Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации

            Парламентарию для осуществления ими своих полномочий в здании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой (в том числе персональным компьютером, подключенным к общей сети, ко всем имеющимся правовым базам и государственным информационным системам, копировально-множительной техникой, аппаратом факсимильной связи), средствами связи.

      По  объему  социальных  гарантий депутаты   Государственной   Думы  приравниваются  к  федеральному министру; Председатель палаты, заместители Председателя палаты - к Председателю   Правительства   Российской  Федерации,  Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации соответственно¹³.

      К социальным гарантиям деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной  Думы относятся:

      а) ежемесячное   денежное   вознаграждение, также Члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы и членам их семей возмещаются расходы, связанные с переездом в город Москву для осуществления членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы своих полномочий, а также расходы, связанные с переездом члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы и членов их семей к постоянному месту жительства члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы после прекращения их полномочий.

      б) ежегодный оплачиваемый отпуск;

      в) зачисление   времени   осуществления    полномочий    члена (депутата) Совета Федерации,  депутата Государственной  Думы в стаж федеральной государственной службы;

      г) медицинское,   санаторно-курортное  обслуживание  члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы и  членов их семей;

      д) пенсионное обеспечение,  в том  числе пенсионное обеспечение членов их семей в случае смерти члена Совета  Федерации,  депутата Государственной Думы;

      е) обязательное  государственное  страхование   члена   Совета    Федерации,  депутата  Государственной  Думы  на  случай причинения вреда  их здоровью и имуществу;

      ж) обязательное  государственное  социальное страхование члена Совета  Федерации,  депутата  Государственной   Думы   на   случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы своих полномочий;

      з) жилищно-бытовое  обеспечение  члена  Совета  Федерации, депутата Государственной Думы,  не имеющих жилой площади в  городе Москве;

      и) иные социальные гарантии,  предусмотренные  для  федеральных министров.

            Довольно большой  список гарантий обуславливается тем, что необходимо полностью оградить парламентариев, как представителей законодательной ветви власти, от каких либо посягательств на их независимость¹⁴. Кроме того подчеркивается высокий статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.

      Законом предусмотрена также ответственность должностных лицами и других работников органов государственной власти за нарушение его положений. Предоставление заведомо ложной информации, нарушение положений о неприкосновенности либо давление, связанное непосредственно с деятельностью в парламенте, влекут за собой ответственность, предусмотренную административным и уголовным законодательством. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Статусы депутата Государственной Думы и  члена Совета Федерации во многом схожи, но между ними  есть и различия. Различия существуют в порядке выборов (назначении), в формах деятельности, в сроке нахождения на должности и в другом. Депутаты Государственной Думы избираются населением, а члены Совета Федерации входят в состав палаты (назначаются) по должности. Государственная Дума работает на постоянной основе, а Совет Федерации - на непостоянной. В отличие от члена Совета Федерации депутат Государственной Думы работает на профессиональной основе. Депутаты Думы представляют в палате весь народ в целом, а члены Совета Федерации представляют свои субъекты РФ. Он не может находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работники органов прокуратуры, избранные депутатами Государственной Думы, приостанавливают свою службу в ранее занимаемых должностях на период осуществления депутатских полномочий. Условия и порядок приостановления военной службы и службы в органах внутренних дел и органах прокуратуры для депутата Государственной Думы устанавливаются федеральным законом. Однако в своей совокупности депутаты Думы и члены Совета Федерации образуют единый представительный и законодательный орган Российской Федерации.

      Глубокий  анализ закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и других законов, затрагивающих статус депутатов и членов совета Федерации, выявляет в них множество недостатков. На мой взгляд, слишком размытыми выглядят именно обязанности парламентариев, законом не определяется ответственность за их невыполнение самим парламентарием, таким образом, создаются условия для вседозволенности депутатов и членов Совета Федерации. Имеет место несоответствие существующего института неприкосновенности парламентариев, закрепленному в Конституции РФ принципу равенства всех перед законом и судом. Гарантии неприкосновенности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы рассматриваются как оставшиеся в наследство от тоталитарного прошлого преимущества и привилегии. Четко не определен срок полномочий  членов Совета Федерации и т.д. Данные коллизии требуют разрешения, поэтому можно сказать, что статус парламентариев динамичен и останется таким до разрешения всех проблем не только в вышеупомянутых законах, но и в законодательстве в целом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 

1. Нормативные  акты 

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным  голосованием 12 декабря 1993 г. (с поправками 30 декабря 2008 г. №7-ФКЗ) // Российская газета, 2008г.
2. Федеральный закон от 8 мая 1994 г.  № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (с последними изм. №94-ФЗ от 12.05.2009)/ Консультант плюс, 2010г.
3. Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 5 августа 2000 года. №113-ФЗ (с изм. от 14.02.2009 N 21-ФЗ)/ Консультант плюс, 2010г
4. Федеральный закон 16.12.2004 N 160-ФЗ / Гарант Эксперт, 2010г
5. Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 5 августа 2000г. № 113-ФЗ// СЗ РФ, 2000г.
6. Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 5 августа 2000 года. №113-ФЗ (с изм. от 14.02.2009 N 21-ФЗ)/ Консультант плюс, 2010г.
7. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 121-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями от 21 марта 2002 г.) // СЗ РФ, 2002г.

   2. Специальная и учебная литература 

1. Баглай  М.В. Конституционное право Российской Федерации //Учебник для студентов юридических вузов и факультетов// М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998г.
2. Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации // Изд."Норма" - М., 2001г.
3. А.А. Безуглов, С.А. Солдатов Конституционное право России. Учебник для вузов в 3-х томах, М: Профобразование, 2001, T.2
4. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. //Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция"/   М.: Проспект, 2006
5. Булаков О. Н. // Парламентское право Российской Федерации. Учебно-методическое пособие для вузов/ М., 2004.
6. Сущность статуса члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ // Журнал российского права / 2003. - № 9.-С.40-46.
7. Быков С. В // Процедура формирования Совета Федерации Федерального   Собрания РФ: федеральное и региональное регулирование// Современное право. - М.: Новый Индекс, 2006г.
8. Л.Г. Васькова Конституционно-правовое регулирование мандата депутата современного парламента// Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук// Тюмень,2007г.
9. Кучин А. С. Статус кандидата в российском избирательном праве /  
   // Государственная власть и местное самоуправление. - 2005. - № 6. - С. 16-20
10. А. В. Якушев. Конституционное право России  (конспект лекций) // М.: Изд-во ПРИОР, 2001г.
11. За рамками правового поля: что показал анализ закона «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»// "Журнал российского права"/ 2000, N 4. Рощин В.А.
12. Народный представитель: теория и практика. "Законодательство и экономика", 2005, N 11
13. Варлен М. В. Правовой статус депутата и выборного должностного лица (проблемы теории). "Юридический мир", 2006, N 8.