Система разделения властей в правовом государстве

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Февраля 2011 в 13:59, реферат

Описание работы

Государственная власть в правовом государстве не является абсолютной. Это обусловлено не только господством права, связанностью государственной власти правом, но и тем, как организована государственная власть, в каких формах и какими органами она осуществляется. Здесь необходимо обратиться к теории разделения властей, ведь для правового государства необходимо наличие реального разделения властей с их эффективным взаимодействием и контролем, с развитым социальным контролем политики и власти.

Файлы: 1 файл

СИСТЕМА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В ПРАВОВОМ ГОСУДАРСТВЕ.docx

— 32.17 Кб (Скачать файл)

Конкретно-исторический опыт становления и развития правовой государственности определяется социально-экономическими и политическими условиями, уровнем  общественного правосознания, субъективными  факторами, национальными и историческими  традициями. Одним из таких условий  является существование единого  правового пространства в границах данного государства. Ученые-юристы, занимающиеся разработкой проблем  правового государства и связывающие  формирование его основ, прежде всего  с реализацией принципа верховенства закона как основной общедемократической  ценностью, уделили внимание понятию  правового закона, необходимости  придания законам, в том числе  и Конституции, прямого действия, упорядочения ведомственного и локального нормотворчества, создания правовых механизмов, обеспечивающих их полное соответствие закону. Но реализация этих идей возможна лишь при наличии единого правового  пространства как определяющего  условия становления правовой государственности.

В ряде статей Конституции Российской Федерации (статьи 4, 15, 76 и др.) закреплено верховенство Конституции Российской Федерации  и федеральных законов на всей территории России. Ст. 15 гласит: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить  Конституции Российской Федерации». Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам  находится в совместном ведении  Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации. Таким образом, единое правовое пространство как необходимое  условие становления и формирования правового государства отсутствует. Необходимо обеспечить соответствие конституций  и законов республик, уставов  и иных нормативных правовых актов  краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Такую функцию выполняет Конституционный  Суд Российской Федерации. Статья 125 Конституции Российской Федерации  устанавливает, что Конституционный  Суд Российской Федерации разрешает  дела о соответствии Конституции  Российской Федерации: федеральных  законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства  Российской Федерации; конституций  республик, уставов, а также законов  и иных нормативных актов субъектов  Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов  государственной власти Российской Федерации и совместному ведению  органов государственной власти Российской Федерации и органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации; договоров между  органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной  власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной  власти субъектов Российской Федерации; не вступивших в силу международных  договоров. А также разрешает  споры о компетенции между  федеральными органами государственной  власти, между органами государственной  власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов  Российской Федерации, между высшими  государственными органами субъектов  Российской Федерации.

В современном  демократическом государстве эффективность  правового закона сопряжена с  наличием единого правового пространства, в котором приоритетное значение имеет принцип верховенства законов, принимаемых от имени народа и  выражающих его суверенную волю, над  всеми действующими в стране нормативными актами. Подзаконные акты, включая  ведомственные распоряжения, приказы, инструкции, подлежат конституционному контролю. Это означает, что они  могут быть опротестованы, обжалованы и аннулированы по мотивам нарушения  законности или, напротив, после определенной судебной процедуры подтверждены как  соответствующие конституции и  иным законам.

Идея единого  правового пространства становится национальной. В странах Западной Европы концепция правового пространства наряду с концепцией европейского экономического пространства, получает все большее  признание, и выражается в борьбе с терроризмом, защитой прав человека, праве убежища, отношениями между  правоохранительными органами.

В правовом государстве существуют определенные гарантии законности, которые обеспечивают соблюдение и исполнение закона. Это - социально-экономические, политические, юридические и международные  гарантии. Политические гарантии законности - это прежде всего демократизм  общественного и государственного строя Российской Федерации, политический и идеологический плюрализм, активное участие граждан в управлении делами государства. Социально-экономические  гарантии законности - многообразие форм собственности, создание необходимых  условий для их развития, обеспечение  им равной защиты, свободное предпринимательство, право граждан распоряжаться  своими способностями к производительному  и творческому труду, справедливые условия найма, увольнения, оплаты и  охраны труда и т. д. К юридическим  гарантиям относятся следующие: нормативная урегулированность  законами или подзаконными актами всех общественных отношений, нуждающихся  в правовом закреплении, эффективная  деятельность специальных органов, контролирующих соблюдение законов, а  также правоохранительных органов, привлечение к юридической ответственности  должностных лиц, посягающих на права  и свободы граждан. К международным  гарантиям относятся: деятельность международных организаций, специализированных органов ООН по контролю за соблюдением  прав человека в различных странах, инспекционные поездки их представителей в регионы, где нарушается законодательство, закрепляющее права и свободы  граждан, право граждан обращаться в международные органы за защитой  своих нарушенных прав.

Законность  и правовое государство - категории  во многом тождественные, но у них  несколько разные акценты. Законность требует безусловного соблюдения законодательства всеми субъектами правовой сферы, в  то время как правовое государство  предъявляет подобное требование к  государственным структурам, выполняющим  функции публичной власти. Поэтому  реализация режима правового государства  означает торжество закона прежде всего  в деятельности властных структур - государственных органов власти, управления, суда и прокуратуры и  их должностных лиц. В итоге законность и правовое государство ведут  к превращению закона в самостоятельную, объективную силу жизнедеятельность  которой не зависит от отношения  к ней. Таким образом, верховенство закона, и прежде всего Конституции, создает прочный режим правовой законности, стабильность справедливого  правового порядка в обществе.

Рассмотрев  такие аспекты правового государства  как систему разделения властей  и верховенство закона, мы переходим  к основной функции правового  государства.

ПРАВА И  СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА В СИСТЕМЕ ЦЕННОСТЕЙ.

Верховенство  закона подразумевает не только приоритет  закона как разновидности нормативно-правового  акта в отношении подзаконных  актов, сколько широкий аспект прав и свобод, закрепленных за членами  общества действующим законодательством. В правовом государстве любое  ущемление прав человека недопустимо. Более того оно обязано последовательно  и неукоснительно обеспечить реализацию этих прав и защищать их. В этой связи  принципиальное значение приобретает  проблема правового равенства в  различных сферах жизни общества и государства. Ее решение предполагает создание государством надежных гарантий, обеспечивающих такое равенство. Главной  функцией государства в цивилизованном обществе может и должна стать  охрана интересов человека, защита его прав. В отношении «человек - государство» приоритет должен принадлежать человеку. Государство и его мощные структуры находят оправдание только в том случае, если их деятельность подчинена защите, охране прав человека.

Перечень  прав и свобод человека и гражданина, свойственный правовому государству, содержится в международных актах. Это, прежде всего Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной  Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г., Международный  пакт об экономических, социальных и  культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, принятых на ХХI сессии Генеральной  Ассамблеи ООН 16 декабря 1966г.

Перечень  прав и свобод, провозглашенных в  указанных актах закреплен и  гарантирован в конституциях правовых государств. Особое значение в них  придается юридической защищенности личности, которая немыслима без  презумпции невиновности. Презумпция же невиновности означает, что подлинно демократическое государство признает, что все вопросы, связанные с виновностью или невиновностью граждан в совершении того или иного преступления, следует решать только в судебном порядке. Более того, при рассмотрении уголовных дел по которым может быть вынесен смертный приговор, гражданин вправе требовать, чтобы его судил суд присяжных. В Российской Федерации это право отражено в ст. 49 Конституции Российской Федерации.

Всеобщая  декларация прав и свобод человека, принятая ООН в 1948 году состоит из 30 статей. В ней провозглашается, что «все люди рождаются свободными и равными по своему достоинству  и правам. Они наделены разумом  и совестью и должны поступать  в отношении друг друга в духе братства». Далее в ней указывается  на недопустимость жестокие, унижающие  человеческое достоинство, обращение  и наказания. В статье 6 Декларации признается право каждого человека на признание его правосубъектности, т. е. предоставления человеку возможности  приобретать права и осуществлять обязанности, предусмотренные законодательством.

Декларация  также провозглашает, что никто  не может быть подвергнут произвольному  аресту, задержанию или изгнанию, что  каждый человек имеет право на равную защиту закона, на гласный, справедливый и беспристрастный суд. В Декларации также указывается на недопустимость произвольного вмешательства в  личную и семейную жизнь граждан, посягательства на неприкосновенность их жилища, тайну корреспонденции  и т. п. Она закрепляет и другие права и свободы человека, которые  должны быть признаны и уважаться  всеми государствами (свобода мысли, совести и религии, свобода передвижения в пределах каждого государства, право убежища в других странах, право на труд, на равную оплату, право  на свободный выбор профессии, право  на защиту от безработицы, право на создание профсоюзов и т. д.). Политический и идеологический плюрализм - отличительный  признак правового государства. Без такого плюрализма оно просто немыслимо. Функционируя в условиях такого плюрализма, различные социальные силы в лице своих политических организаций  ведут борьбу за власть в государстве  цивилизованными методами, в честном  политическом противоборстве со своими противниками. Идеологический плюрализм  обеспечивает им возможность свободно излагать свои программные установки, беспрепятственно проводить пропаганду и агитацию в пользу своих идеологических концепций.

Политический  и идеологический плюрализм является выражением и олицетворением демократизма общества, позволяет каждому его  члену самому решать вопрос о своей  приверженности к той или иной политической организации, и идеологической пристрастности. Отсюда становится понятным, почему государство не должно навязывать обществу какую-то одну идеологию или  создавать преимущество для той  или иной политической организации.

Все права  и свободы, перечисленные в Декларации, должны быть реально обеспечены в  государстве. Это достигается прежде всего принятием и проведением  в жизнь разнообразных законодательных  актов, закрепляющих их в соответствующей  сфере общественных отношений. В  числе международных документов о правах человека также следует  указать Международный пакт о  гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенцию  о правах ребенка.

В закреплении  основ правового положения человека и гражданина большое значение имеет  Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным  советом РСФСР 22 ноября 1991г. Декларация закрепляет новое важное положение: общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам человека, имеют  преимущества перед законами Российской Федерации и непосредственно  порождают права и обязанности  граждан Российской Федерации.

Права и  свободы человека и гражданина также  закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993г. (ст. ст. 2, 6-8, 13-14, а также  полностью глава 2 - права и свободы  человека и гражданина ст. ст. 17-64). Часть 3 ст. 55 гласит: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в  той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и  безопасности государства. «А статья 56 Конституции Российской Федерации  не допускает возможности ограничения  ряда важнейших прав человека и гражданина даже в условиях чрезвычайного положения (право на жизнь, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго  имени, свободу совести, право на жилище, право на возмещение государством вреда, причиненного государственными органами или их должностными лицами.

Статья 2 гласит: «Человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. «Статья 17 закрепляет положение  о том, что в Российской Федерации  признаются и гарантируются права  и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам  и нормам международного права. В  соответствии со ст. 17 права и свободы  человека неотчуждаемы и принадлежат  каждому от рождения, являются непосредственно  действующими (ст. 18). Это означает, что  государственные и судебные органы, должностные лица в своей деятельности непосредственно руководствуются  и применяют нормы Конституции. На основании статьи 80 Конституции  Российской Федерации Президент  Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Президент Российской Федерации  вправе приостанавливать действие актов  органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим  судом (часть вторая статьи 85 Конституции).

Информация о работе Система разделения властей в правовом государстве