9. Наличие развитого социального законодательства
(законодательства о социальной защите
населения, например Кодекса социальных
законов, как это имеет место в ФРГ).
10. Закрепление формулы «социальное государство»
в конституции страны.
Россия может стать
социальным государством, но пока еще
существуют некоторые проблемы:
1. Россия еще не
обрела опоры в праве, создание
социального государства у нас
не является новым этапом развития
правового государства (как это
имело место на Западе);
2. в России не создан «средний слой» собственников:
подавляющему большинству населения страны
ничего не досталось от стихийно приватизированной
партийно-государственной собственности;
3. отсутствует мощный экономический потенциал,
позволяющий осуществлять меры по перераспределению
доходов, не ущемляя существенно свободы
и автономии собственников;
4. не ликвидированы монополии в важнейших
видах производства и сбыта, что приводит
к отсутствию реальной конкуренции;
5. отсутствует развитое, зрелое гражданское
общество;
6. снижен уровень нравственности в обществе,
практически потеряны привычные духовные
ориентиры справедливости и равенства.
В общественном сознании утверждается
(не без помощи «профессиональных» идеологов
и политиков, а также СМИ) пагубное представление
о несовместимости, с одной стороны, нравственности,
а с другой -- политики и экономики («политика
-- дело грязное»);
7. существующие политические партии России
не имеют четких социальных программ и
представлений о путях реформирования
общества;
8. в обществе отсутствуют четко обозначенные
реальные цели, научно выверенные модели
жизнеустройства;
9. в процессе освобождения российского
общества от тотального вмешательства
государства по инерции снижена социальная
роль государственности, то есть российское
государство впало в другую крайность,
оставив гражданина один на один со стихией
рынка.
И тем не менее, несмотря
на перечисленные трудности, развитие
социальной государственности - единственно
возможный путь для свободного общества,
которым хочет стать Россия.