Шпаргалка по "Теории государства и права"

1. Теория государства и права в системе общественных и юридических наук.

ТГП - система знаний о  наиболее общих закономерностях  государства и права, о возникновении, сущности, функционировании и развитии государственно-правовых явлений. ТГП в системе юрид. наук. Разделение юр. наук происходит на основе того, какие из этих компонентов, подсистем, структур и функций или их аспектов и уровней изучаются: 1. ТГП как общетеоретическая отрасль юр. науки. 2. Историко-правовые науки, к которым относятся история государства и права России, зарубежных стран, история политич. и правовых учений. 3. Специальные отраслевые юр.науки: гос. (конституционное) право, административное право, трудовое право, гражданское право и др. Прикладные науки: 4. Юр. науки, тесно связанные со специальными отраслевыми, но имеющие свой самостоятельный предмет изучения: правоохранительные органы, право социального обеспечения, криминология и др. 5. Технико-прикладные юр. науки, широко пользующиеся данными др. наук, в т.ч. математики, статистики, химии, медицины и др. Это криминалистика, судебная статистика и др. 6. Международное право (м. публичное и частное право). Все перечисленные разновидности и группы юр. наук, за исключением ТГП, в качестве предмета исследования рассматривают лишь отдельные стороны проявления и развития государства и права, более или менее ограниченные сферы их функционирования и их отдельные структурные части. Историко-правовые науки тоже изучают государство и право в целом, но концентрируют внимание на исторической конкретности государства и права. Достоянием предмета историко-правовых наук является лишь то, что осталось в прошлом. Самая большая группа - отраслевые юр. науки. По отношению к ним ТГП выступает как обобщающая, синтезирующая наука. 1. она изучает государство и право в целом, выясняет общие закономерности их возникновения, развития и функционирования. 2. ТГП исследует общие для всех отраслевых наук вопросы (учение о правоотношениях, правонарушениях, юр. ответственности и др.). 3. она играет методологическую роль в юриспруденции. Без ее выводов, научных категорий отраслевые науки обойтись не могут. Значительно меньше ТГП взаимосвязана с прикладными науками. Это обусловлено тем, что последние не в полной мере относятся к юр. наукам, т.к. включают в свое содержание данные естественных, технических и др. наук.

Место ТГП в  системе общественных наук. ТГП и философия. (Аристотель, Фома Аквинский, Эммануил Кант и др. большое место отводили философии права). Философия исследует право и государство, чтобы, опираясь на данные и выводы науки, определить место государственно-правовой надстройки в развитии общества в целом. На ее основе могут быть выявлены сущность права и государства, определенные закономерности их трансформации, механизма функционирования, формы регулирующего воздействия на обществ.отношения. ТГП и экономические науки. Эконом. науки изучают способы производства материальных благ, формы собственности, хозяйственную жизнь человека и общества и т.п., раскрывают влияние экономич. базиса на социальные и политические институты. Экономические отношения любого уровня развития требуют для себя наиболее адекватных гос. и правовых институтов. Государство и право, возникая в ответ на эконом. потребности, сами выступают важнейшим фактором эффективного функционирования и даже формирования соответствующих обществ. отношений. ТГП и социология. Социология - наука об обществе как целостной системе и об отдельных социальных институтах, процессах и группах, рассматриваемых в их связи с общественным целым, в т.ч. правом и государством. Выделяя социальную основу государства, социальную ценность права, социологические их стороны, социология оставляет в стороне юр. аспекты проблемы. ТГП и политология. Изучает политику, политич. процессы, политич. партии, движения, системы. С политич. властью прямо или косвенно сопряжены все политич. партии и др. политические институты, следовательно, все они активно взаимодействуют с государством и правом. ТГП и социальная психология. ТГП исследующая специфические формы и методы воздействия на поведение людей, не может не интересоваться социально-психологическими особенностями обществ. жизни. Изучение формирования всех видов и уровней правосознания, правотворчества, содержания права, эффективности его воздействия на сознание, волю и поведение людей невозможно без учета достижений социальной психологии. Социальная психология призвана помочь устанавливать наиболее типичные последствия деятельности гос. и правовых институтов. ТГП и история. История исследует различные типы цивилизаций, этапы развития гражд. общества, смену одной социально-экономической формации другой, изучает конкретные формы и опыт гос. жизни конкретных народов в конкретное время, отдельные правовые памятники. Но история не делает обобщающих выводов, не ищет закономерностей. Этим она и отличается от ТГП.

2. 2. Предмет и методология теории государства и права.

Предмет науки - те явления  и процессы реального мира, которые  исследуются ею, на что направлено научное познание. Предметом ТГП  являются основные общие закономерности возникновения, функционирования и  развития гос-ва и права. Данная наука изучает причины происхождения государства и права, их формы и типологию, основные закономерности построения системы органов гос-ва и системы права, их функциональное воздействие на обществ. жизнь. Предметом общей ТГП выступают: право и государство (как явления обществ. жизни), закономерности их возникновения, функционирования, их классово-политическая и общечеловеческая сущность, содержание и формы, юр. отношения и связи, особенности правового сознания и правовой культуры. Методология ТГП - комплекс взаимосвязанных методов (т. е. приемов, способов, подходов) и принципов, при помощи которых осуществляется процесс изучения предмета данной науки. Метод науки определяет, каким образом исследуется ее предмет. В процессе изучения ТГП след. методы. 1. Общенаучные методы - средства познания, используемые во всех областях научного знания; это приемы, которые не охватывают все научное познание, а применяются лишь на отдельных его этапах. К числу общенаучных методов относятся анализ, синтез, системный и функциональный подход, метод социального эксперимента, системно-структурный метод, функциональный подход, общие логические приемы и т. д. Системно-структурный метод предполагает исследование внутреннего устройства (структуры) изучаемого явления, а также исследование связей как между составными частями внутри самого явления, так и с родственными явлениями и институтами. Функциональный метод используется для выделения в различных системах составляющих структурных частей с точки зрения их предназначения, роли, взаимосвязи, а также реального действия исследуемых явлений. Применение функционального метода в процессе характеристики государства позволяет выделить и охарактеризовать относительно самостоятельные направления гос. деятельности в политической, экономической, экологической и др. сферах обществ. жизни. Общие логические приемы (анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия, гипотеза) используются для определения научных понятий, последовательной аргументации теоретических положений, устранения неточностей и противоречий. Анализ предполагает выделение составных частей и изучение простейших составляющих того или иного явления. Синтез предполагает обобщение данных, полученных в ходе анализа. Гипотеза - научное предположение о направлении развития исследуемого явления в обозримом будущем. Дедукция - способ рассуждения от общих положений к частным выводам. Индукция - способ рассуждения от частных фактов, положений к общим выводам. 2. Специальные методы - приемы и способы познания, которые разрабатываются в рамках обособленных научных групп (в сфере естественных или социал. наук): социологический, статистический и др. Социологический метод - особое направление общетеоретических исследований - социология права, которая изучает «право в действии»: связи права с жизнью. Применение социологического метода позволяет оценить степень государственно-правового воздействия на жизнедеятельность общества. Применяются такие приемы, как анкетирование, опросы населения, проведение социально-правовых экспериментов и т. д. Статистический метод помогает получить количественные данные, характеризующие изучаемое явление. Роль данного метода особенно велика при изучении массовых повторяющихся явлений (применение права гос. органами и должностными лицами, правонарушения и т. д.). Метод экстраполяции (распространения) позволяет формировать общеправовое и общегосударственное знание путем надежных аналогий, т. е. распространять знания, полученные при изучении одного юр. явления, на другие (аналогичные) явления и тем самым увеличивать объем общетеоретических знаний. 3. Частно-научные методы - приемы и способы познания, выработанные непосредственно той или иной юр. наукой. К частноправовым методам относят: Метод типологии права - выделение и анализ основных типов правопонимания. Посредством этого метода систематизируются наиболее значимые в научном отношении представления о сущности права, о его месте и роли в системе социальной жизнедеятельности. Метод сравнительного правоведения предназначается для изучения различных государственно-правовых систем путем сопоставления одноименных институтов, принципов, школ. Метод сравнительного исследования имеет своим объектом аналогичные или сходные институты 2 или нескольких политич. и правовых систем. При этом сравнение может быть синхронным - когда сравниваются государственно-правовые системы, существующие в одно время; и дихронным - когда сравниваются явления, существовавшие на различных историч. этапах развития общества. Методы толкования (интерпретации) права используются в процессе уяснения и разъяснения сущностного содержания закрепленного юр.нормой правила поведения. Методы восполнения пробелов в праве (аналогия права) позволяют принять решение по делу в ситуации, когда, с одной стороны, имеется ситуация, требующая урегулирования правовыми средствами, а с другой - отсутствует формальный источник права, в котором бы эти средства были закреплены. Метод теоретико-правового моделирования предполагает создание теоретических моделей, в рамках которых воплощаются представления об идеальных (для данного периода социально-политического развития) формах государства и права. К примеру, для современной отечественной юр. науки идеальной моделью государства считается правовое государство. Формально-юридический метод предполагает изучение права в «чистом» виде, вне связи с др. социальными явлениями (политикой, экономикой, и т. д.). Исследование внутреннего строения правовых норм и права в целом, анализ источников (форм) права, формальной определенности права и его важнейшего свойства, методы систематизации нормативного материала, правила юр.техники - все это конкретные проявления формально-юридического метода. Формально-юридический метод помогает описать, классифицировать и систематизировать государственно-правовые феномены, исследовать их формы.

3. Социально-исторические  предпосылки происхождения государства.

Для того чтобы государство  получило свое практическое воплощение в качестве особой формы социально-политической организации общества, были необходимы определенные условия (предпосылки). К  таким предпосылкам относятся: Три крупных разделения труда. Первоначально люди поддерживали свое существование исключительно с помощью примитивных форм обеспечения жизнедеятельности (охоты, рыболовства, собирательства). Приручение и одомашнивание человеком диких животных, а также сознательное выращивание полезных растений означали, не только победу человека в борьбе за физиолог.выживание, но и являлись причиной начавшегося расслоения общества, т.к. в результате единая социальная организация распадается на несколько относительно самостоятельных подгрупп: земледельцев, скотоводов, охотников и т.д. Люди начинают производить общественно полезного продукта больше, чем нужно непосредственно для поддержания жизнедеятельности. Возникает избыточный продукт, правом на распоряжение которым обладают его производители. Возникают предпосылки для возникновения права собственности, которое понимается, как право владеть, пользоваться и распоряжаться определенным имуществом и является одним из важнейших субъективных прав. Второе крупное разделением труда - появление ремесел и разделение человеческого общества на тех, кто производит орудия труда, и тех, кто этими орудиями пользуется. Люди начинают производить такие вещи, которые непосредственно для самих производителей жизненно важного значения не имеют, а изготавливаются с единственной целью - обменять на др. предметы труда, необходимые в хозяйстве. В свою очередь, потребность людей обмениваться продуктами своего труда, с одной стороны, означала необходимость создания оценочного эквивалента, позволяющего осуществлять данную операцию в определенном пропорциональном соотношении, а с другой - привела к выделению из социальной среды особой группы людей, которые своим основным занятием избрали посредническую деятельность между производителями орудий труда и их пользователями. Процесс товарного обмена представлял целую отрасль общественно полезной деятельности, это было 3 крупное разделение труда. Возникновение института частной собственности. Постепенно на смену социальным отношениям, обусловленным кровным родством, приходят договорные отношения, характеризующиеся принятием участвующими в этих отношениях лицами определенных взаимных обязательств друг перед другом (прежде всего в сфере производства и распределения материальных благ). Основным предметом таких отношений являлась собственность, возникающая как результат человеческого труда по преобразованию природы. Именно приложение труда к тем или иным предметам природы создает разницу между общим и частным. Труд видоизменяет предметы природы, придает им качественно новые свойства, но т.к. труд является несомненной собственностью трудящегося, то и сами видоизмененные предметы становятся частной собственностью того, кто затратил труд. Специализация общественно полезного труда обусловливает усиление его эффективности и как следствие приводит к получению избыточного продукта, который можно накапливать и которым можно распоряжаться в соответствии с личными (корпоративными) интересами. Возникает и постепенно усиливается имущественное неравенство, а как следствие - и необходимость в специальных средствах принуждения. Изменение социальной структуры общества. Наиболее яркое выражение процесс дифференциации обществ. отношений получил в ходе замены полигамных отношений моногамными, это означало возникновение супружеских связей. Запрет на кровосмешение близких сородичей (табу на инцест) имел двоякое значение. С одной стороны, род утрачивал свое значение в качестве замкнутой самодостаточной социал. структуры, а с другой - появлялась возможность установления новых обществ. связей, формирования на их основе качественно отличных от существовавших ранее социальных форм: племен, союзов племен и т. д. Выделение из общества аппарата публичной власти. Социальное расслоение означало усиление социального неравенства. В первую очередь это проявилось в порядке формирования управленческих структур и осуществления последними властных полномочий. Если в начальный период развития, власть в равном соотношении принадлежала всем трудоспособным членам общины, а вождь осуществлял функции, связанные с руководством, не претендуя на какие-либо льготы, то впоследствии верховная власть утрачивает непосредственный характер, и практически полностью переходит к представителям властных структур (вождям, старейшинам и т. д.), которые, перестают заниматься не связанным с управленческими функциями общественно полезным трудом. Именно на этом историч. этапе формируется институт вождества, т.е. социального организма, состоящего из группы общинных поселений, иерархически подчиненных центральному, наиболее крупному из них, в котором проживает правитель (вождь). Для того чтобы поддержать свою жизнедеятельность, властители начинают изымать в виде налогов часть обществ. продукта, полученного рядовыми членами сообщества. В целях подавления возможного сопротивления создается спец. механизм принуждения, который, с одной стороны, необходим для обеспечения установленного порядка сбора налогов, а с другой - для защиты власти от недовольных ее решениями. Властные полномочия уже не делегируются членами общества «лучшему из равных», а передаются по наследству. Публичная власть все больше отделяется от общества. Принятие управленческих решений перестает быть полномочием каждого члена общества. Объединение общества за определенной территорией. Рассматривая характер связей, соединявших членов первобытного сообщества, первоначально это были кровно-родственные, а впоследствии семейные и производственные отношения. Однако возникновение товарообмена обусловило возникновение общих интересов между людьми, которые не были связаны ни родственными, ни семейными, ни производственными контактами. Для того чтобы осуществлять эффективное регулирование социальных процессов на данной стадии человеческого развития, необходимо было сформировать принципиально новые отношения. Такими отношениями стали отношения между людьми, проживающими на определенном участке местности (территории). При этом сам факт проживания на той или иной территории автоматически приводил к возникновению у человека определенных прав и обязанностей, определяемых степенью возможного и необходимого поведения по отношению к др. членам сообщества и институту власти.

4. Основные теории происхождения государства (общая характеристика)

Теологическая. Государство создано Богом, а право есть проявление божественной воли, практическая власть Бога на земле. Ее представителями были многие религиозные деятели Древнего Востока, средневековой Европы (Фома Аквинский - XIII в.), идеологии ислама и современной католической церкви (неотомисты - Жак Маритен и др.). Теологическая теория не раскрывает конкретных путей, способов реализации божественной воли, но отстаивает идеи незыблемости, вечности государства, необходимости всеобщего подчинения гос. воле как власти от Бога, подчеркивая в то же время зависимость самого государства от божественной воли. С развитием общественных отношений в Др. мире возникла патриархальная теория. Основатель - Аристотель (III в. до н. э.), однако подобные идеи высказывались и в сравнительно недавние времена (Фильмер, Михайловский и др.). Гос-во возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи. Глава этой семьи становится главой государства - монархом. Его власть - продолжение власти отца, монарх является отцом всех своих подданных. Из теории вытекает вывод о необходимости подчиняться гос. власти. Долгое время ведущей считалась договорная теория (естественно-правовая теория). Теория обществ. договора (естественного права) была сформулирована в работах раннебуржуазных мыслителей: Г. Греция, Т. Гоббса, Д. Локка, Б. Спинозы, Ж.-Ж. Руссо и др. В России представителем договорной теории был А. Н. Радищев (1749-1802).  До появления гос-ва люди находились в «естественном состоянии», (неограниченная личная свобода, война всех против всех). В большинство концепций входит идея «естественного права», т.е. наличия у каждого человека неотъемлемых, естественных прав, полученных от Бога или от Природы. Однако в процессе развития человечества права одних людей приходят в противоречие с правами других, нарушается порядок, возникает насилие. Чтобы обеспечить нормальную жизнь, люди заключают между собой договор о создании гос-ва, добровольно передавая ему часть своих прав. Общественный договор, понимался как согласие между изолированными до того индивидами на объединение, на образование государства, превращая неорганизованное множество людей в единый народ. Но это не договор-сделка с будущим носителем власти, а договор, имеющий конститутивный (устанавливающий) характер, создающий гражданское общество и гос. образование – политич. организацию: государство. Руссо, Радищев обосновывали начала народовластия, народного суверенитета, поскольку первично власть принадлежала объединившемуся в государство народу и могла им быть отобрана от недобросовестного правителя, у которого была лишь производная от народа власть. Гоббс доказывал, что если власть добровольно передана правителю, например князю, то он отныне обладает неограниченными полномочиями. Локк обосновывал конституционную монархию, т. к. общественный договор, по его мнению, представлял собой компромисс между народом и правителем, определенное ограничение свободы и народа, и монарха. XIX столетие: Историко-материалистическая теория (К. Маркса, Ф. Энгельс). Государство возникает как результат естественного развития первобытного общества, развития прежде всего экономического, которое не только обеспечивает материальные условия возникновения гос-ва и права, но и определяет социальные изменения общества, которые также представляют собой важные причины и условия возникновения гос-ва и права. Работа Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства». Для марксистской теории характерен последовательный материалистический подход. Она связывает возникновение государства с частной собственностью, расколом общества на классы и классовым антагонизмом. Суть вопроса марксизм выражает в формуле «Государство есть продукт и проявление непримиримых классовых противоречий». Органическая теория (Блюнчли, Г. Спенсер, Вормс, Прейс и др). Человечество возникает как результат эволюции животного мира от низшего к высшему. Дальнейшее развитие приводит к объединению людей в процессе естественного отбора (борьба с соседями) в единый организм - государство, в котором правительство выполняет функции мозга и управляет всем организмом. Низшие классы реализуют внутр.функции (обеспечивают его жизнедеятельность), а господствующие классы - внешние (оборона, нападение). Теория насилия (Л. Гумплович, К. Каутский, Е. Дюринг и др. деятели XIX в.). Они объясняли возникновение гос-ва и права факторами военно-политического характера: завоеванием одним племенем (союзом племен) другого. Для подавления порабощенного племени и создается гос. аппарат, принимаются законы. Возникновение гос-ва рассматривается как реализация закономерности подчинения слабого сильному. Психологическая теория (Г. Тард, Л.И. Петражицкий и др.). Появление государства и права объяснялось проявлением свойств человеческой психики: потребностью подчиняться, подражанием, сознанием зависимости от элиты первобытного общества, осознанием справедливости определенных вариантов действия и отношений и пр.  В современной ТГП можно выделить 3 основных теории происхождения государства: кризисную, дуалистическую и специализации. Кризисная теория (проф. А. Б. Венгров): гос-во возникает как итог неолитической революции - перехода человечества от экономики присваивающей к экономике производящей. Этот переход был вызван экологическим кризисом, который возник 10-12 тыс. лет назад. Это привело к расслоению общества, появлению классов и возникновению гос-ва, которое и должно было обеспечить функционирование производящей экономики, новые формы трудовой деятельности, само существование человечества в новых условиях. Дуалистическая теория (проф. В. С. Афанасьев и проф. А. Я. Малыгин). Теория говорит о двух путях возникновения гос-ва - восточном (азиатском) и западном (европейском). Восточный путь: гос-во формируется на основе сложившегося в первобытном обществе аппарата управления. Постепенно должностные лица, выполнявшие функции общественного управления, превращались в привилегированную замкнутую социальную прослойку, касту чиновников, ставшую основой гос. аппарата. Западный путь: ведущим государствообразующим фактором здесь было разделение общества на классы, в основе которого лежала частная собственность на землю, скот, рабов и др. средства производства. Теория специализации (проф. Т. В. Кашанина): гос-во - результат специализации в управленческой сфере. Закон специализации - закон развития окружающего мира. Частной формой проявления данного закона является разделение труда. Экономическая специализация заложила материальную основу для возникновения и постепенного развития политич. специализации, которая и привела к возникновению гос-ва.

5. Понятие, сущность и признаки государства

Государство - особая, универсальная  для данного общества организация, обладающая уникальной властью (публичной, гос. властью) и специализированным аппаратом управления обществом. Будучи неотъемлемой частью общества на протяжении многих тысячелетий, государство выполняет  всеобъемлющие регулятивные (а именно управленческие) функции по отношению  к нему. В широком смысле гос-во - ограниченное географическими пределами (границами) политически организованное сообщество граждан (подданных). В узком  смысле гос-во отождествляется с  аппаратом гос. власти (бюрократией) и силовыми структурами, при помощи которых осуществляется гос. принуждение. Государство это: 1) территориальное образование; 2) организация политич. власти, которая осуществляет управление обществом, необходима как для реализации классовых задач, так и общественных дел; 3) особая публичная власть, которая не сливается с обществом, отделена от общества; 4) сложный и организованный механизм управления. Гос. власть осуществляется органами, которые занимаются только управлением. Противоположность этой власти – власть общественная, реализация которой характеризуется отсутствием специальных публичных учреждений. В данном случае управление обществом или социальной группой осуществляется при помощи институтов, находящихся внутри общества или группы, а не стоящих вне их. Государство обладает суверенитетом. Суверенитет: 1) верховенство власти внутри страны; 2) независимость по отношению к властям всех лиц и организаций, находящихся в пределах страны, а также за пределами территории гос-ва. Правовое государство – демократическое государство, власть которого, а также формирование, функционирование базируются на праве, высшее предназначение которого заключается в соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина. Обеспечение законности и правопорядка является основой прочности демократии и жизненности правового государства. Правовое, демократическое, цивилизованное государство – это то, рубежи власти которого жестко основываются на праве, а также высшее предназначение которого заключается в признании, соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина. При этом и правовое государство, и демократия предполагают нужные для любого общества законность и правопорядок. Сущность государства – наиболее характерное, значимое в нем, что определяет его содержание, соц. назначение и функционирование. При рассмотрении сущности государства важно учитывать 2 аспекта: 1) то, что любое государство есть организация политич. власти (формальная сторона); 2) то, чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона). Если при анализе сущности гос-ва остановиться только на формальной стороне, тогда получится, что древнее рабовладельческое и современное гос-во тождественны по своей сущности. Главное в сущности государства - его содержательная сторона, (то, чьи интересы, прежде всего, данная организация представляет). Сущность гос-ва: 1) политический режим 2) государственная власть 3) суверенитет государственной власти. Гос. власть – это важн. Разновидность политич. власти, которая обладает монопольным правом на издание общеобязательных законов и обеспечивает выполнение этих законов силой гос. принуждения.  Политический режим – средства и методы организации гос. власти. Признаки гос-ва: 1) наличие публичной власти, которая реализуется органами, занимающимися управлением; 2) наличие сложного механизма управления, сформированного в виде системы гос. органов, которые находятся в иерархической зависимости. Так как эти органы занимаются только управлением и ничего не производят, то государство обладает правом сбора денежных средств на их содержание. (налоги, сборы, займы, которые направляются на содержание аппарата государства и обеспечение его экономической политики); 3) объединение на территории государства людей независимо от их принадлежности: расовой, национальной, религиозной и т. д.; 4) ограничение своей территории гос. границами, обозначающими пределы реализации гос. власти; 5) наличие суверенитета. Суверенитет – категория, которая выражается в верховенстве власти внутри страны, а также независимости в международных отношениях. Суверенная власть является властью верховной, независимой, неотчуждаемой, всеобщей; 6) возможность издавать законы и др. нормативные акты, которые имеют силу на территории всего государства, содержат нормы права, обязательные для исполнения; 7) наличие гос. символов: флага, гимна, герба; 8) обеспечение соблюдения законов и порядка с помощью специальных карательных и правоохранительных органов – суда, прокуратуры, полиции и др.; 9) распоряжение национальными ресурсами; 10) наличие собственной финансовой и налоговой системы; 11) наличие связи с правом, т.к. только государство обладает правом и одновременно обязанностью издавать в пределах своей территории законы и подзаконные нормативные акты; 12) в распоряжении государства имеются вооруженные силы и органы безопасности, которые обеспечивают оборону, суверенитет и территориальную целостность.

6. Государственный суверенитет: понятие, признаки и формы выражения

Суверенитет - совокупность факторов, с одной стороны, характеризующих верховенство гос. власти по отношению ко всем другим видам власти в самом государстве (внутренняя форма проявления суверенитета), а с другой - означающих право государства на независимость в международной сфере, самостоятельность в определении и реализации основных направлений внутренней и внешней политики (внешняя форма). Независимость и верховенство гос. власти получают свое конкретное выражение в след. качественных принципах: - публичность гос.власти - решения органов гос. власти распространяются на всю юрисдикционную территорию и действуют в отношении всех субъектов права, которые на этой территории находятся; - высшая юридическая сила гос. властных предписаний - государство может оспорить, отменить или же, в установленном законом порядке признать ничтожным (недействительным с момента принятия) решение любого субъекта, в том случае, если это решение противоречит правилам поведения, принятым самим государством; - гарантированность и санкционированность норм публично-правового характера - только установленные от имени государства правила поведения признаются общезначимыми и общеобязательными, обеспечиваются системой юридических гарантий и предусматривают реализацию мер юридической ответственности в отношении правонарушителей.

Наряду с суверенитетом  государства в юрид. науке выделяются народный и национальный суверенитеты. Народный суверенитет выражается в характеристике народа как основного источника власти в государстве. При этом народ осуществляет «право на власть» как непосредственным, так и представительным путем. Непосредственная демократия предполагает участие граждан в выборном процессе формирования представительных органов власти, а также принятие решений по наиболее важным вопросам на референдумах. Представительная демократия означает делегирование властных полномочий доверенным народным представителям, которые будучи избранными в представительные органы, затем осуществляют управленческую деятельность от имени своих избирателей (электората). Национальный суверенитет закрепляет право нации на самоопределение. Особое значение данный институт приобретает в полиэтнических государствах. Суверенитет нации предполагает дифференциацию гражданского населения страны по национальным признакам (единство языка, культурных, религиозных, этнических традиций). При этом крайней формой национального суверенитета является закрепление за нацией права на создание собственной государственности (путем выхода из состава государства и приобретения статуса независимого обладающего гос. суверенитетом территориального образования). В подобном виде национальный суверенитет в настоящее время не закреплен ни в одном из государств, так как его реализация предполагает нарушение принципа единства гос. территории и незыблемости гос. границ и, как следствие, посягательство на гос. суверенитет в целом.

Суверенитет: 1) верховенство власти внутри страны; 2) независимость по отношению к властям всех лиц и организаций, находящихся в пределах страны, а также за пределами территории государства. Из двух признаков, которые являются составными частями суверенитета, раньше отмечали главным образом второй (независимость, неповиновение государства как суверена надгосударственной организации или другому государству).

7. Типология государства. Формационный и цивилизационный подходы.

Типология государства – специальная классификация, которая подразделяет гос-ва на определенные типы. Тип государства - совокупность важных признаков, характеризующих классовые и экономические стороны гоc-ва. Первые попытки типологии были предприняты Аристотелем - основными критериями разграничения государств являются количество властвующих в гос-ве и осуществляемые гос-вом ф-ии. По количественному: государства, где основные властные полномочия принадлежат единоличному главе гос-ва, гос-ва, управляемые коллективным органом власти, гос-ва, где принятие наиболее важных решений зависит от большинства населения. В зависимости от сущности механизма гос. функционирования: правильные и неправильные гос-ва. К правильным относятся монархии (единоличная власть монарха направлена на достижение обществ. блага), аристократии (власть немногих «лучших», заботящихся о гос. и обществ/ нуждах), демократии (властные полномочия осуществляются непосредственно населением). К неправильным А относит деспотию (произвольную, ничем и никем не ограниченную власть тирана), олигархию, при которой представители власти заботятся о собственных материальных интересах в ущерб общегосударственным, и охлократию - «власть толпы». Подходы к типологии гос-в:1) формационный подход. Разработан в рамках марксистско-ленинской теории гос-ва и права; 2) цивилизационный подход.  Суть формационного подхода заключается в понимании гос-ва как с-мы взаимосвязанных экономических (базисных) отношений, предопределяющих формирование надстройки (объединяющей социальные, политические, идеологические отношения). Под типом гос-ва понимается с-ма основных признаков, свойственных государствам определенной общественно-экономической формации, которая проявляется в общности их экономич. базы, классовой структуры и социального назначения. Сторонники подхода рассматривают гос-во как специфический социальный орган, возникающий и отмирающий на определенном этапе развития общества. К типологии государства в процессе смены общественно-экономических формаций в результате социальных революций с объективной необходимостью происходит переход от одного исторического типа государства к другому, более высокому. Для определения типа государства при формационном подходе учитывают: 1) соответствие уровня гос-ва определенной общественно-экономической формации. Общественно-экономическая формация – исторический тип общества, который основан на определенном способе производства; 2) класс, инструментом власти которого становится государство; 3) социальное назначение государства. Формационный подход выделяет следующие типы гос-в:1) рабовладельческий; 2) феодальный; 3) буржуазный; 4) социалистический. Формационный подход имеет след. достоинства: 1) продуктивность деления государств на основании социально-экономических факторов; 2) возможность объяснения поэтапного развития, естественно-исторического характера формирования государства. Недостатки: 1) односторонность; 2) не учитываются духовные факторы. Цивилизационный подход связывает тип гос-ва с той ступенью (стадией) научно-технического прогресса и жизненного уровня населения, определяемого потреблением и оказанием услуг, которой соответствует данное гос-во. Довольно часто под «цивилизацией» понимают культуру, развитие общества в целом. «Цивилизация – это замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков» (А. Тойнби). В этом случае в зависимости от признаков выделяют египетскую, западную, православную, арабскую и др. цивилизации. Можно говорить о цивилизациях: 1) современных и древних; 2) западных, восточных, православных и др.  С цивилизационным подходом связывают теорию «стадий экономического роста» (У. Ростоу). По Ростоу, все общества по экономическому развитию можно отнести к одной из 5 стадий: традиционное общество; переходное общество, в котором закладываются основы преобразований; общество, переживающее процесс сдвига; созревающее общество и общество, достигшее высокого уровня народного потребления. Положительные черты цивилизационного подхода: 1) выделение духовных, культурных факторов; 2) более четкая типология государств. Недостатки: 1) низкая оценка социально-экономического фактора; 2) преобладание типологии общества над типологией государства. Сущ. Др. подходы к типологии гос-ва: 1) тип гос-ва связывается с типом общественно политич. формации: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, этократическое (псевдосоциалистическое); 2) в основе классификации лежит степень политич. свободы: демократическое, антидемократическое, авторитарное, полицейское, фашистское, расистское; 3) в основе лежит тип цивилизации: древневосточное, древнегреческое, древнеримское, средневековое, современное.

8.Функции государства: понятие и классификация

Функции государства - основные направления его деятельности, в  которых выражается сущность и социальное назначение, цели и задачи государства  по управлению обществом в присущих ему формах и методах. Содержание функций показывает, что делает гос-во, чем занимаются его органы, какие  вопросы они решают. Признаки функций  государства: - выражают и предметно  конкретизируют социальную и политико-правовую сущность государства; - в функциях воплощается и раскрывается роль гос-ва в качестве субъекта политико-правовой системы, реализуется разносторонняя практическая гос. деятельность внутри страны и на международной арене; - охватывают деятельность гос-ва в  целом (в отличие от функций отдельных  гос. и негос. органов); - носят комплексный, собирательный характер. Т.О., функции государства - направления гос. деятельности, в которых наиболее отчетливо проявляется социальная сущность государства. Классификация:К числу основных можно отнести классификацию функций государства, базирующуюся на принципе разделения властей (функции подразделяются на законодательную, исполнительную и судебную). Критерии классификации функций гос-ва: по сфере гос. деятельности - внутренние, внешние; по продолжительности - постоянные, временные; по социальной значимости - основные, производные; по содержанию гос. деятельности - политические, экономические, социальные, культурные, экологические и т. п.; по видам ветвей - законодательные, исполнительные, судебные. Внутренние фун-ции - совокупность различных видов гос. деятельности внутри страны: экономическая, социальная, экологическая, финансового контроля, правоохранительная, идеологическая, политическая. Внешние - совокупность видов деятельности гос-ва на международной арене: 1) в политич. области; 2) в экономике; 3) в обороноспособности гос-ва; 4) в охране мировой окружающей среды. Постоянные функции не ограничены во времени и осуществляются гос-вом в теч. всего периода своего существования. Н, забота гос-ва о сохранении сообщества, члены которого данное гос-во образуют (К РФ, закрепляет характеристику прав и свобод человека и граждан в качестве основной ценности и объявляет заботу о них основной целью гос-ва). К постоянным функциям относятся также функции международного сотрудничества и защиты гос. суверенитета. Временные функции осуществляются гос-вом на протяжении определенного периода, Н, осуществляемые гос-вом в условиях чрезвычайной ситуации. Политическая функция (функция обеспечения гос. власти) включает в себя направления гос. деятельности в сфере обеспечения незыблемости гос. строя, организации и функционирования органов гос. власти. Экономическая определяет место и роль гос-ва в с-ме экономического развития, устанавливает пределы вмешательства гос-ва в процесс управления экономикой. Социальная - совокупность целевых установок, в основу которых положено стремление государства обеспечить условия достойного образа жизни для всех членов сообщества. Главное ее назначение - обеспечить общественное благополучие, создать равные возможности всех граждан в его достижении. В этих целях государство гарантирует занятость трудоспособного населения и справедливое распределение обществ. благ. Экологическая. Обусловлена социальной обязанностью гос-ва обеспечивать экологическое благополучие граждан, их экологическую безопасность. Гос-во устанавливает правовой режим природопользования, принимает меры при экстремальных экологич. ситуациях, проводит спасательные работы, оказывает помощь жертвам экологических бедствий и т.д. Основные - наиболее общие направления деятельности гос-ва по осуществлению «стратегических» целей и задач, стоящих перед ним в определенный исторический период. Производные функции представляют собой более узкие и конкретные направления гос. деятельности, в совокупности образующие основные функции. Н, если рассматривать в качестве основной политическую функцию государства, то в качестве производных от нее будут выступать функция формирования аппарата гос. власти, функция делегирования властных полномочий органам местного самоуправления и т. п.

9.Правовые формы осуществления функций государства. Понятие и виды юридической деятельности.

Функции государства - основные направления его деятельности, в  которых выражается сущность и социальное назначение, цели и задачи государства  по управлению обществом в присущих ему формах и методах. Процесс  реализации функций государства  предполагает различение правовых и не правовых организационных форм, в рамках которых осуществляются обозначенные функциями направления гос. деятельности. Формы осуществления функций государства - способы упорядочения деятельности органов государства, посредством которых реализуются его функции. Правовые формы отражают тесную связь между государством и правом, в этом случае государство исполняет свои функции на основе права и в рамках закона – т.е. действуя через гос. органы и совершая определенные юр. действия. К правовым формам реализации функций государства относят правотворческую, исполнительно-распорядительную и правоохранительную деятельность. Правотворческая деятельность - предполагает подготовку и издание НПА. От этой функции зависит реализация всех остальных функций государства. Исполнительно-распорядительная деятельность -  деятельность, направленная на реализацию исходящих от государства властных велений. От эффективности исполнительно-распорядительной деятельности зависит, будут ли воплощены в реальной жизни, принимаемые компетентными гос. органами правовые акты или они останутся лишь благими пожеланиями законодателя. Основное бремя по исполнению государственно-властных предписаний лежит на органах управления (исполнительно-распорядительных органах), возглавляемых правительством страны. Они выполняют повседневную работу, решая вопросы управленческого характера, издают соответствующие акты, контролируют выполнение обязанностей исполнителями и др. Правоохранительная деятельность - деятельность компетентных гос. органов, обществ. организаций, должностных лиц по охране правопорядка, включающая в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешению спорных ситуаций, затрагивающих права и законные интересы физ. и юр. лиц, реализации мер юр. ответственности.

Не правовые (организационные) формы - мероприятия организационного характера непосредственно не связаны с юр. значимыми действиями, влекущими за собой правовые последствия. Это, например, подготовительная работа по сбору оформлению и изучению различной информации при разрешении юрид. дела, ознакомление с письмами и заявлениями граждан и т. п. Существует также иная точка зрения, в соответствии с которой формы осуществления функций государства являются деятельностью главных, ключевых звеньев гос. механизма. В соответствии с этим принято выделять след. основные формы осуществления функций государства: 1) законодательная – деятельность законодательных (представительных) гос. органов, которая состоит в издании обязательных для исполнения всеми нормативно-правовых документов; 2) исполнительная – деятельность органов исполнительной власти, которая направлена на реализацию гос. функций в разных областях обществ. жизни; 3) судебная – деятельность судебных органов, направленная на осуществление правосудия; 4) контрольно-надзорная – деятельность гос. органов по реализации гос. контроля и надзора над осуществлением законов на всей территории государства.

10.Государственные органы: понятие, виды, принципы формирования и функционирования. Орган государства – самостоятельное подразделение аппарата гос. власти, а также юридически оформленная, экономически и организационно обособленная часть гос. механизма, которая наделена государственно-властными полномочиями и имеет все необходимые средства для реализации задач и функций гос-ва в пределах своих полномочий. Формируется на основе нормативно-правовых документов, которые определяют принципы его организации и сферу деятельности как одного из подразделений гос.аппарата. Признаки: 1) юридически организационный и экономически определенный характер; 2) наличие собственной структуры; 3) имеет государственно-властные полномочия; 4) гос. гражданские служащие выступают от имени всего гос-ва; 5) наделение полномочиями в конкретной сфере обществ. жизни, учитывая предназначение и место в гос. механизме; 6) выполнение строго определенных гос. функций и задач; 7) обладание правом на издание юрид. актов; 8) наличие нужных материал. средств; 9) реализация деятельности на базе НПА; 10) близкое взаимодействие с иными гос. органами. Классификация гос.органов: 1. По способу образования: выборные (представительные); назначаемые (производные). Первичные органы либо возникают в порядке наследования (наследственная монархия), либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей (представительные органы). Производное органы создаются первичными органами, наделяющими их властными полномочиями. (исполнительно-распорядительные органы, органы прокуратуры и т. д); 2. По времени действия: постоянные; временные. Постоянные гос.органы не ограничены в своих профессиональных функциях какими-либо сроками или обстоятельствами, действуют до ликвидации (реорганизации). Н, Федеральное Собрание РФ, Правительство. Временные органы создаются для реализации конкретной функции и после того, как эта функция выполнена, прекращают свое существование. Н, К РФ устанавливает, что в случае возникновения необходимости в разработке и принятии новой Конституции создается спец. орган - Конституционное Собрание, который полномочен решать вопрос о необходимости принятия новой Конституции, после принятия прекращает свое существование. 3. По функциональному назначению: законодательные; исполнительные; судебные; надзорно-контрольные и т. д. Законодательные органы гос.власти осуществляют деятельность, связанную с разработкой и принятием НПА - законов, обладающих высшей юр. силой по сравнению с др. правовыми регуляторами (нормативными актами подзаконного характера, нормативными договорами). К законодательным органам в РФ относятся двухпалатное Федеральное Собрание РФ (Гос.Дума и Совет Федерации), а также законодательные собрания субъектов РФ. Исполнительные органы гос. власти осуществляют деятельность, направленную на претворение в жизнь положений и принципов, получивших юр. закрепление в действующем законодательстве. (федер. Правительство, федер. министерства, гос. органы исполнительной власти субъектов РФ, гос. органы исполнительной власти местного уровня). Судебные органы гос. власти осуществляют правосудие по делам, связанным с разрешением спорных ситуаций, возникающих в процессе реализации правовых предписаний, а также определяют степень виновности ли и устанавливают вид и объем наказания при совершении правонарушений. К числу нетрадиционных органов гос. власти в РФ относят институт главы гос-ва - Президента, который официально не входит ни в одну из ветвей власти, перечисленных в ст. 10 К РФ, но отнесен в ст. 11 к числу субъектов, осуществляющих гос. власть и обладает целым рядом исключительных прав в наиболее важных сферах, связанных с осуществлением властных полномочий. Специфич. властными полномочиями обладают гос. органы, осуществляющие контрольно-надзорную и интерпретационную деятельность (Прокуратура, Счетная палата, КС РФ). В частности, прерогативой КС РФ является толкование Конституции, а также рассмотрение на предмет их соответствия Конституции НПА, принимаемых действующих на территории России. Принципы формирования и функционирования: принцип приоритета прав человека; принцип законности и конституционности в организации и деятельности гос. аппарата;  принцип демократизма, который выражается, прежде всего, в широком участии граждан в формировании и организации деятельности гос. органов; принцип профессионализма гос. служащих, включающий требование профессиональной этики; принцип гласности, обеспечивающий информированность населения о происходящих государственно-правовых процессах; принцип иерархичности в построении и принцип субординации в деятельности гос. аппарата, выражающиеся в подчиненности и подотчетности нижестоящего органа вышестоящему; принцип координации в деятельности гос. органов, выражающийся в их взаимодействии «по горизонтали»; принцип сочетания коллегиальности и единоначалия, принцип сочетания выборности и назначаемости при формировании гос. аппарата.

11. Форма государства: понятие и общая характеристика элементов.

Форма государства - способ организации  политич. власти, охватывающий форму правления, форму гос. устройства и политич. режим. Форма государства - реальное выражение его сущности, а также его функций. Форма государства - совокупность его внешних признаков, порядка и способов организации высших органов власти, реализации политич. и гос. власти. Форма государства определяет: 1) порядок формирования органов гос. власти; 2) структуру гос. органов; 3) особенность территориальной самостоятельности населения; 4) характер взаимоотношений органов гос. власти друг с другом; 5) специфику отношений гос. органов и населения; 6) приемы, способы, методы осуществления политич. власти. Элементами формы гос-ва выступают: 1) форма правления (стр-ра высших органов гос.власти, порядок их образования, взаимодействия и распределения и компенсации между ними; Осн. Формы: монархия и республика). Монархия - форма правления, при кот. источником политич. власти провозглашается монарх, власть передается по наследству. Признаки: существование единоличного главы Гос-ва, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император); наследственный порядок преемственности верховной власти; юрид. безответственность монарха. Можно выделить абсолютную и ограниченную монархии. Абсолютная монархия - форма правления, при кот. монарх концентрирует в себе законодательную, исполнительную и судебную вл. Ограниченная монархия - монарх ограничен своей властью представительным органом и Конституцией. В зависимости от способа ограничения можно выделить представительную и конституционную монархию. Республика - форма правления, при кот. источником политич. власти является народ, высшие органы политич. власти формируется на основе выборов. В зависимости от способа обеспечения принципа разделения властей можно выделить президентскую, парламентскую и смешанную республики.2) форма гос. устройства (внутренняя структура гос-ва, раскрывающая его деление на составные части, взаимоотношения между гос-вом в целом и его отдельными частями; по форме делятся на унитарное, федеративное, конфедеративное); Унитарное ГУ - единое государство, состоящее из административно-территориальных единиц, подчиняющихся единым органам власти и признаками суверенитета не обладающие (Франция, Норвегия, Польша и т.д.). В них нет гос. образований, существует единая система высших органов гос. власти, единое гражданство и валюта, вооруженные силы и т.д. Федеративное ГУ - союз государств, обладающих в той или иной мере гос. суверенитетом, часть кот. делегирована федерации (ее органам). Функционируют 2 с-мы высших органов гос. власти. Наряду с федеральными, имеются органы власти субъектов Федерации. Существует 2 системы законодательства, двойное гражданство, двухканальная система налогов и др. (Россия, США, Канада). Конфедеративное ГУ - в большинстве случаев союз суверенных гос-в, созданный для обеспечения их общих интересов (Швейцария с 1815 по 1848 г.; США с 1776 по 1787 г. и др.). Обычно создается на основе договоров о ее создании. Для данного гос. устройства характерна меньшая сплоченность гос-в, чем в Федерации. Отсутствие единой судебной и законодательной системы, общего гражданства и др. 3) политический (государственный) режим (с-ма методов, способов и средств осуществления политич. власти; Это понятие более широкое, чем гос. режим, т.к. включает в себя не только методы гос. властвования, но и характерные способы деятельности гос. и негос. политических организаций, Н, партии и движения. Основные типы политич. режимов: демократический, антидемократический (авторитарный, тоталитарный). Демократический - осуществление народовластия при наличии избираемого народом представительного органа власти, который законодательно закрепляет за гражданами широкие права и свободы, возможность участвовать в управлении делами гос-ва и общества. Антидемократический - сокращение сферы свободы личности, ликвидация или уменьшение системы прав и свобод граждан. Форма совр. Российского государства. РФ  в соответствии с К РФ (ст. 1) является демократическим федеративным правовым гос-ом с республиканской формой правления. Характерные черты гос. строя РФ: 1) демократизм; 2) федерализм; 3) республиканская форма правления; 4) разделение властей; 5) политическое, идеологическое многообразие; 6) признание и гарантирование К гос-ва, местного самоуправления; 7) гос. суверенитет, носитель которого – многонациональный народ РФ; 8) правовое государство; 9) социальный характер, в соответствии с ним политика гос-ва сориентирована на создание условий, которые обеспечивают человеку достойную жизнь и свободное развитие. РФ  является полупрезидентской республикой. По своему гос. устройству является федерацией. Государственно-правовым режимом является демократический режим.

10. 12. Форма правления: понятие и виды.

Форма правления - структура высших органов гос.власти, порядок их образования, взаимодействия и распределения и компенсации между ними. Форма правления уясняет, как создаются высшие органы гос-ва и каково их строение; какие принципы лежат в основе взаимоотношений между высшими и др. гос. органами; как строится отношение между верховной властью и населением страны; в какой мере высшие органы гос-ва позволяют обеспечивать свободы и права граждан. По форме правления государства подразделяются на монархии и республики. Монархия (с греч.- единовластие) - форма правления, при кот. власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха (короля, царя, императора и т.д.) и переходит по наследству. Признаки: существование единоличного главы гос-ва, пользующегося своей властью бессрочно (пожизненно); передача власти осуществляется по принципу наследования; монарх представляет гос-во по собственному праву, не производному от власти народа; монарх является юридически безответственным лицом. Виды монархии: абсолютная, ограниченная, дуалистическая, теократическая, парламентарная. Абсолютная монархия - верховная гос. власть по закону всецело принадлежит одному лицу. Власть в центре и на местах - не крупным феодалам, а чиновникам, которые могут назначаться и увольняться монархом, отсутствие гос. органов, которые ограничивают власть правителя. Ограниченная монархия - власть монарха ограничена выборным органом - парламентом либо особым правовым актом - конституцией. Ограниченная монархия может быть конституционной, парламентской и дуалистической. Конституционная монархия власть монарха значительно ограничена представительным органом. Это ограничение закреплено конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх не имеет права изменить конституцию. (Великобритания, Испания, Дания, Нидерланды, Бельгия, Швеция, Япония, Таиланд и др.). Парламентская монархия - правительство формируется из представителей определенной партии (или партий) получивших большинство голосов на выборах в парламент; лидер такой партии становится главой гос-ва; в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха является символической; законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом; правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом (Великобритания, Бельгия, Дания и др.).Дуалистическая монархия – гос. власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом. Правительство формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет буржуазию и др. слои населения (кайзеровская Германия (1871-1918), Марокко). Монарху принадлежит значительная часть власти законодательной, выражающейся в праве налагать абсолютное вето на законы, принятые парламентом. В теократической монархии монарх возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной (Саудовская Аравия). Республика (лат.- общее дело) - форма правления, при кот. верховная гос. власть, осуществляется выборными органами, избираемые населением на определенный срок. Признаки республики: наличие единоличного или коллегиального правового гос-ва, выборность на определенный срок главы гос-ва и др. органов гос. власти, ответственность главы гос-ва в случае предусмотренных законом, обязательное решение верховной власти для всех др. гос. органов, преимущественная защита граждан гос-ва; возможность досрочного прекращения властных полномочий представителей гос. власти. Виды: президентские и парламентские республики. Президентские республики (США, Франция, Филиппины) - сосредоточение наибольшего объема властных полномочий у главы государства - Президента. Президент избирается путем проведения всенародных выборов, либо непосредственно возглавляет исполнительную власть и формирует правительство, либо назначает председателя правительства (премьер-министра) и утверждает представленный премьером состав правительства; правительство несет ответственность перед президентом и действует в течение срока президентских полномочий; президент обладает единоличным правом отставки правительства; отношения между президентом и представительным органом законодательной власти (парламентом) строятся на основании принципа разделения властей и системы сдержек и противовесов. Парламентские республики (Италия, ФРГ) характеризуются сосредоточением наибольших властных полномочий у парламента. Признаки: президент избирается из числа членов парламента или спец. парламентской комиссией; правительство формируется из членов парламента и возглавляется лидером партии парламентского большинства; правительство несет ответственность перед парламентом и действует в теч. срока полномочий парламента; в случае объявления «недоверия правительству» со стороны парламента, президент обязан принять решение об отставке правительства. Сущ. также смешанные формы правления – полупрезидентские, полупарламентские республики. Характерно отсутствие прямой юрид. связи между президентом и правительством. В некоторых странах всенародно избранный президент, являясь главой гос-ва, в формально-правовом смысле отделен от руководства исполнительной властью, которое конституция страны возлагает на правительство (Россия).

11. 13. Форма территориально-государственного устройства: понятие и виды.

Форма гос. (территориального) устройства характеризует национальное и административно-территориальное  строение гос-ва, раскрывающее характер взаимоотношений между территориальными образованиями, в совокупности составляющими  территорию гос-ва, а также между  центральными и региональными органами гос. власти. Форма гос. устройства показывает: из каких частей состоит внутр. структура гос-ва; какого правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения этих органов; как строятся отношения между центральными и местными гос. органами; в какой гос. форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой территории. По форме территориального устройства все гос-ва делятся на унитарные (простые) и федеративные (сложные). Унитарное государство (Великобритания, Япония, Финляндия) - монолитное гос-во, образованное административно-территориальными единицами, которые подчиняются центральным органам власти и признаками гос. независимости не обладают. Это гос-во цельное и сплачивающееся вокруг сильного центра. Признаки: единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими органами; на территории унитарного государства действует одна конституция, единая с-ма законодательства, одно гражданство; составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) гос. суверенитетом не обладают; унитарное гос-во, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию; все внешние межгос. отношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене; имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами гос. власти. Унитарные гос-ва подразделяются на централизованные и децентрализованные. В децентрализованных органы местного самоуправления выбираются жителями соответствующей территории. В централизованных главы местных администраций назначаются «сверху» актами гос. власти. Федеративное государство (РФ, США, Мексика) - добровольное объединение ранее самостоятельных гос. образований в одно союзное гос-во. Признаки: территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, кантов, земель, республик и т. д.; действует двухуровневая система законодательства - законодательство федерации и законодательство субъектов; в союзном гос-ве верховная исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным гос. органам; субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы; в большинстве федераций существует союзное гражданство и гражданство федеральных единиц; в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации (в РФ Совет Федерации Федерального собрания); основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность осуществляют союзные федеральные органы, которые официально представляют федерацию в межгос. отношениях (США, Бразилия, ФРГ и др.). К сложным формам гос. устройства часто относят конфедерацию - союз суверенных гос-в, образуемый для достижения определенных целей. Союзные органы лишь координируют деятельность членов конфедерации по тем вопросам, для решения которых они объединились. Не обладает суверенитетом. Конфедерации образования неустойчивые: они либо распадаются, либо преобразуются в федерации. Процесс современной европейской интеграции может привести от содружества к конфедеративному гос. устройству, а от него - и к федеративному всеевропейскому гос-ву. Содружество государств. Основными чертами такого объединения являются: идентичная экономика (одинаковая форма собственности, единая денежная единица), право (уголовное, гражданское и пр.), язык (славянские страны СНГ), культура или религия. Однако содружество - это не гос-во, а своеобразное объединение независимых гос-в. Сообщество гос-в. В основе лежит межгосударственный договор.

12. 14. Политический режим: понятие и виды.

Политический режим - методы осуществления политич. власти, приводящие к созданию гармоничного или негармоничного состояния общества, кот. складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политич. сил, деятельности политич. институтов, политич. режим является показателем уровня демократии в стране, прав и свобод личности, реальности участия населения в управлении гос-вом и обществом и характеризуется демократизмом или антидемократизмом. Политич. режим - совокупность приемов и способов осуществления гос. власти, показывающих степень участия населения в управлении гос-вом. Виды: демократический и антидемократический (авторитарный и тоталитарный). Демократический - осуществление народовластия при наличии избираемого народом представительного органа власти, который законодательно закрепляет за гражданами широкие права и свободы, возможность участвовать в управлении делами гос-ва и общества. Признаки: осн. источником власти в демократическом гос-ве являются граждане. Ст. 3 К РФ закрепляет положение что «носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ»; в демократическом гос-ве признается идеологическое многообразие. «Никакая идеология не может устанавливаться в качестве гос-ной или обязательной» (ст. 13 К РФ); формирование и свободное развитие гражд. общества, представляющего собой социально-политическую организацию, относительно независимую от гос-ва; провозглашаются и реально обеспечиваются права человека; население участвует в формировании и осуществлении гос.власти посредством прямой (референдум) и представительной демократии; центральные и местные органы власти выборны, сменяемы и подотчетны избирателям; гос. власть легитимна; действует принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; полное подчинение гос-ва праву; провозглашаются и гарантируются гос-вом демократические права и свободы. Виды демократического политич. режима: 1) демократия участия (участие в управлении страной всего населения); 2) демократия многовластия, функционирование множества центров политич. активности, привлекающих граждан отстаивать свои интересы; 3) демократия сообществ, за каждым участником сохраняется национально-религиозная, культурная самостоятельность. Антидемократический - сокращение сферы свободы личности, ликвидация или уменьшение с-мы прав и свобод граждан. Авторитарный - рассматривается в качестве промежуточной формы между демократическим и тоталитарным режимами. Признаки: сосредоточение всей полноты властных полномочий в руках ограниченного круга лиц (диктатуры, хунты и т. п.); бессрочность исполнения властных полномочий; Юр. безответственность властных структур за принимаемые Решения; внедрение в регулятивно-управленческий механизм 2 систем социально-правового воздействия: корпоративной и публичной (нормативно-правовой); допущение относительной свободы в сфере экономич. отношений (разрешение частной собственности, частного предпринимательства и т. д.); определение и юр. закрепление экономического статуса и гос. гарантий в отношении институтов гражд. общества; жесткий гос. диктат в идейно-политической сфере, недопущение политич. оппозиции; возможность использования противоправных по сути методов воздействия (административный и судебный произвол, политический террор). Тоталитарный при котором в централизованном едином гос-ве действует одна офиц. идеология, которая значительно ограничивает демократические права и свободы населения. Органы гос. власти при этом формируются правящей партией во главе с лидером, который организует контроль во всех областях обществ. жизни. Гос-во полностью подчиняет себе общество. Права и свободы индивидов являются вторичными по отношению к гос. интересам; единая гос. идеология, насильственно навязываемая всему обществу; не допускаются любые формы офиц. оппозиции установившемуся режиму; управление экономикой осуществляется при помощи административно-командной системы, предполагается практически полная монополия гос-ва в вопросах планирования и руководства процессом экономич. развития; гос. деятельность имеет ярко выраженный принудительный характер. Правомерным поведение субъекта считается лишь тогда, когда последний приносит обществу пользу; характеризуется все охватывающей милитаризацией обществ. жизни; в качестве методов гос. управления широко используется административное и судебное давление, а в ряде случаев и открытые гос. репрессии.

13. 15. Место и роль государства в политической системе общества.

Политическая  система общества – совокупность взаимодействующих гос. и негос. организаций, которые связаны между собой нормами и отношениями политико-правового характера. Политическая система имеет следующую структуру: 1) субъекты политической системы; 2) политическое сознание – теории, убеждения, которые определяют осуществление политич. деятельности; 3) политич. отношения, которые появляются между субъектами в процессе осуществления гос. власти; 4) политич. деятельность, направленная на функционирование, развитие политич. системы; 5) политические и правовые нормы, правила поведения, которые регулируют самые важные отношения в процессе организации и реализации политич. власти; 6) политическая культура, которая представляет собой систему ценностей, применяемую для регулирования функционирования внутри системы. Субъектами политической системы являются: 1) государство; 2) политические партии; 3) обществ. организации и объединения; 4) политич. движения; 5) церковь; 6) органы местного самоуправления.

Функции политической системы: 1) выработка целей развития общества, планирование; 2) определение стратегического развития общества; 3) политич. интеграция общества; 4) регулирование политич. процессов; 5) соблюдение интересов разных социальных групп общества; 6) создание единого влияния на социально важные отношения. Виды политических систем: 1) распределительные, которые характеризуются распространением власти государства на все сферы обществ. жизни и определением в ведении государства процесса создания и распределения произведенного национального продукта; 2) рыночные, которые опираются на свободное предпринимательство и товарно-денежное распределение материальных и духовных благ. Государство же призвано обеспечивать лишь координацию совместной работы субъектов, не затрагивая их самостоятельность в производственной деятельности; 3) смешанные.

Государство – орган власти, который активно использует санкции наказания и поощрения за нарушение или исполнение установленных правовых норм, правил, установленных обществом. В политич. системе общества государство занимает ведущее место. Оно призвано организовывать управление обществом. Государство является силой, которая объединяет общество, разделенное на этнические и культурные, профессиональные группы, классы. Теоретические и практические поиски людей направлены на создание таких отношений между государством и политической системой, когда они были бы не враждебными, а взаимодополняющими. Государство занимает центральное, ведущее положение в политич. системе общества, т.к. оно: выступает в качестве единственного официального представителя всего народа; является единственным носителем суверенитета; обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом; обладает силовыми структурами (вооруженными силами, полицией, службой безопасности и т.п.); обладает, как правило, монополией на правотворчество; обладает специфическим набором материальных ценностей (гос. собственность, бюджет, валюта); определяет главные направления развития общества; выполняет общесоциальные функции и т.п. Государство выступает не только самостоятельным субъектом политики, но и призвано регулировать поведение иных субъектов политич. отношений, обладая в этой сфере весьма широкими полномочиями: может устанавливать в законодательстве правовой режим организации и функционирования всех иных субъектов политики – политич. партий, движений и т.п.; регистрирует их соответствующими органами и привлекает к участию в общественных и гос. делах; может осуществлять надзор за законностью деятельности всех иных субъектов политики и применять меры принуждения за соответствующие правонарушения.

16. Правовое государство: понятие и признаки.

Правовое государство - суверенное государство, кот. концентрирует в  себе суверенитет народа, наций и  народностей, населяющих страну. Правовое государство - государство, формирование и функционирование которого осуществляется на основании и в соответствии с правовыми предписаниями. Правовое государство характеризуется тем, что: 1) в отношении личности создаются все условия для его правовой свободы; 2) основанием для этого становится принцип «дозволено все, что не запрещено законом», человек, являясь автономным субъектом, свободен распоряжаться своими силами, способностями, имуществом; 3) право, являясь формой и мерилом свободы, должно как можно больше раздвинуть границы ограничений личности, особенно в области экономики, а также в сфере внедрения научно-технического прогресса в производство.

Признаки правового государства: 1) народный суверенитет; 2) верховенство права, а именно правовая организация власти государства, кот. предполагает: ограничение власти государственных органов нормами права, кот. основываются на общественной воле; 3) правовая защита личности человека от произвола должностных лиц и т. д.

Признаки правового государства: 1. Господство права. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, государство обеспечивает свободу обществ. отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права, ограничено правом и исключает произвол и беззаконие. Государство применяет силу в правовых рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. 2. Верховенство закона. Главные общественные отношения в экономике, политике, социально-культурной сфере регулируются высшими юрид. документами страны, принятыми высшими органами. Основной закон государства - это конституция. Никакой другой правовой акт государства не может противоречить конституции. 3. Разделение властей. С помощью разделения властей правовое государство организуется и функционирует правовым способом: гос. органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях гос. органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть. 4. Гарантированность прав и свобод человека и гражданина. В социально-политической жизни свобода человека выступает как его право. Правовое государство признает за индивидом определенную сферу свободы, за пределы которой вмешательство государства недопустимо. 5. Взаимная ответственность личности и государства. В недемократическом государстве признается только ответственность гражданина перед государством. В правовом государстве делается акцент на ответственности гос. органов и должностных лиц перед гражданами за их посягательство на их права и свободы. Правовое государство имеет определенные обязанности перед своими гражданами, как и граждане перед ним. Правовое государство предполагает взаимную, двустороннюю ответственность: личность несет юрид. ответственность (в традиционном ее понимании) перед государством, государство отвечает перед личностью в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения лежащих на нем обязанностей.

14. 17. Соотношение гражданского общества и государства.

Общество может быть названо  гражданским лишь с того момента, когда за человеком как за личностью  признаются неотъемлемые права на жизнь, свободу, частную собственность  и когда эти права становятся основанием всего обществ. устройства. Автономия и обособленность гражд. общества (его свобода) от публично-правовых институтов гос. власти основывается, прежде всего, на его экономич. самостоятельности. Вместе с тем, говорить о противопоставлении гражд. общества и государства нельзя. Гражд. общество функционирует на территории государства и представлено его гражданами; в своей деятельности наряду с нормами частного права оно руководствуется нормативно-правовыми предписаниями публичного характера. Т.о., наиболее предпочтительной является такая система взаимодействия гражд.общества и правового государства, в рамках которой гос. механизм обеспечивает гражд. обществу незыблемость определенных прав и свобод (в первую очередь права на частную собственность), последнее же проникает в сферу деятельности государства, участвуя в формировании институтов гос. власти и управления, осуществляя контроль за их деятельностью. Государство выстраивает предполагаемую правовую модель гражд. общества, которая затем наполняется конкретным содержанием, причем само гражд. общество представляет собой комплексное явление, регламентированное не только нормами права, но и моральными, религиозными, корпоративными установками, содержание которых определяется историческим опытом, национальными традициями, уровнем развития демократии и культуры.

Общество в широком понимании - совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей, в узком смысле слова - исторически конкретный тип социальной системы, определенная форма общественных отношений. Государство - организация политич. власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных и т.п.) в пределах определенной территории. Общество и государство - понятия несовпадающие. Первое шире второго, т. к. в обществе, кроме государства, есть и негос. структуры (политич. партии, политич. движения, общественные организации и объединения и т.д.). Государство есть лишь политич. часть общества, его элемент. Государство занимает в обществе центральное положение и играет в нем главную роль. По характеру государства можно судить о характере всего общества, его сущности.

Государство по отношению  ко всему обществу выступает как  средство управления, ведения общих  дел (обеспечивая порядок и обществ. безопасность), а по отношению к противникам господствующего класса - нередко как орудие подавления и насилия. Хронологически рамки общества и государства тоже не совпадают: первое возникло раньше и имеет более богатую историю развития, нежели второе. Рожденное развивающимся обществом гос-во приобретает по отношению к нему относительную самостоятельность. Степень этой самостоятельности постоянно изменяется, зависит от внутренних и внешних условий их взаимодействия.

18. Социально-исторические предпосылки возникновения права.

Право неразрывно связано  с существованием человеческого  общества, и, т.о., условия возникновения права являются условиями социальными. Вне общества, в природе, право не существует. В природе действует не право, а законы природы.  Право "проявляется"  только в обществе, как специфический порядок обществ. отношений, участники которых имеют определенную социальную свободу действовать тем или иным образом, закрепленную в обязанностях др. лиц. Причем мера этой свободы (субъективные права и обязанности) определяется социально признанными и обязательными для всех правилами должного поведения членов общества. Если гипотетически представить себе изолированного человека, не находящегося ни в каких отношениях с др. людьми (н, на недоступном для других необитаемом острове), то невозможно утверждать ни о наличии у него каких-либо прав, ни, соответственно, о наличии каких-либо правовых обязанностей. Это связано с тем, что всякое правомерное действие, в отличие от простого проявления силы, мощи, своеволия, предполагает соразмерную этому праву корреляцию поведения др. субъектов, обязанных действовать или не действовать определенным образом в интересах управомоченного лица. Первые формы институтов власти и первые общеобязательные нормы поведения сформировались уже на первобытной стадии развития общества. Для этого периода характерно отсутствие политич. власти и гос. институтов. Социальные нормы в этот период носят характер обычаев, традиций, обрядов и табу. В науке вопрос о том, можно ли считать данные социальные нормы правом или протоправом, является дискуссионным. Теологическая теория. Законы существуют вечно, т.к. являются Божественным даром. Они определяют порядок жизни в соответствии с идеалами добра и справедливости, дарованной свыше. Теория естественного права. Человек от рождения и природы обладает неотъемлемыми естественными правами (право на жизнь, свободу, равенство), которые нельзя отменить, изменить. Законы соответствуют нравственным установкам людей и не могут существовать без них. Психологическая теория. Право есть результат человеческих переживаний. Законы государства зависят от психологии людей. Историческая школа. Потребности разрешить противоречия жизни приводят к появлению права, способного уладить конфликт и установить порядок в поведении людей. Право первоначально возникает в сознании человека, а затем фиксируется в законах. Правовые нормы способны изменяться, т.к. меняется сама жизнь, которую они регулируют. Нормативистская теория. Государство диктует людям модель поведения. Право исходит от государства и является системой норм, построенных в виде пирамиды. Позитивисткая теория. Право порождено противоречиями жизни, конфликтами, в результате которых победу одерживает сильнейший. Он диктует свои правила «игры» и устанавливает свой порядок. Ему подчиняются побеждённые. Марксистская теория. Право связано с государством и зависит от социально-экономических факторов общества.

19. Понятие, сущность и признаки права.

Право - система общеобязательных, нормативных предписаний или правил поведения, которые устанавливает и реализует государство. Право выражает интересы общества, регулирует наиболее значимые обществ. интересы, предоставляет субъективные права и возлагает юрид. обязанности. Раскрывая понятие права, необходимо обратиться к его признакам: 1) государственно-волевой характер, который характеризует право как выразителя гос. воли общества, которая обусловлена экономическими, национальными, духовными, природными и другими условиями его жизни; 2) нормативность. Право осуществляется как гос. воля в правовых предписаниях, которые проявляются в реальной жизни в виде системы официально признаваемых, действующих в государстве юрид. норм; 3) взаимозависимость права и государства, которая обнаруживается как при применении мер гос. принуждения в определенных правом случаях, так и при создании гарантированности правовых норм государством; 4) общеобязательность – выражается в том, что все принятые в государстве правовые нормы направлены в адрес неопределенного количества лиц и обязательны для выполнения всеми под страхом наказания за их нарушение; 5) формальная определенность. Право как общественная воля реализуется в форме официальных юрид. актов, установленных гос. властью, и содержат предписания, устанавливающие границы свободы субъектов права; 6) системность и иерархичность, которая состоит в том, что нормативные акты применяют не изолированно, а в комплексе, в котором акты взаимодействуют, а также дополняют друг друга; 7) регулирующее воздействие, которое реализуется через предоставление субъектам не только некоторых субъективных прав, но и возложение на них юрид. обязанностей; 8) установление и обеспечение государством, т.к. оно имеет право на монополию правотворчества, все же другие субъекты правоотношений могут лишь принимать участие в правотворческой деятельности с разрешения государства. Сущность и содержание права отражают основные и устойчивые свойства права. Они зависят от экономич.строя государства, политики, морали, культуры и т. д. Важное влияние на формирование права и его содержание играет такой духовный фактор, как учение о прирожденных, естественных и неотъемлемых правах человека. По своей сущности право – общесоциальное, т.к.: 1) изъявляет согласованную обществ. волю; 2) призвано служить интересам всего без исключения населения государства; 3) гарантирует организованность и развитие социальных связей; 4) право является мерилом свободы и ответственности субъектов правоотношений; 5) выступает как средство удовлетворения разнообразных потребностей и интересов. Социальная ценность права определяется: 1) общественной востребованностью, т. е. состоянием права в качестве определенного достижения цивилизации, проявления культуры и развития мысли отдельного человека; 2) инструментальной востребованностью – использованием права как инструмента механизма, который с помощью юрид. средств регулирует обществ. отношения и обеспечивает их правильность и определенность.

20. Место и роль права в системе социального регулирования.

Право как один из социальных регуляторов представляет собой  совокупность норм (правил) поведения  в обществе. Право выступает в  качестве регулятивно-охранителъной системы складывающейся из общезначимых (правил) норм, принимаемых в целях обеспечения социальной стабильности, безопасности, развития и оказывающих результативное воздействие на обществ. отношения. Из данного определения можно вывести два основных признака права как социального регулятора: общезначимость; результативность. При этом общезначимость права представлена как на объективном, так и на субъективном уровне. Объективно право считается общезначимым в силу его официального провозглашения таковым. Вместе с тем в ряде случаев субъекты воспринимают законодательно закрепленные предписания как лишенные реальной значимости (бесполезные и безопасные) декларации. Следовательно, общезначимым и правовым издаваемое предписание будет являться только тогда, когда соответствующий субъект осознает обязательность предусмотренного варианта поведения лично для себя, при этом число подобных субъектов должно быть достаточным для достижения целей правового воздействия (т.е. для социальной стабильности, безопасности, развития).

Результативность права  проявляется в достижении конечных целей правового воздействия. Если взять за основу подобное понимание  права, то снимаются многие противоречия, и в частности противоречие «право - государство - закон», а также «национальное  и международное право». Не важно, кто устанавливает правило с  точки зрения его провозглашения и официального закрепления, важно, чтобы тот, кто это делает, обеспечивал  бы признание правила общезначимым со стороны субъектов, к которым  правило адресовано, и обеспечивал  бы результативность осуществляемого  при помощи правила поведения. В  подобном понимании говорить о праве  как о явлении можно и в  условиях архаических структур, и  в условиях тоталитарных режимов, и  в условиях современных демократий. Меняются формальные и содержательные аспекты, однако суть права и правового  регулирования остается неизменной. Данная точка зрения предполагает оценку права как социального явления. При этом в основу права могут  быть положены протонорма (архаическое право), религиозный догмат (средневековое право), юридическая норма (современное право). В качестве права может рассматриваться только действующая система норм. Поскольку только действующие нормы могут оказывать результативное воздействие на обществ. отношения. Наряду с правом в процессе социального регулирования участвуют и другие правила поведения, получившие свое формальное закрепление в нормах религии, обычаев, морали и т. п.

15. 21. Соотношение права и морали.

Мораль - система исторически определенных норм, взглядов, принципов, оценок, убеждений, выражающихся в поступках людей, регулирующих их действия с позиций добра и зла, справедливого и несправедливого, честного и бесчестного, и др. аналогичных нравственных критериев. Право - система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих гос. волю, устанавливающихся и обеспечивающихся государством и направленных на урегулирование обществ. отношений. Мораль тесно связана с правовыми нормами, поскольку они действуют в одной сфере, выступая регулятором обществ. отношений. Право достаточно часто основано на нормах морали. Мораль оценивает поведение, поступки людей, их цели и мотивы, и в случае неисполнения норм морали следует общественное порицание, осуждение. Мораль создается людьми, а право гос-вом. Неисполнение правовых норм влечет за собой возможность гос. принуждения. Нарушение моральных норм не влечет юрид. ответственности и санкций со стороны гос.органов. Соотношение между правом и моралью включает в себя 4 компонента: Единство права и морали: 1) являются универсальными регуляторами поведения людей, имеют способность проникать в различные области обществ. жизни; 2) имеют единый объект регулирования - обществ.отношения; 3) являются многомерными образованиями, имеющими сложную структуру, которая состоит из одинаковых и взаимодействующих между собой элементов; 4) действуют в едином «поле» социальных отношений; 5) служат общей цели - совершенствованию и упорядочению обществ. жизни, регулированию поведения людей, поддержанию порядка, согласования интересов личности и общества, обеспечения и возвышения достоинства человека;6) являются социальными регуляторами, имея отношение к проблемам свободной воли индивида и его ответственности за свои действия. Взаимодействие: 1) право и мораль помогают друг другу в упорядочении обществ. отношений, в формировании у людей установленной юрид. и нравственной культуры; 2) правовые и моральные требования во многом совпадают: действия субъектов, осуждаемые и поощряемые правом, осуждаются и поощряются и моралью; 3) право обязывает соблюдать законы, к тому же стремится и мораль; 4) взаимодействие права и морали часто выражается в прямой идентичности их требований к человеку, в воспитании у него высоких гражд. качеств; 5) право и мораль поддерживают друг друга в достижении общих целей, применяя для этого присущие им методы; 6) правовые нормы являются проводником морали, фиксируют и защищают моральные ценности; 7) мораль выступает в качестве ценностного критерия права. Отличия: 1. Правовые нормы создаются либо санкционируются государством и только государством. Нормы морали создаются не государством непосредственно, а возникают и развиваются спонтанно в процессе практической деятельности людей.  2. Если право создается государством, то оно им и обеспечивается, охраняется, защищается. Мораль опирается не на силу гос. аппарата, а на силу обществ.мнения. Нарушение нравственных норм не влечет за собой вмешательства гос. органов.  3. Если правовые нормы закрепляются в специальных юрид. актах государства (законах, указах), моральные нормы и принципы, возникая под влиянием определенных социальных условий в различных слоях и группах общества, распространяются затем на более широкий круг субъектов, становятся устойчивыми правилами и мотивами поведения. 4. Если право регулирует взаимоотношения между субъектами с точки зрения их юрид. прав и обязанностей; правомерного- неправомерного, законного-незаконного, наказуемого-ненаказуемого, то мораль подходит к человеческим поступкам с позиций добра и зла, похвального и постыдного, и т.д. 5. Противоправные действия влекут за собой реакцию государства, т.е. не просто ответственность, а особую, юрид. ответственность, причем порядок ее возложения строго регламентирован законом - он носит процессуальный характер. Иной характер носит «воздаяние» за нарушение нравственности. Здесь четкой процедуры нет. Наказание выражается в том, что нарушитель подвергается моральному осуждению, порицанию, к нему применяются меры обществ.воздействия (выговор, замечание и т.п.). Это ответственность не перед государством, а перед обществом, коллективом, семьей. 6. по уровню требований, предъявляемых к поведению человека. Этот уровень значительно выше у морали, которая во многих случаях требует от личности гораздо больше, чем юрид. закон. 7. Моральное пространство гораздо шире правового, границы их не совпадают. Право регулирует далеко не все, а лишь наиболее важные области обществ. жизни (собственность, власть, труд), оставляя за рамками своей регламентации такие стороны человеческих отношений, как любовь, дружба, товарищество и т.д. 9. Мораль «старше по возрасту», древнее, она всегда существовала и будет существовать в человеческом обществе, тогда как право возникло лишь на определенной ступени социал. эволюции. Противоречия: Причины противоречий между правом и моралью заключаются уже в их специфике, в том, что у них разные методы регуляции, различные подходы, критерии при оценке поведения субъектов. Имеет значение неадекватность отражения ими реальных общественных процессов, интересов различных социальных слоев, групп, классов. Право по своей природе более консервативно, оно неизбежно отстает от течения жизни, к тому же, в нем самом немало коллизий. Даже самое совершенное законодательство содержит пробелы, недостатки. Мораль же более подвижна, динамична, активнее и эластичнее реагирует на происходящие изменения. Эти два явления развиваются неравномерно, у морали преобладают элементы гибкости, стихийности. Отсюда в любом обществе всегда разное правовое и моральное состояние.

22. Принципы права: понятие и классификация.

Принципы права - основные исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического социального регулятора. Принципы выражают закономерности права, его природу  и социальное назначение, представляют собой наиболее общие правила  поведения, которые либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из его  смысла. В зависимости от сферы  распространения выделяют общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы.

Общеправовые  принципы (исходные начала, которые имеют нормативно-руководящий характер и раскрывают сущность и социальную природу всего права в целом): 1. Принцип справедливости выражает общесоциальную сущность права, стремление к поиску компромисса между участниками правовых связей, личностью и обществом, гражданином и государством. Он требует соответствия между действиями и их социальными последствиями, соразмерностью труда и его оплаты, нанесением вреда и его возмещением, преступлением и наказанием. Этот принцип закрепляется законодательно. 2. Принцип равноправия обозначает законодательное утверждение равенства всех граждан вне зависимости от их расы, национальности, религии, половой или иной принадлежности, должностного либо другого положения. 3. Принцип гуманизма означает уважение личности, предоставление всех условий для нормального существования и развития человека, утверждение прав и свобод человека, запрет на любую деятельность, которая могла бы посягнуть на человеческое достоинство, и т. д. 4. Принцип федерализма - отражает федеративное устройство государства, определяет соотношение федер. законодательства и законодательства субъектов Федерации и т. д. 5. Принцип единства прав и обязанностей означает присутствие сбалансированных и взаимно корреспондирующих прав и обязанностей, не может быть прав без обязанностей, а обязанностей без прав. 6. Принцип законности - означает обязанность всех субъектов обществ. отношений правильно и беспрекословно придерживаться всех НПА, а также обеспечивать верховенство и единство закона, равенство всех перед законом и судом. Данные принципы действуют во всех без исключения отраслях права. Межотраслевые принципы (исходные начала, которые характеризуют общность и специфику нескольких смежных отраслей права и функционируют в рамках двух или нескольких отраслей права): принцип неотвратимости юрид. ответственности; принцип состязательности и гласности судопроизводства. Отраслевые (исходные начала, которые действуют в рамках какой-либо одной отрасли права и отражают ее специфику): принцип равенства сторон в имущественных отношениях - в гражданском праве; презумпция невиновности - в уголовном процессе; презумпция виновности - в гражданском процессе и т.д.

23. Основные типы правопонимания (общая характеристика)

Типология правопонимания - метод философско-юридического познания права, основу которого составляет теоретическое расчленение права как целостного системного феномена на элементы с последующим сведением этих элементов в обособленные типовые группы - типы правопонимания. Тип правопонимания -  обобщенная идеологизированная модель права, отражающая общие существенные признаки определенного множества конкретных правовых представлений и понятий, которые, в свою очередь, соответствуют этой идеологизированной модели как определенному формальному образу. Два направления: традиционное правопонимание (юридический позитивизм (нормативизм), юснатурализм (естественное право), социологическая юриспруденция); интегративное правопонимание (либертарно-юридическая концепция правопонимания, коммуникативная концепция правопонимания, реалистический позитивизм). Нормативизм (неопозитивизм) (Р. Штаммлер, П. И. Новгородцев, Г. Кельзен): Право исходит только от государства - право немыслимо без государства, как и государство без права. Исходным является представление о праве как о системе (пирамиде) норм, где на самом верху находится «основная норма», принятая законодателем, и где каждая низшая норма черпает свою законность в норме большей юрид. силы. Правовые нормы носят иерархичный характер, в основании находятся индивидуальные акты. По Кельзену, право - сфера должного, а не сущего. Оно, т.о., не имеет обоснования вне сферы норм долженствования и его сила зависит от логичности и стройности системы юрид. правил поведения. Право следует изучать в «чистом виде», наука должна описывать свой объект таким, какой он есть, а не предписывать, каким он должен быть. Теория естественного права (Сократ, Аристотель, Т. Гоббс, Г.Гроций, Дж. Локк, Вольтер, Монтескье, Жан-Жак Руссо, А. Н. Радищев): Главное  духовное, идейное, нравственное начало. Право - возведённая в закон справедливость, в рамках данной доктрины разделяется право и закон, т к закон может быть не правовым. Право возникает естественным путём, появляется раньше государства, а нормы права лишь воплощают эти идеи. Само право даровано богом или природой, поэтому государство должно уважать и соблюдать естественные права и свободы человека (право на жизнь, имя, собственность и др.).  Социологическая школа права (Ойген Эрлих, С. А. Муромцев, Роско Паунд., Дж. Фрэнк, Р. Иеринг): Право - не то, что задумано и не то, что записано, а то, что получилось в действительности. Право воплощается не в естественных правах и не в законах, а в реализации законов. Если закон находится в области должного, то право в сфере сущего. Есть право в текстах («мёртвое право») и есть право поведения субъектов правоотношений («живое право»). Формулируют такое «живое» право прежде всего судьи в процессе юрисдикционной деятельности (Паунд: «Право — то, что решил судья»). Источник познания права - непосредственное наблюдение жизни, поступков; изучение обычаев и документов (договоры, завещания, сделки). Историческая школа права ( Г.Гуго, Савиньи, Пухта): Право - историческое явление, которое, как и язык, не устанавливается договором, не вводится по чьему-либо указанию, а возникает и развивается постепенно. Психологическая теория права (Э.Р. Бирлинг, Л. Кнапп, Г. Тард, Л.И. Петражицкий, А. Росс). Позитивная теория (К. Бергбом, Г. Ф. Шершеневич, Дж. Остин): Теория возникла в значительной степени как оппозиционная «естественному праву». Право - приказ, принуждение исходящий от государства. Право возникает с государством, не будет государства - не будет права. Материалистическая теория права (Маркс , Энгельс): Право понимается как возведенная в закон воля господствующего класса, то есть как классовое явление. Интегративная теория (А. С. Ященко, Б. А. Кистяковский, Р. З. Лившиц, В. В. Лазарев, В. Г. Графский, Р. А. Ромашов, В. П. Казимирчук, В. Н. Кудрявцев, В. В. Ершов): Право - совокупность признаваемых в данном обществе и обеспеченных официальной защитой нормативов равенства и справедливости, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношении друг с другом.  Либертарная теория В. С. Нерсесянца: В юридическо-либертарной классификации правопониманий различают два диаметрально противоположных подхода к определению права через юридическое (лат. ius — право) и легистское (лат. lex — закон) правопонимание. Легистское правопонимание. Право представляет собой продукт деятельности государства, устанавливаемый гос. властью и охраняемый силой гос. принуждения. В этом случае право и закон - суть одно и то же. Властная принудительность является единственной отличительной особенностью права. С легистской точки зрения: Право - система формально-определённых, установленных либо санкционированных государством общеобязательных правил поведения (норм права), регулирующих общественные отношения, обеспечиваемых возможностью гос.принуждения. Юридическое правопонимание. Для юридического типа правопонимания характерна та или иная версия различия права и закона. При этом под правом имеется в виду нечто объективное, не зависящее от воли, усмотрения или произвола законоустанавливающей власти, то есть определенное, отличное от других социальное явление.

24. Юридический позитивизм.

Юридический позитивизм (нормативизм) (И. Бентам, Д. Остин, Г. Кельзен, Г.Ф. Шершеневич и др.). (лат. positivus — положительный) - направление в юриспруденции, сторонники которого ограничивают задачи юридич. науки изучением позитивного права. Возникновение относится к первой трети XIX в. и было связано с процессами утверждения промышленного капитализма в странах Западной Европы. Право представляет собой систему общеобязательных, формально определенных норм, выражающих гос. волю (классовую или общенародную), которые установлены, санкционированы и охраняются от нарушений государством. Нормы права рассматриваются как некие правила, модели (должного, возможного, недопустимого) поведения, они «фиксируют не то, что есть, а то, должно быть. Нормы не могут быть истинными или ложными. Характеристикой истинности и ложности они не обладают». В контексте нормативисткого подхода право представляет собой материализованную волю гос. власти и носит производный от государства характер. Никакого иного права, кроме опирающейся на государство системы нормативных установок, не существует. В свою очередь обязательность правовых норм проистекает не из нравственности, а из обеспечивающего правовые предписания гос.принуждения. Сторонники нормативистского направления (Г. Кельзен и др.) утверждают, что государство есть лишь результат действия норм права, а само право рассматривают как совокупность норм, содержащих правила "должного поведения". Нормативисты ограничивают задачу юрид. науки формально-догматическим анализом правовой нормы, изучением лишь внешнего ее строения (структуры). Тем самым игнорируется содержание правовой нормы, ее связь с действительностью, с материальными условиями жизни и интересами индивидов. В провозглашении идеи законности, в признании нормативного характера права заключается определенное положительное значение нормативистского учения. Вместе с тем определенная слабость этого учения проявляется в искусственном отрыве права от других явлений действительности и прежде всего от экономич. условий жизни общества. Нормативизм ставит своей целью изучение позитивного содержания правовых норм, отказываясь от исследования сущностных проблем права. Начало теорет. обоснований положил Джон Остин (1790-1859). Книга - Определение предмета юриспруденции. Предметом юриспруденции является позитивное право. Остин не отрицал естественное право и оценочный подход к законам, действующим в гос-ве, но вывел эти проблемы за рамки юридич.науки. Согласно его взглядам, существует несколько видов законов: а) божественные законы (данный термин представлялся ему более точным, чем естественное право); б) законы позитивной морали, основанные на мнениях (н, законы чести); в) позитивные законы, установленные политич. властью. Эти законы, соответственно, изучают такие науки, как этика или деонтология (к ее ведению относятся вопросы критики позитивных законов с точки зрения божественного права), наука морали и юриспруденция. Остин стремился исключить из юридич. науки проблемы этико-философского порядка. Юриспруденция «имеет дело с позитивными законами, или законами в строгом смысле слова, без рассмотрения того, хороши они или плохи». Юридический позитивизм состоит в том, чтобы признавать в качестве правовых только нормы позитивного права и сводить любое право к нормам, действующим в данную эпоху и в данном обществе, не обращая внимания на то, справедливо это право или нет.

16. 25. Естественно-правовой подход к пониманию права.

Юснатурализм (Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо и др.). Обосновывается существование 2 систем права - естественного и позитивного права. Позитивное, или положительное, право - официально признанное право, действующее в пределах границ того или иного государства, получающее выражение в законах и иных правовых актах гос. власти.

Позитивизм - направление юриспруденции, которое фиксирует в основном лишь результаты правотворческой деятельности, отрывая тем самым нормативные установления от существующих правоотношений. Акцент делается на формальной характеристике права. Позитивизм нередко остается на уровне описательной социологии. Юридико-позитивистские концепции рассматривают право либо в качестве фактических результатов правоприменительной деятельности, либо в качестве нормативно-правовых текстов. Текстуальная форма права - необходимый его атрибут, однако полное отождествление права как сложнейшего социального феномена с текстуальностью как одним из признаков атрибутов права ошибочно.

Естественное право проистекает  из природы человеческого разума и всеобщих нравственных принципов. Поэтому оно разумно и справедливо, не сковано границами отдельных государств, распространяется на все времена и народы. Естественное право - некий идеальный образ, к которому следует стремиться. Основной тезис теории естественного права заключается в том, что наряду с правовыми нормами, установленными государством, право включает в себя также естественное право (совокупность прав, которыми все люди обладают от природы в силу самого факта своего рождения: право на жизнь, свободу, равенство, частную собственность, право быть счастливым и т.д). Государство не может посягать на эти естественные и неотъемлемые права человека. Возникновение естественно-правовой теории связано с развитием революционной буржуазной идеологии в 17-18 вв. В тех или иных модификациях она сохраняет свое значение и сегодня. Согласно теории возрожденного естественного права (современная модификация естественно-правовой теории), то право, которое создается гос-вом, является производным по отношению к высшему, естественному праву, вытекающему из человеческой природы. Позитивное право, то есть нормы, установленные государством, признается правом только в том случае, если оно не противоречит естественному праву, то есть общечеловеческим принципам свободы, равенства, справедливости для всех людей. В рамках теории возрожденного естественного права выделяются два основных направления - неотомистская теория права и "светские" концепции естественного права. Неотомизм - рассматривая вопрос о природе, сущности права, неотомистская теория пытается найти основные права в мировом порядке, согласующемся с религиозными догматами, вечным законом, высшим божественным разумом. Божественный закон призван устранять несовершенство человеческого, положительного закона, если он расходится с естественным правом. Сторонники неотомизма подчеркивают превосходство естественного права над правом человеческим, позитивным, то есть установленным гос-вом. При этом право частной собственности, хотя и имеет гос. происхождение, не противоречит естественному праву. "Светская" доктрина естественного права исходит из этической первоосновы права, из необходимости соответствия правовых установлений моральным требованиям естественного права, основанного на стандартах справедливого поведения. Для этой теории характерным является признание в качестве основы "правильного", "законного" права некоей естественной нормативной системы, не совпадающей с позитивным правом. Главное  духовное, идейное, нравственное начало. Право возникает естественным путём, появляется раньше государства, а нормы права лишь воплощают эти идеи. Само право даровано богом или природой, поэтому государство должно уважать и соблюдать естественные права и свободы человека (право на жизнь, имя, собственность и др.).

26. Социологический подход к пониманию права.

Социологическая юриспруденция (Э. Эрлих, К. Лавеллин, Д. Фрэнк, С. А. Муромцев и др.). Право - совокупность правил поведения, которые возникают и приобретают общезначимый характер не по воле государства, а в силу объективных закономерностей обществ. развития. Государство, заботясь о сохранении и динамическом развитии общества, наделяет юридической силой уже сложившиеся в обществе правила, которые в силу своей социальной полезности признаются полезными и для государства. Право приобретает свою фактическую (юридическую) значимость только в том случае, если оно реализуется, а раз так, то право - это не только совокупность документов, содержащих правовые предписания, но и сами отношения, этими предписаниями регламентированные. В рамках социологического подхода право - неразрывная совокупность правовых норм и правоотношений, этими нормами регламентированных. Сторонники этого направления обращаются, прежде всего, к процессу реализации права, выдвигают лозунг "право в действии". Правовые нормы государства, по их мнению, - это лишь часть права. Наряду с ними существует "живое право", которое есть не что иное, как сложившиеся в обществе фактические отношения. Главное - изучение реального порядка, то есть не тех предписаний, которые зафиксированы в правовой норме, а самого процесса действия права в обществе. При социологическом подходе наблюдается попытка исследовать сущностные вопросы права с помощью структурно-функционального анализа. Социологический подход позволяет исследовать сущность права, его социальное назначение в многоаспектном плане, во взаимосвязи с другими элементами сложной социальной структуры общества, изучать реальные механизмы действия права. Для социологической теории характерны: функциональный подход к праву; выделение правоотношений в качестве основных, наиболее существенных элементов права; "несводимость" права к закону. Положительным моментом такого подхода является стремление познать право в действии, в процессе функционирования, что дает возможность сделать шаг вперед в развитии социологии и психологии права. При этом исследования правовых явлений и институтов преследуют цель преобразования социальной действительности, а само право рассматривается как инструмент социальных преобразований, средство достижения согласия между интересами различных социальных групп.

27. Функции права: понятие и классификация.

Функции права - ключевые направления юридич. воздействия права на общественные отношения, в которых раскрываются сущность и социальное назначение права в обществ. жизни; основные направления юрид. воздействия на социальные процессы. Функции права иллюстрируют право в действии. Классификация: 1) общесоциальные - функции, посредством которых право выражается в качестве социальных регуляторов отношений в различных сферах обществ. жизни:

- экономическая - направлена  на юрид. обеспечение надежности и справедливости экономических отношений, закрепляет формы собственности, опосредует процессы производства, обмена, потребления и т.д.; - политическая - регламентация политических отношений, регулирует политические процессы, устанавливает права и обязанности субъектов политических отношений и т.д.; - воспитательная - отражение определенной идеологии, оказывает педагогическое воздействие на субъектов, формируя у них мотивы для правомерного поведения, функция, посредством которой складывается убежденность в целесообразном и справедливом порядке правового регулирования; - коммуникативная - содержание определенной юридической информации и как следствие - выступление способом связи между субъектом управления (государством) и объектом управления (обществом); - культурно-историческая – функция, которая направлена на собрание и развитие культурно-духовных ценностей; - функция социального контроля - функция, которая заключается в исполнении воздействия права на поведение субъектов с помощью поощрения, стимулирования, удержания от неправомерных действий и т. д.

2) специально-юридические - функции, посредством которых определяются средства и приемы регулирования обществ. отношений:

1. Регулятивная - право выступает  регулятором, организатором наиболее  ценных для государства и общества  социальных отношений. Выделяют  регулятивно-статическую и регулятивно-динамическую  функции права. Регулятивно-статическая  - закрепление, фиксирование отношений  в их статике (закрепляется  круг субъектов права, их правоспособность, круг прав и обязанностей граждан  и т.д.). Регулятивно-динамическая - регулирование  движения обществ. отношений в форме правоотношений (отношения купли-продажи, перевозки, подряда и др.). 2. Охранительная - правовое воздействие, направленное на охрану и защиту наиболее значимых обществ. отношений. Осуществляется главным образом с помощью правовых средств ограничивающего характера (запретов, приостановлений, ограничений, наказаний и т.п.). 3. Компенсационная - функция, с помощью которой обеспечивается предоставление компенсаций за причиненный вред или нанесенный ущерб; 4. восстановительная - функция, которая направлена на восстановление нарушенного права либо положения; 5. ограничительная - функция, которая направлена на ограничение в обществ. отношениях общественно опасного поведения; 6. карательная - функция, которая состоит в назначении наказания за совершенные правонарушения.

28. Понятие и виды источников (форм) права.

Источник (форма) права - официально установленные формы выражения и закрепления правовых норм; форма юридического закрепления и внешнего выражения правового предписания. Источник права: 1) это то, что обусловливает содержание норм права; 2) это то, где содержатся нормы права. В ТГП источник права рассматривается в нескольких смысловых значениях. 1) В качестве источников права выступают обществ. отношения, требующие регулятивно-охранительного воздействия со стороны гос-ва. Такие источники называются материальными. К материальным источникам следует отнести нуждающиеся в правовом регулировании общественные отношения в сфере экономики, политики, социального обеспечения и т. д. 2) Под источниками права понимаются идеи, взгляды, теории, в которых отражается сущность социально-правового регулирования и которые оказывают серьезное влияние на правотворческую и правоприменительную деятельность. Такие источники называются идеальными (правосознание, правовая доктрина и т. п.). 3) Источниками права являются сформулированные и принятые в официальном порядке предписания властного характера, в которых закрепляются общезначимые правила поведения и которые обеспечиваются системой гос. гарантий и санкций. Такие источники называются формально-юридическими источниками права или формами права.

К основным источникам права  относятся: Правовой обычай – исторически сложившееся правило поведения, которое в результате многократного применения делалось привычкой, передавалось из поколения в поколение и позднее было санкционировано гос-вом в качестве общеобязательного. В большинстве стран правовой обычай может выступать источником права, если об этом указано в законе. Около 20 статей ГК РФ содержат ссылку на "обычай делового оборота", а ст. 5 ГК РФ определяет обычай делового оборота как сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано оно в каком-либо документе или нет. Правовой (судебный) прецедент – решение по конкретному делу, которое является обязательным для судов той же или низшей инстанции при решении аналогичных дел или которое служит примерным образцом толкования закона, не имеющим обязательной силы. (США, Великобритания, Канада, Австралия). Судебный прецедент не является всеми решениями суда, а только тех правовых принципов, которые были применены судом при решении дела. Нормативный договор - соглашение 2 или более договаривающихся сторон, кот. устанавливает, изменяет или отменяет нормы права. Нормативные договоры бывают внутригосударственные и международные. Данный вид договора должен содержать нормы права (международные акты; внутригосударственные договоры; коллективные договоры и соглашения в трудовом праве). Международные договоры в соответствии с К РФ «являются составной частью ее правовой системы». Они могут относится к различным сферам общественной жизни, н, торговле, экономике, военному сотрудничеству.  Юридическая доктрина - система взглядов, представлений о праве, выражающаяся в виде теорий, концепций, идей.  Как источник права в современных правовых системах значения практически не имеют. (сейчас Швейцария). Нормативно-правовой акт – принятый компетентным гос. органом письменный официальный документ, который устанавливает, изменяет или отменяет нормы права; основной источник права, поскольку принятие данных актов является монополией гос-ва. Это акт - документ компетентного правотворческого органа, содержащий юридические нормы.

29. Юридический прецедент как источник (форма) права.

Правовой прецедент - решение  компетентного гос.органа по конкретному юридич. делу, используемое в качестве образца при рассмотрении последующих аналогичных дел одноуровневыми либо нижестоящими органами. Видами правовых прецедентов являются судебные и административные прецеденты. Судебный прецедент  решение суда по конкретному делу, обоснование которого становится правилом, обязательным при решении аналогичных дел. При этом вопрос о применении аналогии решается также судом. Административный прецедент  решение органа исполнительной власти по конкретному делу, обоснование которого становится правилом, которое применяется при решении аналогичных дел. Наибольшее распространение прецеденты получили в странах англо-саксонской правовой семьи (Великобритания, США, Новая Зеландия, Австралия и т. д.). Прецедентное право, сложившееся в этих странах, представляет собой сумму норм, содержащихся в судебных и административных решениях, рассматриваемых в качестве эталонов для последующей юрид. практики. В широком понимании прецедентное право включает также методы, которыми пользуются судьи и административные органы при создании прецедентов, и соответствующую правовую культуру. Достоинство прецедента: он более предметно и точно, чем общая норма закона, способен отразить специфику каждого конкретного дела. Недостаток прецедентного права - в многочисленности используемых в качестве прецедентов судебных и административных решений, что сильно затрудняет возможность свободно в них ориентироваться (как простым гражданам, так и практикующему юристу), своевременно следить за их изменениями, поскольку они зачастую не систематизированы, не собраны в единые сборники. В РФ на официальном уровне прецедент не признается источником права. Вместе с тем на практике прецедентными, по сути, являются акты толкования Конституции РФ Конституционным Судом РФ, а также постановления Пленума Верховного Суда, обязательные для нижестоящих судов. Т.о., представляется возможным проведение различия между «нормообразующими» и «прецедентами толкования». Что касается первых, то они как источники права действительно используются лишь в тех странах, в которых суды наряду с функцией правосудия наделены функцией правотворчества. Что же касается прецедентов толкования, то они могут рассматриваться в качестве производных источников права и получают свое формальное выражение в интерпретационных актах нормативного характера. При этом в процессе правоприменения компетентный субъект использует два источника: основной - закон, содержащий норму и определяющий общее правило и принципы поведения, и производный - прецедент толкования, посредством которого конкретизируются отдельные положения закона, и унифицируется порядок его реализации. На этом основании в некоторых странах романо-германской правовой семьи прецеденты толкования на официальном уровне признаются в качестве производных источников права.

30. Нормативно-правовой акт: понятие, признаки, виды.

Нормативно-правовой акт (НПА) - принятый компетентным гос. органом письменный официальный документ определенной формы, содержащий нормы права.  НПА - разновидность правового акта, принимаемого полномочным на то органом и содержащего правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение; акт правотворчества, содержащий юрид. нормы, направленный на установление, изменение или отмену нормы права. Признаки НПА: 1. Официальный документ, обладающий юрид. силой и обязательный для субъектов, которым адресован. 2. Содержит информацию о нормах права. 3. Обладает соответствующей юридической силой, зависящей от компетенции правотворческого (гос.) органа, его принявшего. 4. В совокупности составляют единую иерархическую систему, отражающую структуру гос. органов. 5. Имеют общий характер;

Издание НПА обозначает утверждение, отмену или изменение содержания правовых норм. Т.к. НПА включают нормы  права, то они обязательны к исполнению. Им свойственна письменная форма  изложения, определенный юридический  стиль.

Виды: НПА подразделяются на законы и подзаконные акты.

Закон - НПА, принятый высшим представительным (законодательным) органом власти или путем референдума, регулирующий наиболее важные вопросы общественной жизни и обладающий высшей юрид. силой. Существует несколько признаков закона: 1) закон – одно из основных источников права; 2) установлен особый порядок принятия; 3) принимается определенными субъектами, признанными носителями гос.суверенитета (народ либо высший представительный орган власти); 4) регулирует важнейшие общественные отношения.

По юридической силе выделяют: Конституция РФ - Основной закон; ФКЗ - законы, прямо указанные в Конституции РФ; Федеральные (текущие) законы, основанные на Конституции РФ и на ФКЗ; законы субъектов РФ, принимаемые субъектами РФ в пределах своих полномочий на основании Конституции РФ, федеральных договоров и договоров между РФ и отдельными субъектами.

Подзаконные нормативные правовые акты обладают меньшей юрид. силой; они не должны противоречить законам. Подзаконные НПА характеризуются иерархией гос. органов, их принявших. Акты Президента РФ - указы и распоряжения; при этом указы занимают следующее после законов место, а распоряжения принимаются в основном по конкретным вопросам. Акты Правительства РФ - Постановления и распоряжения Правительства РФ могут быть нормативными и индивидуальными (смешанными), или только правоприменительными (индивидуальными). Акты Правительства РФ могут быть приняты на основании и во исполнение законов и указов Президента РФ. Акты Правительства могут быть отменены Президентом РФ. Акты министерств, ведомств, гос. комитетов и гос. служб. - принимаются на основании и в соответствии с законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и могут носить как внутриведомственный характер, так и распространяться на более широкий круг субъектов (акты Министерства внутренних дел РФ и др.). Акты субъектов РФ. Законы и иные НПА, принимаемые компетентными гос. органами субъектов РФ по вопросам их исключительного ведения, приоритетны перед федеральными актами. Акты органов местного самоуправления - акты представительных органов, городов, районов, поселков, сел, а также акты глав их администраций, акты, принимаемые путем референдума населением по вопросам местного значения. Не могут быть отменены гос. органами или органами субъектов Федерации (обжалование только в судебном порядке). Локальные акты. НПА предприятий, организаций и учреждений, регулирующие вопросы внутренней жизни (уставы, правила внутреннего распорядка и т.п.).  Продолжают действовать НПА СССР, не противоречащие Конституции РФ.

31. Закон: понятие, признаки, виды.

Закон - особый вид НПА, принимаемого исключительно представительными (законодательными) органами власти или народом на референдуме в особом процессуальном порядке, установленном Конституцией РФ, обладающего высшей юрид. силой и направленного на урегулирование наиболее важных обществ. отношений. Признаки закона: 1) принимается только представительными (законодательными) органами гос. власти, как на федеральном, так и на региональном уровнях путем законотворческой деятельности либо путем непосредственного правотворчества народа на референдуме; 2) порядок его подготовки и издания определяется К РФ и Регламентами палат Федерального Собрания РФ;  3) в идеале он должен выражать волю и интересы народа; 4) он обладает высшей юрид. силой по отношению ко всем иным НПА гос-ва. 5) он регулирует наиболее важные, ключевые сферы обществ. жизни: экономическую, политическую, социально-культурную и т. д. Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных нормативных актов и придают ему качество верховенства. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке. Классификация законов может проводиться по различным основаниям: - по сфере действия (общефедеральные законы и законы субъектов Федерации); - по субъектам законотворчества (принятые народом в результате референдума или законодательным органом); - по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные и т. п.);  - по сроку действия (постоянные и временные) и т. д. В зависимости от степени значимости, места, занимаемого законом в системе НПА, в ТГП выделяют: конституционные и текущие (обычные) законы. Конституционные законы - законы, наделенные наивысшей юрид. силой, принимаемые в усложненном порядке и направленные на закрепление основ гос. и общественного строя. К их числу относятся: 1) Основной Закон страны - К РФ (основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и гос. устройства, учреждающий федер. органы гос. власти). 2) ФКЗ - являются прямым продолжением действия конституционных норм и принципов. ФКЗ имеют более высокую юр. силу по сравнению с текущим законодательством и усложненную процедуру принятия (принимаются квалифицированным большинством голосов - не менее чем 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее чем 2/3 голосов от общего числа депутатов Гос. Думы, а также на них не может быть наложено отлагательное вето Президента РФ). 3) законы, вносящие изменения и дополнения в К РФ. Текущие федеральные законы - обычные законы, не обладающие особыми свойствами и принимаемые на основе К РФ и фкз в целях регулирования различных сторон обществ. жизни. Среди них выделяют Кодексы (кодифицированные законы, регулирующие в комплексе обширную сферу обществ. отношений), чрезвычайные законы, тематические, бюджетные и т. д. В юрид. литературе в качестве особых групп законов выделяют: законы о ратификации и денонсации международных договоров; модельные законы (носят рекомендательный характер и служат своеобразным ориентиром для законодательства ряда государств); делегированное законодательство (предусматривает делегирование полномочий) и законы субъектов Федерации.

32. Действие нормативных правовых актов в пространстве.

Действие  закона - свойство нормативных актов, а также всей системы законодательства той или др. страны, которое выражается в состоянии реального действия предписаний закона в определенный период времени, на определенной территории, в отношении конкретного круга лиц. Действие нормативных актов в пространстве реализуется на основании территориального и экстерриториального принципов: 1) территориальный принцип предполагает действие НПА в пределах гос. или административных территориальных границ функционирования правотворческого органа, полномочия которого распространяются на данной территории;

2) экстерриториальный принцип действия нормативных актов предполагает распространение правовых актов какого-либо субъекта правотворчества за границы территории его юрисдикции.

Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией РФ понимается ее сухопутное и водное пространство внутри гос. границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней относится также территория российских дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами Федерации. Действие НПА в пространстве зависит, как правило, от 2 факторов - от компетенции органа, принявшего данный акт, и от юрид. силы акта. В связи с этим возможны несколько вариантов: 1) федеральные нормативные акты распространяют свое действие на всю территорию РФ; 2) акты органов гос. власти субъекта Федерации действуют только на территории данного субъекта; 3) локальные нормативные акты действуют лишь на территории отдельно взятого предприятия, учреждения или организации.

В отдельных случаях НПА могут действовать на строго определенной в них, ограниченной территории. Например, таковыми являются законы и подзаконные акты, устанавливающие особые правовые режимы для определенных регионов - районов Крайнего Севера, территорий, пострадавших от стихийных бедствий и т. д. Действие некоторых НПА может выходить за пределы территории отдельного государства. И наоборот, на территорию данного государства могут распространять свое действие в соответствии с заключенными соглашениями нормативные акты др. государства. (в сфере гражданского, коммерческого, финансового и др.отраслей права). Наряду с собственными внутригосударственными НПА на территории РФ также действуют и нормы международно-правовых актов. В ст. 15 К РФ записано следующее: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

33. Действие нормативных правовых актов во времени.

Действие  закона – свойство нормативных актов, а также всей системы законодательства той или др. страны, которое выражается в состоянии реального действия предписаний закона в определенный период времени, на определенной территории, в отношении конкретного круга лиц. Действие закона во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Законы становятся обязательными, а именно вступают в законную силу с конкретного момента, установленного соответствующим нормативным актом. Это происходит: 1) по истечении общего ранее предусмотренного срока в том случае, если он установлен в тексте закона; 2) немедленно вслед за официальным принятием и опубликованием текста закона; 3) по истечении специально предусмотренного срока для определенного закона (НПА) после его опубликования.

Согласно, ст. 6 ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу фкз, фз, актов палат Федерального Собрания» «ФКЗ, ФЗ, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу». Возможны следующие случаи вступления нормативного правового акта в действие: с момента его принятия или подписания; с момента официального опубликования; по истечении определенного времени с момента официального опубликования; с момента, непосредственно указанного в самом нормативном акте; с момента получения нормативного акта адресатом.

На определение срока вступления НПА в действие оказывает влияние целый ряд обстоятельств. Определяющими из них являются социальная значимость и содержательно-структурная сложность нормативного акта. Как правило, для наиболее важных и сложных актов устанавливаются более длительные сроки введения их в действие, т.к. для ознакомления и изучения подобных нормативных актов требуется проведение ряда подготовительных мероприятий и соответственно большее количество времени и усилий (для ознакомления с содержанием кодексов предоставляется срок не менее 6 месяцев).Также важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т. е. он не должен распространяться на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юридич. силу. Придание закону обратной силы возможно в двух случаях: 1)если в самом законе об этом сказано; 2) если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность.

Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях: по истечении срока действия акта, на который он был принят; в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена); на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена). Наиболее распространенным способом отмены устаревших актов является указание о подобной отмене во вновь принимаемом и вступающим в силу НПА. Часто новый акт отменяет одновременно целый устаревший массив законодательства. Например, ФЗ «О введении в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях» признал утратившими силу сразу 137 законов и др. актов, связанных с вопросами административной ответственности.

34. Действие нормативных правовых актов по кругу лиц.

Действие закона – свойство нормативных актов, а также всей системы законодательства той или др. страны, которое выражается в состоянии реального действия предписаний закона в определенный период времени, на определенной территории, в отношении конкретного круга лиц. Действие нормативных актов по кругу лиц: на основании общего правила нормативные акты должны распространяться на всех лиц, которые находятся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан этого государства, так и на лиц без гражданства, иностранцев). В некоторых случаях действие законодательства может распространяться и на ее граждан, находящихся за границей государства. Иностранцы и лица без гражданства лишены возможности действовать как граждане РФ, притом что представители иностранных государств обладают правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности). На территории РФ нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, гос. органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства.

Российское законодательство приравнивает иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении прав и обязанностей к гражданам РФ. Так, в соответствии со ст. 62 К РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Иностранным гражданам и лицам без гражданства все же некоторые права не предоставляются и на них не возлагаются определенные обязанности (н, они не обладают правом избирать и быть избранными в гос. органы, на них не возлагается обязанность служить в рядах Вооруженных Сил РФ и т. д.). Вместе с тем существуют и специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан и должностных лиц. Н, НПА может быть адресован преимущественно студентам, пенсионерам, военнослужащим, работникам Крайнего Севера и т. д.

Действие уголовного законодательства по кругу лиц имеет определенные особенности. Граждане РФ и лица без гражданства, постоянно проживающие на ее территории, в случае совершения преступления за рубежом подлежат уголовной ответственности в соответствии с действующим УК РФ при наличии двух условий: деяние признается преступлением в государстве, на территории которого оно совершено, и при этом лицо не было привлечено к уголовной ответственности в иностранном государстве. В отношении военнослужащих воинских частей РФ, дислоцирующихся за ее пределами, в случае совершения ими преступлений на территории иностранного государства действуют нормы уголовного законодательства РФ, если иное не предусмотрено международным договором. Особым положением в России пользуются дипломаты, консульские работники и др. сотрудники зарубежных гос. учреждений, наделенные дипломатическим иммунитетом. Так, они не подлежат аресту и задержанию, на них не распространяется уголовная и административная ответственность, а отчасти и гражданская юрисдикция страны пребывания. Вопрос о привлечении их к юридической ответственности за правонарушения, совершенные на территории РФ, решается дипломатическим путем.

35. Норма права: понятие, структура, критерии классификации.

Норма права - общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое гос-вом и направленное на урегулирование обществ. отношений. Норма права: 1) первичная ячейка, основа, элемент системы права. Норме права свойственны все главные черты права как особенного социал. явления. Нельзя смешивать понятия права и нормы права, т.к. они не совпадают. Право и единичную юрид. норму следует соотносить между собой как целое и часть, которые вместе с чертами сходства имеют как свои особенности, так и отличия друг от друга; 2) относительно самостоятельное явление, которое обладает собственными специф. особенностями, конкретизирующими и углубляющими наши знания о праве, его сущности и содержании, о механизме регулятивного воздействия на обществ. отношения; 3) единственная среди социальных норм, которая исходит от гос-ва и является офиц. выражением гос. воли. Признаки нормы права: 1) общеобязательность (представляет собой властное предписание гос-ва относительно возможного и должного поведения людей); 2) формальная определенность (выражается в письменной форме в офиц. документах, с помощью чего определяет рамки деяний субъектов); 3) связь с гос-вом (она устанавливается гос. органами и обеспечивается мерами гос. воздействия: принуждением и стимулированием); 4) предоставительно-обязывающий характер (она не только предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на др. субъектов обязанности); 5) микросистемность (она выступает в виде специф. микросистемы, состоящей из таких взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция). Структура юридической нормы - упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность: гипотеза - элемент нормы права, указывающий на условия ее действия (время, место, субъектный состав и т. п.), которые определяются путем закрепления юрид. фактов; диспозиция - элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юрид. фактов; диспозиция выступает основной регулирующей частью нормы, ее ядром; санкция - элемент нормы права, предусматривающий последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными, неблагоприятными - меры наказания, так и позитивными - меры поощрения (премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей работником). Классификация: 1)  в зависимости от функциональной роли подразделяются на: исходные нормы, которые определяют основы правового регулирования обществ. отношений, его цели, задачи, пределы, направления (декларативные нормы, провозглашающие принципы; дефинитивные нормы, содержащие определения конкретных юридических понятий, и т. п.); общие нормы, которые присущи общей части той или иной отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права; специальные нормы, которые относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид родовых обществ. отношений с учетом присущих им особенностей, и т. д. (они детализируют общие, корректируют временные и пространственные условия их реализации, способы правового воздействия на поведение личности); 2) в зависимости от предмета правового регулирования (по отраслевой принадлежности) - на конституционные, гражданские, административные, земельные и т. п.; 3) в зависимости от их характера: на материальные (уголовные, аграрные, экологические и пр.) и процессуальные (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные); 4) в зависимости от методов правового регулирования  на: императивные (содержащие властные предписания); диспозитивные (содержащие свободу усмотрения); поощрительные (стимулирующие социально полезное поведение); рекомендательные (предлагающие наиболее приемлемый для государства и общества вариант поведения); 5) в зависимости от времени действия на постоянные (содержащиеся в законах) и временные (содержащиеся, например, в Указе Президента о введении ЧП в определенном регионе в связи со стихийным бедствием).

36. Гипотеза юридической нормы: понятие и виды.

Гипотеза - элемент нормы права, указывающий на условия ее действия (время, место, субъектный состав и т. п.), которые определяются путем закрепления юрид. фактов. Гипотеза - предпосылка практического функционирования нормы права, ее претворения в жизнь в форме правоотношения. В ней указываются юрид. факты, наличие которых служит основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений. Устанавливая обстоятельства и сферу действия нормы, гипотеза одновременно очерчивает круг участников (субъектов) регулируемых отношений, которых диспозиция «связывает» взаимными правами и обязанностями. Тем самым посредством гипотезы предусмотренный диспозицией абстрактный вариант поведения приурочивается к конкретным лицам, к тому или иному жизненному случаю, событию или действию и т.д. В зависимости от строения гипотезы подразделяются на простые и сложные. Простая гипотеза предполагает какое-то одно условие, через которое реализуется юрид. норма. Н, гипотеза нормы, выраженной в ст.674 ГК РФ: «Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме». Если гипотеза связывает действие нормы с наличием 2 или более условий, то она называется сложной. Н, гипотеза нормы, изложенной в ст. 130 Семейного кодекса РФ: «Не требуется согласия родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они: неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав..., более шести месяцев не проживают совместно с ребенком…». Разновидностью сложной гипотезы является альтернативная гипотеза. Ее сходство с др. сложными гипотезами состоит в том, что она также предусматривает два или несколько условий осуществления правовой нормы. Однако согласно альтернативной гипотезе – и в этом ее отличие – для вступления нормы права в действие достаточно одного из перечисленных в ней фактических обстоятельств. Другим основанием для классификации гипотез служит форма их выражения. По этому критерию они подразделяются на абстрактные и казустические. Абстрактная гипотеза, указывая на условия действия нормы, акцентирует внимание на их общих, родовых признаках. Абстрагируясь от частного, она вместе с тем связывает осуществление нормы с наступлением конкретных отношений определенного вида в качестве предмета правового регулирования. Отсюда следует, что абстрактная гипотеза, как и все абстрактное, является тем же конкретным, но взятым в его типичных чертах и проявлениях. Преобладание в правовой системе норм с абстрактными гипотезами объясняется тем, что это способствует разумным пределам объема и стабильности нормативного материала. Н: в ч. 1 ст. 130 УК РФ, которая содержит запрет совершать преступление, заключающееся в оскорблении, т.е. унижении чести и достоинства другого лица, выраженном в неприличной форме, и определяет наказание за его нарушение. Гипотеза этой нормы носит абстрактный характер. Это проявляется в том, что данная гипотеза не указывает на частные обстоятельства, конкретные формы и способы унижения чести и достоинства личности, которое может быть совершено как в устной, так и в письменной форме, либо действием в присутствии или даже в отсутствие потерпевшего и т.п., не детализирует возможные проявления «неприличной формы выражения». Казустическая гипотеза связывает реализацию юрид. нормы, возникновение, изменение или прекращение основанных на ней правоотношений с отдельными, строго определенными частными случаями, которые трудно или невозможно отразить с помощью абстрактной гипотезы. Н, гипотеза нормы уголовного права предусматривает вступление этой нормы в силу при наличии состава преступления, состоящего в надругательстве над телами умерших и местами их захоронения (ч. 1 ст. 244 УК РФ). В приведенном примере гипотеза предполагает отдельные, конкретно-определенные, сравнительно редко встречающиеся в судебной практике случаи. П: Несовершеннолетний, достигший 16 лет (гипотеза), может быть объявлен полностью дееспособным (диспозиция), если он работает по труд. договору (продолжение гипотезы) (ст. 27 ГК РФ об эмансипации).

37. Диспозиция юридической нормы: понятие и виды.

Диспозиция - элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юрид. фактов; диспозиция выступает основной регулирующей частью нормы, ее ядром; элемент юрид.нормы, который содержит само правило поведения и указывает на то, каким может и каким должно быть это поведение, которому должны следовать участники правоотношений, устанавливает субъективные права и обязанности адресатов. В диспозиции получает выражение предоставительно-обязывающий характер нормы права, позволяющий ей, при наличии предусмотренных гипотезой условий, выступать в качестве гос. регулятора отношений между людьми, необходимой юрид. предпосылки правовых отношений. Именно диспозиция заключает и себе модель правомерного поведения.   Диспозиции в зависимости от своей структуры могут быть: 1) простые (один вариант поведения); 2) сложные (несколько вариантов поведения). По степени определенности они различаются: 1) на абсолютно определенные; 2) относительно определенные;  3) неопределенные;

В зависимости от формы  выражения диспозиции подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Управомочивающие диспозиции предоставляют субъектам право на совершение предусмотренных положительных действий, определяют тот или иной вариант их возможного, дозволенного поведения. В качестве операторов волевого поведения субъектов в управомочивающих диспозициях выступают слова «вправе», «имеет право», «может». Н, диспозиция нормы, содержащейся в ч. 2 ст. 45 К РФ: «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не противоречащими закону». Обязывающие диспозиции возлагают на субъектов обязанность совершения определенных положительных действий, предписывают им тот или иной вариант должного поведения. В качестве операторов волевого поведения в обязывающих диспозициях используются слова: «обязан», «должен», «подлежит». Н, диспозиция нормы, закрепленной в ч. 2 ст. 15 К РФ: «Органы гос. власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать К РФ и законы». Запрещающими называются диспозиции, содержащие запрет совершения определенных противоправных действий (или бездействия). Запрещающая диспозиция – требование воздерживаться от определенного варианта отрицательного поведения, которое законом признается правонарушением. Операторами волевого поведения в запрещающих диспозициях служат слова: «запрещается», «не вправе», «не может», «не допускается». Н: «При приеме на работу запрещается требовать от трудящихся документы помимо предусмотренных законодательством» (ст. 19 Кодекса законов о труде РФ). Запрещающими являются все нормы Особенной части УК РФ, поскольку диспозиция каждой из них заключается в запрете совершения определенного вида преступления под угрозой наказания.

38. Санкция юридической нормы: понятие и виды.

Санкция - часть правовой нормы, в которой определяются условия, обстоятельства, при наличии которых норма подлежит применению; элемент юрид. нормы, который указывает на правовые последствия несоблюдения установленных требований, как правило, неблагоприятные для правонарушителя. Они могут быть негативными, неблагоприятными - меры наказания, так и позитивными - меры поощрения (премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей работником). По своему содержанию санкция есть вид и мера юрид. ответственности правонарушителя. Санкция наиболее подвижная, динамичная часть нормы права. Она особенно чутко реагирует на изменения, происходящие в условиях жизни общества и гос-ва, в обществ. отношениях. Это позволяет, не меняя более или менее длительное время нормы права в целом, вносить изменения лишь в их санкции, приспосабливая тем самым существующие общие правовые предписания к решению назревших потребностей общественного развития. Санкции юр. норм различаются прежде всего по их отраслевой принадлежности. К уголовно-правовым санкциям относятся, н, штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, конфискация имущества, арест, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы и др. виды наказания, предусмотренные УК РФ. Административно-правовые санкции предусматривают предупреждение; штраф; конфискацию предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного данному гражданину (н, права управления ТС, права охоты); исправительные работы; административный арест и др. виды взысканий. Они применяются административными органами и судом к лицам, совершившим административные правонарушения. Дисциплинарно-правовые санкции включают в себя замечание, выговор, строгий выговор, увольнение и др. дисциплинарные взыскания, предусмотренные законодательством. Они применяются администрацией предприятия, учреждения, организации за нарушение труд. дисциплины. С этой разновидностью санкций сочетается, хотя имеет и самостоятельное значение, такая санкция, как материальная ответственность работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и др. ценностей. Среди гражданско-правовых санкций преобладают санкции в виде возмещения правонарушителем причиненного имущественного вреда (обращение взыскания на имущество и денежные средства должника, изъятие имущества из чужого незаконного владения, возмещение убытков, принудительное выполнение невыполненной обязанности и т.п.) или в виде взыскания с виновного в нарушении договорных обязательств неустойки (штрафа, пени). По характеру неблагоприятных для нарушителя последствий санкции подразделяются на правовосстановительные (возместительные) и штрафные (карательные). К первым относятся: санкции гражданского, финансового, трудового, процессуального права, ко вторым уголовного и административного права. В зависимости от степени определенности санкции юридич. норм делятся на абсолютно-определенные, относительно-определенные и альтернативные. Абсолютно-определенные санкции точно указывают меру гос. воздействия, которая должна быть применена в случае нарушения данной нормы. Относительно-определенные санкции устанавливают низший и высший или только высший пределы меры гос. воздействия на правонарушителя. Н, санкции норм Особенной части угол. права, выраженные формулами: «наказывается лишением свободы на срок от... до... лет», «наказывается лишением свободы на срок до... лет». Альтернативные санкции позволяют правоприменителю выбрать из 2 или нескольких возможных вариантов меры гос. воздействия какой-то один – наиболее соответствующий конкретным обстоятельствам совершенного правонарушения. Н, модели многих санкций уголовно-правовых норм («наказывается лишением свободы на срок до... лет, или исправительными работами на тот же срок, или увольнением от должности»).

39. Система права: понятие, признаки, элементы.

Право, кроме внешней формы, имеет и внутреннюю, под которой понимается его строение. Система права - внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, суб-институтов, институтов, подотраслей и отраслей права. Система права – нормативное образование, включающее в себя нормы права, правовые институты и отрасли права, которые тесно взаимодействуют между собой и которые обусловлены системой обществ. отношений. Признаки системы права: - ее первичным элементом выступают нормы права, которые объединяются в более крупные образования - институты, подотрасли, отрасли; - ее элементы непротиворечивы, внутренне согласованы, взаимоувязаны, что придает ей целостность и единство; она обусловлена социально-экономическими, политическими, национальными, религиозными, культурными, историческими факторами; имеет объективный характер, т.к. зависит от объективно существующих общественных отношений и не может создаваться по чисто субъективному усмотрению людей. Системное устройство права означает, что оно представляет собой целостное образование, состоящее из множества элементов, находящихся между собой в определенной иерархической связи. Системная организация права имеет важное значение как для законодателя (принимая нормативный акт, правотворческий орган обязан гармонично «включить» его в существующую систему права, не нарушая ее целостности), так и для правоприменителя (системный принцип права в сфере правоприменительной деятельности позволяет правильно истолковать и применить норму права). Существенно влияние системности права и на процесс систематизации (упорядочения) законодательства.

Структурные элементы системы права: Правовая норма - первичные элемент системы права, который представляет собой общеобязательное правило поведения властного характера. Отрасль права - наиболее крупное подразделение системы права и она представляет собой совокупность однородных правовых норм, регулирующих однородные обществ. отношения, н, нормы права, регулирующие земельные отношения, образуют отрасль земельного права. В отличие от др. структурных элементов системы права отрасль, не порывая системной связи, обладает относительной автономией: способна к самостоятельному функционированию в общей системе права. Подотрасль права - совокупность правовых норм, которые регулируют отдельные сферы однородных обществ. отношений. (Н, отрасль - конституционное право, подотрасль - избирательное право). Институт права - элемент системы права, который представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отдельный вид однородных обществ. отношений, Н, институт должностного лица в административном праве. Если система права складывается из отраслей, то сами отрасли состоят из правовых институтов. Так, отрасль конституционного права включает “институт гражданства”, “институт избирательного права” и др. В составе отрасли гражданского права имеются правовые институты “купли-продажи”, “найма жилого помещения”, “комиссии”, “дарения”.  В юрид. литературе институты разделяются по отраслям права, но одновременно существуют межотраслевые институты, которые состоят из норм нескольких отраслей права. (Н, институт гос. собственности, который образован нормами конституционного и гражданского права.). В зависимости от характера институты подразделяются: - на регулятивные, охранительные, учредительные; Регулятивные институты упорядочивают обществ. отношения путем закрепления прав и обязанностей субъекта. Охранительные институты устанавливают ответственность. Учредительные институты закрепляют правовой статус. Так же делятся на: Материальные институты (Н, институт подряда). Процессуальные институты (Н, институт возбуждения уголовного дела).

40. Критерии отраслевого деления системы права.

Для деления норм права на отрасли используют два критерия: предмет и метод правового регулирования. Предмет правового регулирования - те обществ. отношения, которые право регулирует. Является основным критерием, т.к. обществ. отношения объективно существуют, их определенный характер требует к себе и соответствующих правовых форм. Так, трудовые отношения выступают предметом регулирования трудового права, семейные отношения - семейно-брачного права. Им присущи следующие черты:  1) это жизненно важные для человека и его объединений отношения; 2) это волевые, целенаправленные (разумные) отношения; 3) это устойчивые, повторяющиеся и типичные отношения; 4) это отношения поведенческие, за которыми можно осуществлять внешний контроль (например, юрисдикционными органами).

Вместе с тем предмет правового регулирования не может быть единственным критерием деления права на отрасли, потому что: обществ. отношения, его составляющие, чрезвычайно разнообразны; нередко одни и те же обществ. отношения регулируютя различными отраслями и к тому же различными способами. Вот почему вторым (доп.) критерием выступает метод правового регулирования. Если предмет отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод как регулирует. Если предмет является материальным критерием, то метод формально-юридическим. Метод правового регулирования - совокупность приемов юрид. воздействия на поведение людей, выработанных в результате длительного человеческого общения. Метод объединяет объективные и субъективные моменты и носит по отношению к предмету дополн. (процессуальный) характер. При регулировании обществ. отношений используются различные методы: императивный и диспозитивный, альтернативный и рекомендательный, поощрения и наказания. Их применение зависит от содержания отношений, усмотрения законодателя, сложившейся правоприменительной практики, уровня правовой культуры населения. Названные методы могут действовать самостоятельно и в совокупности, во взаимодействии друг с другом. Императивный метод построен на отношениях субординации, подчиненности одних субъектов права другим. Он характерен для административного, уголовно-исполнительного права. Диспозитивный метод предполагает равенство сторон и применяется в отраслях частного права (гражданского, трудового, семейного).  Предмет правового регулирования является материальным критерием разграничения правовых норм по отраслям и институтам, он имеет объективное содержание, не зависит от воли законодателя. Метод же правового регулирования является производным от предмета отрасли права. Метод отрасли права – юрид. критерий разграничения правовых норм, он прежде всего зависит от воли законодателя. В этом и заключается субъективность метода, отличающая его от объективного предмета.

41. Понятие отрасли права. Основные отрасли российской системы права.

Отрасль права - упорядоченная совокупность юр. норм, регулирующих определенный род (сферу) обществ. отношений. Правовые отрасли – осн., наиболее крупные структурные подразделения системы права, регулирующие соответственно и наиболее обширные сферы (области) обществ. отношений. Публичное право включает административное; конституционное; финансовое; уголовное; земельное и др. В систему частного права входят семейное; гражданское; трудовое. К материальным отраслям относят: 1) административное;

2) конституционное; 3) уголовное; 4) семейное; 5) трудовое право и др. Процессуальные отрасли определяют порядок рассмотрения уголовных и гражданских дел. Существуют следующие отрасли права: 1.Конституционное право – отрасль, нормы которого закрепляют основы гос. и обществ. строя, порядок формирования органов гос. власти и управления, основные права, свободы и обязанности граждан; Нормативный акт - Конституция. Метод - учредительно-закрепительный в сочетании с общим (базовым) регулированием без установления конкретных санкций за нарушения, хотя многие конституционные нормы имеют прямое действие. 2.Административное право - отрасль права, регулирующая отношения, которые складываются в процессе гос. управления; Основной метод – власть и подчинение, императивные приказы, указания, иерархия и субординация по службе, ответственность за порученный участок. 3.Финансовое право - совокупность норм, регулирующих отношения по накоплению и распределению гос. финансов; Методы регулирования – контроль, ревизии, властные предписания. 4.Земельное право связывает нормы, регулирующие отношения, которые складываются по поводу владения, пользования и распоряжения землей; Нормативный акт – Земельный кодекс. Методы регулирования – дозволения, разрешения, запреты. 5.Трудовое право - система норм, регулирующих трудовые отношения рабочих и служащих с предприятиями, организациями; Метод регулирования – поощрение, стимулирование, придание соответствующим договорам нормативного значения. 6.Гражданское право связывает нормы, регулирующие имущественные отношения и некоторые личные неимущественные отношения; Гражданское право имеет подотрасли: наследственное право, изобретательское, авторское, патентное, жилищное, и т.д. Осн. нормативный акт – ГК РФ. Некоторые подотрасли также кодифицированы (Кодекс торгового мореплавания, Воздушный кодекс, Устав железных дорог). Главный метод регулирования – диспозитивный.7.Семейное право - система норм, которая регулируют брачно-семейные отношения, связанные со вступлением в брак, его прекращением, алиментированием и усыновлением; Нормативный акт – Семейный кодекс. Ведущие методы – равенство сторон и диспозитивный. 8.Уголовное право - отраслью права, которая регулирует обществ. отношения, возникающие в связи с совершением деяний, которые предусмотрены Уголовным кодексом; Нормативный акт – Уголовный кодекс. Метод регулирования – императивно-запретительный. 9.Уголовно-исполнительное право является пенитенциарной отраслью, нормы которой регулируют условия и порядок отбывания наказаний; Метод регулирования – воспитание, поощрение в сочетании с методом власти и подчинения. Нормативный акт – Уголовно-исполнительный кодекс. 10.Уголовно-процессуальное право нормы, которые регулируют порядок производства по уголовным делам; определяет процессуальные формы этой деятельности, права и обязанности участвующих в ней субъектов, их правовое положение. Нормативный акт – Уголовно-процессуальный кодекс. Ведущие методы регулирования – императивный и метод равенства сторон, которые тесно взаимосвязаны между собой. 11.Гражданское процессуальное право устанавливает порядок судебного разбирательства и др. процессуальных действий по гражданским делам. Нормативный акт – Гражданско-процессуальный кодекс. В системе права отдельное место занимает международное право – частное и публичное. Т.к. это право устанавливается не отдельным государством, а соглашением разных государств и регулирует их взаимоотношения, эта отрасль не входит в систему внутригосударственного права.

42. Правовые институты: понятие и виды.

Институт права – совокупность сгруппированных правовых норм в единый блок, который находится в отрасли права и регулирует разновидность обществ. отношений, входящих в предмет урегулирования этой отрасли права. Юридич. норма является исходным элементом, «ячейкой» права, а правовой институт можно представить как первичную правовую общность. Институт – блок, составная часть, звено отрасли. В любой отрасли их множество. Примеры правовых институтов: 1) в уголовном праве – институт крайней необходимости, невменяемости; 2) в гражданском праве – институт дарения, сделки, институт исковой давности, купли-продажи; 3) в государственном праве – институт гражданства; 4) в административном – институт должностного лица; 5) в семейном праве – институт брака и т. д. Все институты осуществляют свою деятельность в тесной взаимосвязи друг с другом как внутри данной отрасли, так и вне ее.

Правовые  институты делятся по отраслям права: 1) на гражданские; 2) уголовные; 3) административные; 4) финансовые и т. д.

Как много отраслей, так  же много и соответствующих групп  институтов. Отраслевая принадлежность правовых институтов является самым общим критерием их разделения. По этому же признаку они классифицируются на материальные (гражданские, уголовные и т.д.) и процессуальные (гражданско-процессуальные: институты исковой давности, представительства в суде и т.д., уголовно-процессуальные: институты мер пресечения, гражданского иска в уголовном процессе, следственных действий и т.д.).

По принадлежности к нескольким отраслям: 1) Отраслевой институт объединяет нормы внутри конкретной отрасли: - институты дарения, наследования, купли-продажи в гражданском праве, - институт президентства в конституционном праве, - институт необходимой обороны и крайней необходимости в уголовном праве и т. д. 2) Межотраслевые (смешанные) институты регулируют обществ. отношения, относящиеся к нескольким отраслям права, т.е. находящиеся на стыке отраслей: институт собственности (гражданское право, административное право, уголовное право и т. д.), институт юридической ответственности (гражданское, уголовное, административное, финансовое, налоговое, трудовое и др.) и пр. По степени сложности: Простой институт - небольшой институт, который не содержит в себе никаких др. структурных образований (кроме, естественно, правовых норм); Сложный (комплексный) институт - относительно крупный институт, имеющий в себе более мелкие структурные образования - субинституты. Так, договор поставки в гражданском праве включает в себя институты штрафа, неустойки, ответственности и т.д.  По функциям: 1) Регулятивные - предписания, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений: институт гражданства, институт брака, институт президентства и т.д. 2) Охранительные - направлены на защиту нарушенных субъективных прав участников правоотношений: институт обеспечения иска, институт мер пресечения и т.д. 3) учредительные (закрепительные) - учредительные закрепляют, учреждают, определяют положение (статус) тех или иных органов, организаций, должностных лиц, а также граждан (характерны для гос. и административного права).

Институт права – совокупность правовых норм, образующая обособленную часть отрасли права. Эти правовые нормы обладают самостоятельностью и автономией, т.к. регулируют независимые друг от друга, но возникающие в одной отрасли права самостоятельные вопросы.

Система права представляет собой сложное, полиструктурное динамическое образование, в котором четко выделяются четыре ступени: 1) структура отдельного нормативного предписания; 2) структура правового института; 3) структура правовой отрасли;4) структура права в целом. Все эти уровни скоординированные, логически и функционально предполагают существование друг друга. Вместе они составляют очень сложную конструкцию, которая формирует отрасль права и наполняет ее необходимым для регулирования содержанием, дающим возможность решить задачи, встающие в процессе урегулирования отношений.

43. Публичное и частное право: общая хар-ка и критерии разграничения.

Группировка отраслей права  в две категории - отрасли публичного и частного права восходит к эпохе  Др.Рима. Римский юрист Ульпиан (II-III вв.) считал, что публичное право охраняет общие интересы гос-ва, а частное - интересы отдельных лиц. Каждое из этих подразделений системы права объединяет совокупность однородных по своим признакам отраслей права. Публичное право состоит из отраслей, которые связаны с полномочиями и функционированием гос-ва - конституционного, административного, финансового, уголовного, уголовно-процессуального, международного публичного права, а частное право обслуживает потребности людей, возникающие на основе имущественных и личных неимущественных отношений, - гражданское, семейное, трудовое, торговое, предпринимательское, кооперативное, междун. частное право и др. Они сформировались как относительно самостоятельные сферы регулирования и отражают особенности предмета и метода регулирования.  Однако деление отраслей права по критерию - чьи интересы охраняют и защищают данные отрасли права - весьма условно, поскольку даже в таких, сугубо частных сферах, какими являются семейное и трудовое право, допускается вмешательство гос-ва. Так, дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению гос. или обществ. организаций, а также по иску прокурора (ст. 59 СК РФ). При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства, т.е. гос. орган (ст. 65 СК РФ). Решения комиссии по трудовым спорам исполняются судебными приставами в принудительном порядке, если оно не было исполнено в установленный срок (ст. 389 ТК РФ). Деление на частное и публичное право разделение на группы, которые систематизируют правовые нормы, служащие для обеспечения общезначимых (публичных) интересов, т. е. интересов государства и общества в целом (конституционное, административное, уголовное, процессуальное, финансовое, военное право), и правовые нормы, которые защищают интересы частных лиц (гражданское, семейное, трудовое право и т. д.). Публичное право непосредственно связано с публичной властью, которой обладает гос-во. Частное право призвано обслуживать прежде всего потребности частных лиц (физ. или юр.), которые имеют властные полномочия и выступают как свободные и равноправные собственники. Частное право связывают с появлением и развитием института частной собственности и отношениями, которые возникают на его основе. Частное право развивалось исторически одновременно с частной собственностью. Соотношение частного и публичного права: 1) частное право –  совокупность правовых норм, которые регулируют и охраняют интересы частных собственников свободных субъектов рынка, а также их отношения в процессе производства и обмена. Публичное право составляют нормы, закрепляющие и регулирующие порядок работы органов гос. власти и управления, формирования и работы парламентов, иных гос. учреждений, осуществления правосудия, борьбу с посягательствами на действующий порядок; 2) частное право не может осуществляться без публичного, т.к. последнее служит для охраны и защиты первого; 3) частное право в своей реализации опирается на публичное. В общей правовой системе публичное и частное право тесно взаимосвязаны, и их разганичение до какой-то степени является условным. Частное право является правом лично-свободным. В своих границах субъект может реализовывать его в произвольном направлении. Частноправовая мотивация имеет только известный предел действию иных мотивов (альтруистических, эгоистических и пр.). Иначе публично-правовая мотивация самостоятельно указывает на направление, в котором право осуществляется и исключает действие иных мотивов. Основная функция частного права состоит в распределении материальных и иных благ, в фиксировании их за конкретными субъектами. Основная функция публичного права состоит в регуляции отношений между людьми велениями, которые исходят от единственного центра, каким является гос. власть. Частное и публичное право как правовые институты играют позитивную роль в поддержании рационального баланса социальных интересов, более гибком взаимодействии динамично развивающихся обществ. отношений, защите и осуществлении прав и свобод человека и гражданина. Частное право является основой предпринимательства, рыночной экономики. При этом современное частное право подразделяется на два вида: договорное и корпоративное. Частное право – главным образом «рыночное право», играет важную роль в создании единого правового пространства, а публичное право реализует воздействие на интересы гос-ые и межгосударственные.

44. Нормотворчество: понятие, принципы, виды.

В узком с. под подразумевается  сам процесс создания правовых норм компетентными органами. В широком  данный процесс «исчисляется» с  момента правотворческого замысла  и до практической реализации юрид. нормы (подготовка, принятие, опубликование и т.д.). Это всегда деятельность управомоченных органов по разработке, переработке и изданию определенных нормативных актов. Правотворчество – одно из осн. звеньев механизма правового регулирования обществ. отношений. В процессе правотворчества выделяют 2 осн. стадии. 1 – предусматривает предварительное формирование гос. воли при составлении проекта нормативного акта. Все действия на этой стадии носят подготовительный характер и не порождают правовых последствий. Офиц. закрепление гос. воли в нормах права. 2 – превращает проект нормативного акта в правовой акт, имеющий общеобязательный характер. Принципы: 1. Демократизм и гласность правотворчества - заключается в процедуре разработки и принятия нормативного акта правотворческим органом. Большая роль при этом отводится привлечению граждан, трудовых коллективов к правотворческой деятельности, гласности ее осуществления. Распространена практика всенародного обсуждения законопроектов при помощи СМИ: печати, радио, телевидения. Высшим проявлением демократизма правотворчества является референдум. 2. Профессионализм правотворчества связан с качеством правотворчества, эффективностью механизма принятия гос. решений. К такого рода деятельности должны привлекаться компетентные специалисты (юристы, социологи, политологи), которые обладают профессиональными знаниями и опытом в моделировании законопроектов.  3. Законность правотворчества. Вся правотворческая работа по подготовке, принятию и опубликованию НПА должна осуществляться в рамках закона, и прежде всего К РФ. Необходимо четкое соблюдение регламентационных процедур обсуждения, порядка опубликования НПА. Строгое исполнение правил юрид. техники, и в первую очередь субординацию правовых актов. Содержание правовых актов не должно быть «антиправовым», а призвано отвечать идеалам правового гос-ва, началам демократизма и гуманизма, общепризнанным нормам междун. права. 4. Научный характер выражается в объективной обусловленности правового акта социально-экономическими, политическими, социальными условиями конкретного гос-ва, в целесообразности регламентирования данной группы обществ. отношений подобным образом и т. п., это дает возможность достичь эффективности и обоснованности правовых предписаний; 5. связь с правоприменительной практикой позволяет законодателю судить об эффективности принятых правовых решений, корректировать свою работу с учетом выявленных практикой правотворческих ошибок. С учетом субъектного состава органов можно выделить 3 разновидности правотворческой деятельности: правотворчество гос. органов (как общефедеральных, так и республиканских); санкционированное правотворчество; народное правотворчество (референдум). Правотворчество гос. органов - разветвленная деятельность всех органов гос. власти и управления, в результате которой формируется система законодательства. Юрид. сила нормативного акта, принятого тем или иным органом, соизмеряется его компетенцией в иерархической структуре механизма гос-ва. Результатом правотворчества гос. органов могут быть законы и различного рода подзаконные акты (указы Президента, постановления Правительства, инструкции министерств и ведомств, постановления и распоряжения органов власти на местах). Санкционированное правотворчество - разрешенная гос-вом правотворческая деятельность должностных лиц (руководителей предприятий, учреждений, министерств, ведомств и т.д.) и некоторых негос. организаций и учреждений, результатом которой являются исключительно подзаконные нормативные акты или правовые предписания, изданные по вопросам, составляющим их компетенцию. Референдум проводится по наиболее важным вопросам гос. и обществ. жизни. С его помощью народ осуществляет свою власть непосредственно. Итоги референдума окончательны, не подлежат никакому утверждению. Т.о., правотворчество - особая форму гос. деятельности по созданию, изменению и отмене правовых норм, основанную на познании объективных социальных потребностей и интересов общества.

45. Стадии законотворческого процесса. Законодательный процесс выступает составной частью правотворческого процесса и вкл. в себя 4 осн. стадии: 1) законодательную инициативу; 2) обсуждение законопроекта; 3) принятие закона; 4) обнародование закона.  Законодательная инициатива - право компетентных органов, обществ. организаций и лиц возбуждать перед законодательной инстанцией вопрос об издании, изменении или отмене закона либо иного акта, поступление которого влечет за собой обязательное рассмотрение его парламентом. Внесение на рассмотрение Гос. Думы законопроекта. Это право выражается в форме предложений или готового законопроекта, которые высший законодательный орган обязан принять к своему производству. Согласно ст. 104 К РФ, правом законодательной инициативы обладают: Президент РФ; Совет Федерации; члены Совета Федерации; депутаты Гос. Думы; Правительство РФ; представительные органы субъектов РФ. Право законодательной инициативы принадлежит также КС РФ; Верховному Суду РФ; ВАС РФ по вопросам их ведения. Законопроекты вносятся в Гос. Думу.  Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске гос. займов, об изменении финансовых обязательств гос-ва, др. законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федер.бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ. Право законодательной инициативы осуществляется в форме: 1) законопроектов и поправок к законопроектам; законодательных предложений о разработке и принятии новых фкз и фз; 2) законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы РФ либо признании этих законов утратившими силу; 3) предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ. Обсуждение законопроекта происходит на заседании Гос. Думы. На этой стадии допускаются поправки, изменения, дополнения или исключения ненужных положений. Фед. законы принимаются Гос. Думой большинством голосов от общего числа депутатов и в теч. 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации (ст. 105 К РФ). ФЗ считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа этой палаты либо если в теч.14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения ФЗ Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего ФЗ подлежит повторному рассмотрению Гос. Думой. При несогласии Гос. Думы с решением Совета Федерации ФЗ считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Гос. Думы. Некоторые законы, принятые Гос. Думой, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации. К их числу ст. 106 К РФ относит законы, связанные с вопросами фед. бюджета; фед.налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного права; таможенного регулирования; денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; статуса и защиты Гос. границы РФ; войны и мира. Принятый ФЗ в теч.5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. На эту процедуру ему отводится 14 дней (ст. 107 К РФ). Если Президент в течение указанного срока с момента поступления ФЗ отклонит его, то Гос. Дума и Совет Федерации в установленном К РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении ФЗ будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Гос.Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в теч. 7 дней и обнародованию. Принятие конституционных законов регламентировано ст.108 К РФ. ФКЗ считается принятым, если он одобрен большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Гос. Думы. Принятый ФКЗ в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом и обнародованию.  Все ФЗ подлежат офиц. опубликованию в теч.7 дней после их подписания Президентом РФ. Акты палат Фед. Собрания публикуются не позднее 10 дней после их принятия. ФЗ и акты палат Фед. Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истеч. 10 дней после их офиц. опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Источн. Офиц. опубликования ФЗ и актов палат Федер. Собрания считается первая публикация их полного текста в «Российской газете» или в «Собрании законодательства РФ».

46. Система законодательства: понятие и соотношение с системой права.

С-ма права и система законодательства - тесно взаимосвязанные, но самостоятельные категории, представляющие 2 аспекта одной и той же сущности – права. Они соотносятся между собой как содержание и форма. Система права как его содержание – внутренняя структура права, соответствующая характеру регулируемых им обществ. отношений. Система законодательства – внешняя форма права, выражающая строение его источников, т.е. систему НПА. Право не существует вне законодательства, а законодательство в широком его понимании и есть право. Структура права носит объективный характер, обусловлена экономич. базисом общества. Ее элементами являются: норма права, отрасль, подотрасль, институт и субинститут, которые призваны максимально учитывать многообразие регулируемых обществ. отношений, их специфику. Законодательство - форма существования прежде всего правовых норм, средство придания им определенности и объективности, их организации и объединения в конкретные правовые акты. Соотношение категорий "система права" и "система законодательства", а также "право" и "законодательство" понимается неодинаково. Специфика права выражается в том, что это особое, обладающее объективными свойствами социал. явление. Право рассматривается как более широкая категория по отношению к законодательству. Такой подход обусловлен несколькими причинами: 1. процесс формирования права предполагает наличие у него нескольких источников: правовой обычай; нормотворчество самого гос-ва; международные и внутригос. договора, носящие нормативный характер; судебные или административные прецеденты. 2. законодательство создается только самим гос-вом, выражая волю законодателя. Право носит более естественный характер. Основное его содержание, направленное на объективное регулирование обществ. отношений, формируется еще до принятия нормативных актов. Система права и система законодательства не тождественны: 1. это выражается в том, что первичным элементом системы права является норма, а первичным элементом системы законодательства выступает НПА. Т.е. из юрид. норм отраслей права складывается та или иная конкретная отрасль законодательства. Также нормы могут употребляться в различном сочетании определенного нормативного акта.  В одних случаях отрасль права есть, а отрасли законодательства нет (финансовое право, право социального обеспечения и т.д.). Такие отрасли права не кодифицированы, а действующий в этой сфере нормативный материал разбросан по различным правовым актам, нуждающимся в унификации. Существуют отрасли законодательства без отрасли права (тамож. законодательство, Воздушный кодекс РСФСР и т.д.). Встречается, что отрасль права совпадает с отраслью законодательства (гражданское право, уголовное, трудовое и т.д.). Имеются комплексные отрасли законодательства, которые возникли из сочетания норм административного, гражданского и некоторых др. отраслей права. Важнейшим из них является хозяйственное законодательство. 2, система законодательства по объему представленного в нем материала шире системы права, так как включает в содержание положения, которые в собственном смысле не могут относиться  к праву (различные программные положения, указания на цели и мотивы издания актов и т.п.). 3, в основе деления права на отрасли лежат предмет и метод правового регулирования. Поэтому нормы отрасли права отличаются высокой степенью однородности. Отрасли же законодательства выделяются только по предмету регулирования и не имеют единого метода. Кроме того, предмет отрасли законодательства включает в себя различные отношения, в связи с чем и отрасль законодательства не является столь однородной, как отрасль права. 4, внутр. структура системы права не совпадает с внутр. структурой системы законодательства. Вертикальная структура системы законодательства строится в соответствии с юрид. силой НПА, компетенцией издающего их органа в системе субъектов нормотворчества. В этом плане система законодательства непосредственно отражает национально-государственное устройство РФ, в соответствии с которым ведется федеральное и региональное законодательство. Вертикальная же структура права – его деление на нормы, институты, отрасли и т.д., т.е. отрасли законодательства не совпадают с отраслями права, и их число превышает число отраслей права. 5, если система права носит объективный характер, то система законодательства в большей степени подвержена субъективному фактору и зависит во многом от воли законодателя. Объективность системы права объясняется тем, что она обусловлена различными видами и сторонами обществ. отношений. Субъективность законодательства относительна, т.к. она тоже в известных пределах детерминирована определенными объективными социально-экономическими процессами. Установление правильного соотношения между системой права и системой законодательства – важная теоретическая и практическая задача. Надлежащее ее решение призвано обеспечить доступность, сокращение ненужной множественности актов, их согласованность и правильное применение на практике.

47. Систематизация законодательства: понятие, цели, виды.

Правовая  система государства – большое количество НПА, предписаний, которое требует определенной группировки, классификации для удобного и целесообразного использования их в процессе правоприменения. В правовой системе функционирует большое количество нормативных актов, что и определяет необходимость осуществления их систематизации. В юр. науке получили развитие 3 вида систематизации. Инкорпорация - деятельность по объединению правового материала, при котором он полностью или частично размещается в различных сборниках в установленном порядке. Юрид. сила актов, подвергшихся инкорпоративной переработке, сохраняется с момента их принятия. Инкорпорацией могут заниматься как гос. органы, так и обществ. организации и отдельные граждане, поэтому различают инкорпорацию официальную, неофициальную, официозную. Официальная инкорпорация предполагает принятие унифицированных сборников и собраний, а также инкорпорированных актов теми органами, которые издали эти акты. Данная инкорпорация осуществляет подготовку и издание соответствующих систематических собраний и сборников специальными, уполномоченными на такую деятельность гос. органами. Потребность в офиц. инкорпорации выражается в том, чтобы правоприменитель мог правильно и оперативно ориентироваться в нормативном материале, быстро отыскивать интересующий его документ, но при этом быть уверенным в его юрид. точности. Приемы и способы достижения такой цели могут быть различны, но 2 их осн. вида необходимо отметить – хронологический и предметный. Хронологическая инкорпорация предполагает приведение нормативных актов в определенный порядок в процессе их офиц. опубликования. Пример: «Собрание актов Президента и Правительства РФ», «Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ» и т.д. Предметная инкорпорация  более сложный вид систематизации, в результате которой создаются тома, собрания действующих нормативных актов высших органов гос. власти и управления, расположенных по предметному принципу со строго тематической направленностью. Н, объединение нормативных актов, регулирующих гос. устройство. Предметная инкорпорация является результатом более глубокого изучения и анализа. Неофициальные систематические собрания формируются различными ведомствами, научными и учебными заведениями, а также частными лицами без поручения и контроля правотворческого органа. Одним из видов систематизации является хронолог. систематизация документов по официальной дате их опубликования. Неофициальные инкорпорационные сборники нельзя расценивать в качестве источника законодательства, формы опубликования нормативных актов. Материал для обработки здесь отбирается исключиельно по усмотрению инкорпоратора. Таковы сборники новых законодательных актов РФ, выпущенные отдельными министерствами, комитетами или ведомствами. Официозная инкорпорация - издание собраний и сборников законодательства по поручению правотворческого органа специально уполномоченными на то органами (н, Министерством юстиции), причем правотворческий орган официально не утверждает и не одобряет такое собрание (сборник) и потому тексты помещенных в нем актов не приобретают официальный характер. Кодификация одна из разновидностей систематизации, осуществляющая деятельность по основательной (внешней и внутренней) переработке действующего законодательства через подготовку и принятие нового кодификационного акта, который приводит правовые нормы к единой юрид.  силе, которая сообщается новому акту законодательным гос. органом. Формами кодификации законодательства являются основы, кодексы, уставы, положения и т.д. Виды кодификации: – всеобщая кодификация (формирование сводных кодифицированных актов по главным отраслям законодательства; – отраслевая кодификация (систематизация норм права по какой-либо отрасли или подотрасли права (ГК РФ, УК РФ и др.).; – специальная кодификация, соединяющая нормы права института или группы институтов права. (Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ и т.д.). Кодификация отличается от инкорпорации по следующим основаниям: 1. инкорпорация - функция гос. органов, направленная на поддержание «рабочего состояния» действующего законодательства, не меняющая его содержания. Кодификация же, напротив, осуществляется периодически, в зависимости от накопления нормат. материала и объективной необходимости его всесторонней переработки и объединения в целом или по отдельным отраслям; 2. у них различен предмет воздействия. При кодификации мы имеем дело с правовыми предписаниями и юрид. институтами, а при инкорпорации - с НПА, их технической обработкой; 3. разнятся своими результатами. Процесс инкорпорации венчает собрание или сборник изданных в разное время НПА, содержание которых дается так, как оно было дано законодателем, а кодификация завершает новый как по форме, так и по содержанию правовой акт.; 4. кодификация всегда носит офиц. характер и осуществляется исключительно гос. органами; инкорпорация не придерживается таких жестких рамок и может проявлять себя в разных вариантах.

Консолидация - систематизация нормат. актов, которая создается путем устранения и преобразования нормативных актов, их унификации и создания законодательства крупных однородных блоков как важного промежуточного звена между текущим правотворчеством и кодификацией. Ее цель устранение множественности нормативных актов, их унификация и создание в структуре законодательства крупных однородных блоков в качестве важнейшего промежуточного звена между текущим правотворчеством и кодификацией. В структуру вновь образованного консолидированного акта, как правило, входят отдельные однопрофильные статьи, главы, параграфы, расположенные в определенной последовательности.

Т.о., все виды систематизации - процедуры по обработке, а также упорядочению законодательства, его улучшению, устранению противоречий, несогласованностей. Это также обоснованная, необходимая и определенная деятельность уполномоченных лиц и органов, через которую осуществляется упорядочение законодательства в целях использования и применения ее на практике.

49. Инкорпорация законодательства: признаки, виды.

Инкорпорация - форма систематизации, когда нормативные акты определенного  уровня объединяются полностью либо частично в издаваемые для широкого пользования сборники или собрания в определенном порядке (хронологическом, алфавитном, системно-предметном). Какие-либо изменения в содержание помещаемых в сборники актов обычно не вносятся и содержание правового регулирования  по существу не меняется. Именно это  свойство инкорпорации - сохранение неизменным содержания нормативного регулирования - отличает ее от кодификации и консолидации. Форма изложения содержания нормативных  актов иногда претерпевает определенные, иногда довольно существенные изменения, поскольку инкорпорация не сводится к простому воспроизведению актов  в их первоначальной редакции. Обычно в сборниках действующих нормативных  актов тексты таких актов печатаются с учетом последующих офиц.изменений и дополнений с указанием офиц. реквизитов тех актов, которыми внесены соответствующие коррективы. Виды: Официальная инкорпорация - принятие унифицированных сборников и собраний, а также инкорпорированных актов теми органами, которые издали эти акты. Осуществляет подготовку и издание соответствующих систематических собраний и сборников специальными, уполномоченными на такую деятельность гос. органами. Потребность в офиц. инкорпорации выражается в том, чтобы правоприменитель мог правильно и оперативно ориентироваться в нормативном материале, быстро отыскивать интересующий его документ, но при этом быть уверенным в его юрид. точности. Приемы и способы достижения такой цели могут быть различны, но 2 их осн. вида необходимо отметить – хронологический и предметный. Хронологическая инкорпорация предполагает приведение нормативных актов в определенный порядок в процессе их офиц. опубликования. Н: «Собрание актов Президента и Правительства РФ», «Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ» и т.д. Предметная инкорпорация - создаются тома, собрания действующих нормативных актов высших органов гос. власти и управления, расположенных по предметному принципу со строго тематической направленностью. Н, объединение нормативных актов, регулирующих гос. устройство. Официозная (полуофициальная) инкорпорация - издание собраний и сборников законодательства по поручению правотворческого органа (органов) специально уполномоченными на то органами (н, Министерством юстиции), причем правотворческий орган официально не утверждает и не одобряет такое собрание (сборник) и потому тексты помещенных в нем актов не приобретают офиц. характер. (Систематическое собрание действующего законодательства РСФСР, изданное в РФ в 60-х гг). Неофициальные систематические собрания формируются различными ведомствами, научными и учебными заведениями, а также частными лицами без поручения и контроля правотворческого органа. Неофициальные инкорпорационные сборники нельзя расценивать в качестве источника законодательства, формы опубликования нормативных актов. Материал для обработки здесь отбирается исключительно по усмотрению инкорпоратора. По характеру расположения материала все собрания законодательства можно разделить на хронологические и систематические. В хронологических собраниях нормативные акты располагаются последовательно по датам их издания. В хронологическом порядке издаются законы и подзаконные акты в специальных офиц. изданиях (Собрание законодательства РФ, газеты "Парламентская газета", "Российская газета", "Российские вести" и др.). В систематических собраниях нормативные акты располагаются по тематическим разделам в зависимости от их содержания, причем в каждом разделе акты располагаются не в хронологическом порядке, а по предметному принципу, т.е. по отраслям права, их институтам, сферам гос. деятельности (имущественные отношения, труд, финансы, оборона страны и т.д.). В зависимости от объема охватываемого нормативного материала: на генеральную (полную) инкорпорацию, когда в собрание включается или все законодательство страны, или все федеральное законодательство, все нормативные акты того или иного субъекта РФ и т.д., и на частичную инкорпорацию, когда составляются собрания и сборники нормативных актов по определенным вопросам, сфере гос. деятельности, определенной отрасли законодательства или правовому институту и др. признакам. По методу обработки нормативных актов инкорпорация может быть простой, когда из актов в процессе их помещения в сборники исключаются ненормативные, а также формально отмененные положения, временные нормы, срок действия которых истек, подписи уполномоченных должностных лиц, и сложной, когда наряду с указанными действиями из сборников исключаются также формально не отмененные, но фактически утратившие силу акты.

48. Кодификация  законодательства: признаки, виды.

Кодификация законодательства - форма коренной переработки действующих  нормат. актов в определенной сфере отношений, способ качественного упорядочения законодательства, обеспечения его согласованности и компактности, а также расчистки нормативного массива, освобождения от устаревших, не оправдавших себя норм. Кодификация направлена на то, чтобы устранить противоречия и несогласованности между ними, ликвидировать повторения, устаревшие положения, пробелы, дублирование норм. Ее результатом является новый сводный законодательный акт стабильного содержания (кодекс, положение, устав и т.д.), заменяющий ранее действовавшие нормат. акты по данному вопросу. Черты: 1) в кодификационном акте обычно формулируются нормы, регулирующие наиболее важные, принципиальные вопросы обществ. жизни, определяющие нормативные основы той или иной отрасли (института) законодательства. Он является осн. среди актов, действующих в определенной сфере обществ. жизни; 2) такой акт регулирует значительную и достаточно обширную сферу отношений (имущественные, трудовые, брачно-семейные отношения и т.д.); 3) кодификационный акт - сводный акт, упорядоченную совокупность взаимозависимых предписаний. Он является единым, внутренне связанным документом, включающим в себя как проверенные жизнью, обществ. практикой действующие нормы, так и новые правила; 4) Рассчитана на создание более устойчивых, стабильных норм, рассчитанных на длительный период их действия; 5) предмет кодификации обычно определяется в зависимости от деления системы законодательства на отрасли и институты. Кодификационный акт обычно возглавляет с-му взаимосвязанных нормативных актов, образующих определенную отрасль, подотрасль или отдельный институт законодательства; 6) акт кодификации всегда имеет значительно сложную структуру (части, разделы, главы и др. подразделения). Это своеобразный укрупненный блок законодательства, обеспечивающий более четкое построение системы нормативных предписаний, а также удобства их использования. Виды:  – всеобщая кодификация (формирование сводных кодифицированных актов по главным отраслям законодательства); – отраслевая кодификация (систематизация норм права по какой-либо отрасли или подотрасли права (ГК РФ, УК РФ и др.).; – специальная кодификация, соединяющая нормы права института или группы институтов права. (Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ и т.д.).

Формы кодификации: Основы законодательства - акт федер. законодательства, содержащий принципиальные, наиболее общие нормы по предмету совместного ведения Федерации и ее субъектов, которые должны развиваться и конкретизироваться в первую очередь в нормативных актах, принимаемых субъектами Федерации, а также и в актах федер. правотворческих органов. Делятся на крупные, обособленные подразделения (разделы, главы). В них определяются единые для всех субъектов Федерации принципы регулирования, даются определения важнейших понятий, используемых в соответствующей сфере. Кодекс - значительный по объему сводный акт, представляющий собой систематизированное изложение норм той или иной отрасли законодательства либо правового института, детально и конкретно регулирующий определенную сферу отношений и подлежащий непосредственному применению. Он либо полностью поглощает все нормы соответствующей отрасли (УК), либо содержит основную по объему, самую важную часть таких норм (ГК). Уставы - комплексные нормативные акты, регулирующие правовое положение определенных органов и организаций (Н, Устав Центробанка РФ), либо ту или иную сферу гос. в первую очередь хозяйственной деятельности (Устав железных дорог, Устав внутреннего водного транспорта). В форме уставов определяется также порядок деятельности различного рода воинских формирований (устав караульной службы, дисциплинарный устав и др.). Положения регламентируют правовое положение, задачи и компетенцию определенного органа, учреждения или группы однородных органов, учреждений, организаций (Положение о Верховном Суде РФ, Положение о службе в органах внутренних дел РФ и др.). Правила содержат процедурные нормы, определяющие порядок организации какого-либо рода деятельности (Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей). Закон без дополнительного наименования (Н, Закон о гос. пенсиях, Закон об образовании, Закон об основах гос. службы и т.д.). Отнесение того или иного закона к разряду кодификационных определяется в зависимости от его содержания, объема и сферы регулирования им обществ. отношений, направленности на объединение действующих норм и одновременное внесение нормативных новелл. Кодификация позволяет решить две взаимосвязанные задачи - совершенствовать содержание и форму законодательства.

50. Правоотношение: понятие, признаки, структура, виды.

Правовое  отношение – такое обществ. отношение, в котором стороны связаны между собой взаимными юрид. правами и обязанностями, охраняемыми гос-вом (урегулированы правом). Признаки: 1) правоотношения возникают, изменяются, а также прекращаются лишь на основании правовых норм. Нет нормы – нет и правоотношения. Представляют собой некоторое единство, целостность. Именно в правоотношениях достигаются цели правовых норм, проявляется их реальная сила и эффективность, именно в правоотношениях они начинают «работать»; 2) правовые отношения характеризуются взаимосвязью участников через корреспондирующие субъективные права и юрид. Обязанности. В большинстве правоотношений каждый из их участников одновременно обладает правом и несет обязанность; 3) для данных отношений обязательным является наличие сознательно-волевого характера. Через нормы права отражается гос. воля; Правоотношение не может автоматически появиться и затем функционировать без волеизъявления его участников, по крайней мере, одного из них. Правоотношения, прежде чем сложиться, проходят через сознание и волю людей. Лишь в отдельных случаях субъект может не знать, что стал участником правового отношения, Н, оказавшись наследником по закону после смерти родственника, проживавшего в др. городе; 4) правовые отношения охраняются гос-вом. Другие отношения такой защиты не имеют. Не во всех правовых отношениях гос-во заинтересовано (Н, вытекающих из правонарушений), но интерес гос-ва состоит в том, чтобы эти социальные эксцессы правильно разрешались, виновные несли наказание; 5) индивидуализированность субъектов правоотношений, строгая определенность их взаимного поведения, персонификация прав и обязанностей. Это не безличная абстрактная связь, а всегда конкретное отношение «кого-то» с «кем-то». Стороны (физ. и юр. лица), как правило, известны и могут быть названы поименно, их действия скоординированы. Этого не наблюдается в др. обществ. отношениях, Н, моральных, политических, эстетических, которые не столь формализованы и управляемы; 6) наличие идеологического и обществ. характера. Структура правового отношения, состав: 1) субъекты; 2) объект (то на что направлены правоотношения); 3) субъективное право; 4) юридическая обязанность. Виды: по принадлежности к отраслям права можно выделить: 1) государственно-правовые отношения; 2) гражданско-правовые отношения; 3) уголовно-правовые отношения и др. По своему функциональному назначению делятся: 1) на регулятивные, которые выражаются в правомерном, положительном поведении субъектов правоотношений; 2) охранительные, которые возникают по причине неправомерного поведения субъектов правоотношений и направлены на охрану установленных законом прав и обязанностей участников правоотношений. По субъектному составу делят: 1) на абсолютные, в которых точно определена лишь одна сторона – носитель субъективного права, а все остальные – носители юрид. обязанностей; 2) относительные, в которых точно и поименно определены все участники. По характеру выполнения юрид. обязанностей: 1) на активные, а именно те, в которых обязанность состоит в исполнении активных действий; 2) пассивные, а именно те, в которых обязанность проявляется в воздержании от совершения некоторых деяний. По длительности: 1) кратковременные правовые отношения; 2) длительные правовые отношения. В зависимости от количества участвующих в них сторон и способа распределения между ними прав и обязанностей: 1) односторонние; 2) двусторонние; 3) многосторонние. Односторонние - каждая из 2 участвующих в них сторон обладает по отношению к другой или только правом, или только обязанностью. Н, договор дарения. Характерным признаком двустороннего правоотношения можно считать наличие у каждой из 2 участвующих сторон взаимных прав и обязанностей. Специфической особенностью многостороннего является участие в нем 3 или более сторон, а также наличие у каждой из них прав и обязанностей по отношению друг к другу. Н, любая гражданско-правовая сделка, в которой, помимо 2 сторон, участвует посредник.

51. Субъект правоотношения: понятие и виды.

Субъектами права являются физические и юрид. лица, которые на основании юрид. норм м.б. участниками правоотношений, т.е. носителями субъективных прав и обязанностей. Cубъекты правоотношений – отдельные индивиды, а также организации, которые по нормам права являются носителями субъективных юрид. прав и обязанностей. В действительности не все отдельные индивиды и организации могут являться субъектами правоотношений. Такое положение можно объяснить различными объективными факторами (физиологическими, психологическими, экономическими). Участниками правоотношений являются те субъекты, которые находятся в области объективного права. Главным образом их большинство в правовом государстве. Др.лица, по каким-либо причинам не охваченные сферой правового регулирования, находятся под непосредственной опекой разных благотворительных обществ.организаций, а также государства. Субъектов права подразделяют чаще всего: 1) на индивидуальные; 2) коллективные. К индивидуальным субъектам права относят: 1) граждан РФ; 2) иностранцев; 3) лиц без гражданства; 4) лиц с двойным гражданством. Коллективные субъекты права имеют более обширную классификацию: 1) государство; 2) гос. органы и учреждения; 3) обществ. объединения; 4)  административно-территориальные единицы; 5) субъекты РФ; 6) религиозные организации; 7) юр лица.

Не любой коллектив  людей может выступать субъектом права. Таким правом, Н, не обладают семья, учебные группы, производственные бригады и др. общности. Т.О., субъектами права могут быть только более или менее важные, устойчивые, а также постоянные образования, которые отличаются единством цели, определенной внутренней организацией, а не случайные или временные объединения граждан или каких-то структур. Субъектами правоотношения являются такие участники правоотношения, которые имеют права и обязанности, исполняют своими действиями возложенные на них обязанности и осуществляют данные им права. Субъекты правоотношения определяют специфику правовых отношений, т.к. это единственный отличный элемент правоотношений, который содержится в правоотношениях различных отраслей права. Степень участия конкретных субъектов в правовых отношениях должна определяться их правоспособностью и дееспособностью. Под правоспособностью субъектов понимают признаваемую гос-вом общую возможность обладать предусмотренными законом правами и обязанностями, а также быть их носителем. Правоспособностью в одинаковой мере обладают все граждане без исключения. Правоспособность также является закрепленной в законодательстве способностью субъекта иметь как юрид.права, так и юрид. обязанности. Она начинает действовать с момента рождения человека и прекращается с его смертью. Правоспособность вместе с тем не является естественным свойством индивидуума, а порождается объективным правом. Правосубъектность - предусмотренная нормами права способность (возможность) быть участниками правоотношений. Состоит из 2 элементов – правоспособности и дееспособности. Правоспособность - установленная (признанная) в законе возможность субъекта быть носителем прав и обязанностей, наступает с момента рождения и заканчивается со смертью. Дееспособность – предусмотренная нормами права способность и юрид. возможность лица своими действиями приобретать права и обязанности, осуществлять и исполнять их. Дееспособность наступает при достижении определенного возраста. Если участники правоотношения выступает недееспособное лицо, то недостающие элементы правосубъектности выполняются др. лицами.

52. Правосубъектность: понятие, виды, структура.

Правосубъектность - юридическая категория, под которой понимается способность физ. или юрид. лица иметь и осуществлять, непосредственно или через своих представителей, юрид. права и обязанности, т.е. выступать субъектом правоотношений. В правовой теории и на практике различают 3 основных вида правоспособности: 1) общая правоспособность - принципиальная возможность субъекта права  иметь любые права и обязанности из числа  предусмотренных действующим законодательством. Это способность любого лица быть субъектом права как такового, вообще. Она признается гос-вом за физ. лицами с момента их рождения, а в отношении юр.лиц – с момента их регистрации. 2) отраслевая   правоспособность   -   возможность   иметь   права  и обязанности в тех или иных отраслях права. В каждой отрасли права сроки ее наступления могут быть различны. 3) специальная (должностная, профессиональная) правоспособность  требует   наличия   особых   социально-юридических   свойств   субъекта (возраст, специальность, здоровье). Это возможность быть участником правоотношений, возникающих в связи с занятием определенных должностей (президент, судья, член парламента) или принадлежностью лица к определенным категориям субъектов права (работники ряда транспортных средств, правоохранительных органов и др.). Возникновение специальной правоспособности всегда требует выполнения особых специальных условий. Правосубъектность является особым свойством, политико-юридическим состоянием определенного лица и включает 3 элемента:- правоспособность  -  способность  иметь  субъективные права и юр. обязанности; может быть достаточно одной правоспособности, чтобы выступить стороной в правоотношении. Так, общая гражданская правоспособность индивида возникает в момент его рождения, и участником гражданско-правового отношения (Н, правоотношения наследования) может быть младенец. - дееспособность - способность реализовать права и обязанности своими действиями; - деликтоспособность - способность нести юр. ответственность за свои действия. Является элементом дееспособности. Выражается в способности субъекта самостоятельно сознавать свой поступок и его вредоносные результаты, отвечать за свои противоправные деяния и нести за них юр. ответственность. Наступает с 16 лет, хотя согласно статье 20 УК РФ существуют преступления, ответственность за которые наступает в 14 лет (против личности, собственности и т. п.).

53. Правоспособность: понятие, порядок приобретения и утраты.

Гражданская правоспособность – способность физ. лица быть носителем  гражданских прав и обязанностей, допускаемых правом данной страны. Права и обязанности могут  переходить от одного лица к другому  – это называется правопреемством. Оно бывает: - полное (универсальное) - когда от одного лица к другому переходят все права и обязанности; - частичное (сингулярное) – когда  от одного лица к другому переходят одно право или часть прав.  Правоспособности свойственны абстрактность и неотчуждаемость. Содержание правоспособности граждан раскрывается через весь комплекс прав и обязанностей, которыми может обладать гражданин в соответствии с гражданским законодательством. Cт. 18 ГК дает перечень только основных, наиболее значимых гражданских прав, к числу которых относятся: -  возможность иметь имущество на праве собственности; -  наследовать и завещать имущество; - заниматься предпринимательской либо любой иной деятельностью, не запрещенной законом;- создавать юр. лица; - совершать сделки и участвовать в обязательствах;- избирать место жительства;- иметь права автора. Кроме того, гражданин вправе иметь иные имущественные и личные неимущественные права, включая и такие, которые прямо законом не предусмотрены, но не противоречат общим началам и смыслу гражданского законодательства. Гражданской правоспособностью в равной мере обладают все граждане.

Приобретение  правоспособности. Правоспособностью гражданин наделен с момента рождения и до самой смерти. Ребенок приобретает гражданскую правоспособность. В законе встречается упоминание в качестве одного из возможных наследников ребенка, зачатого при жизни наследодателя, но родившегося после его смерти, т.е. еще не родившегося ребенка. Такой ребенок не наделяется правоспособностью либо какими-то субъективными правами, но закон предусматривает охрану его интересов как возможного наследника, которая сводится к закреплению его возможной доли в наследстве, при условии если ребенок родится живым. Если же ребенок родится мертвым, то он и не будет призван к наследованию. Прекращение правоспособности. Правоспособность прекращается смертью гражданина. С определением момента смерти связано много различных медицинских и правовых вопросов, в частности, таких, как возможность изъятия органов для трансплантации. В медицине различают состояние клинической смерти (когда происходит остановка работы отдельных органов - сердца, почек, головного мозга, однако существует возможность восстановления жизнеспособности организма) и биологической смерти (когда начинаются необратимые процессы в организме человека). Для определения момента, с которым гражданское законодательство связывает прекращение правоспособности, следует говорить о биологической смерти, когда возврат человека к жизни исключен. Правоспособность возникает 1 раз и прекращается также только 1 раз.

54. Дееспособность: понятие, виды, порядок приобретения и утраты.

Дееспособность - способность субъекта собственными действиями приобретать и реализовывать права, создавать для себя обязанности и исполнять их. Дееспособность зависит от 2-х факторов: - возраст лица, - вменяемость. Виды дееспособности: 1) полная - возможность осуществлять все права и обязанности без исключения - с 18 лет, - при вступлении в брак, - эмансипация (Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособны. Условия: достижение 16 лет, согласие родителей или законных представителей, несовершеннолетний должен либо работать по труд. договору, либо заниматься предпринимательской деятельностью. При отсутствии согласия родителей вопрос может быть решен судом. Если несовершеннолетний признается эмансипированным, то он несет самостоятельную имущественную ответственность и получает право заключать любые сделки). 2) частная: - от 6 до 14 лет - Сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. - от 14 до 18 лет - могут совершать все сделки малолетних и распоряжаться своими доходами, осуществлять авторские права, вносить вклады в кредитные учреждения, с 16 лет они могут быть членами кооператива. Несовершеннолетний также является деликтоспособным. При наличии самостоятельного заработка или дохода они несут имущественную ответственность, родители несут доп. (субсидиарную) ответственность. 3) ограниченная. Ограничения в распоряжении заработком и доходом (в основном) на основании, если несовершеннолетний тратит деньги в ущерб своему здоровью и если эти действия ставят в тяжелое материальное положение свою семью. 4) недееспособность. Если лицо не может отдавать себе отчет в своих действиях в силу психического расстройства или слабоумия, оно может быть признано недееспособным на основании решения суда. Заключения мед. экспертизы недостаточно. Над таким лицом устанавливается опекунство. Члены семьи, прокурор, суд. мед. экспертиза, органы опеки - те, кто могут обратиться с иском о признании недееспособным. Приобретение дееспособности. Полная дееспособность признается за совершеннолетними гражданами, т.е. гражданами, достигшими 18. 2 исключения из этого правила: полная дееспособность может возникнуть у гражданина и до достижения 18 возраста в случаях: 1) вступления в брак лицом, не достигшим 18 лет, если ему снижен брачный возраст. Приобретение гражд. дееспособности, по общему правилу, носит необратимый характер, несовершеннолетний не утратит дееспособность и при расторжении брака до достижения им 18 лет. Однако в случае признания брака, заключенного с несовершеннолетним, недействительным, суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности; 2) эмансипации - объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, если он работает по труд. договору либо с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью, полностью дееспособным.  Ограничения и прекращение дееспособности. Основанием для ограничения дееспособности гражданина служит чрезмерное употребление спиртных напитков или наркотических веществ, которое влечет за собой значительные расходы средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. Он вправе самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки. При прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство.  Прекращение дееспособности. Одним из важных факторов, влияющих на дееспособность гражданина, является психическое здоровье. Согласно п. 1 ст. 29 ГК гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным, причем с заявлением в суд могут обратиться члены семьи гражданина, прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрическое лечебное учреждение. Для рассмотрения такого дела требуется заключение о состоянии психики гражданина, выдаваемое судебно-психиатрической экспертизой по требованию суда; обязательным является участие прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Над недееспособ. устанавливается опека. Если состояние психического здоровья гражданина, признанного недееспособным, улучшилось, он по решению суда может быть признан дееспособным.

55. Субъективное и объективное право: соотношение понятий.

В юрид. науке и практике традиционно различают право в объективном и субъективном смысле. Объективное право - система общеобязательных, формально определенных юрид. норм, устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений. Объективное право - законодательство, юридический обычай, юридические прецеденты и нормативные договоры данного периода в конкретном государстве. Оно объективно в том смысле, что непосредственно не зависит от воли и сознания отдельного лица, его субъективной оценки закрепляемого нормой объективного права властного предписания. Субъективное право - мера юридически возможного поведения, призванная удовлетворять собственные интересы лица. Субъективными правами выступают конкретные права и свободы личности (право на жизнь, свободу, труд, образование и т.п.), которые субъективны в том смысле, что связаны с субъектом, принадлежат ему и зависят от его воли и сознания. Если объективное право - это юрид. нормы, выраженные в тех или иных формах, то субъективное право - это те конкретные юрид. возможности, которые возникают на основе и в пределах права объективного. Право в объективном смысле - система юридических норм, выраженных в соответствующих нормативных актах (законах, указах, кодексах, конституциях) и др. источниках права и не зависящих от каждого отдельного индивида. Вместе с тем в разряд объективного права могут входить и нормы, которые не закреплены в позитивном праве. Речь идет о естественных правах, которые действуют вне зависимости от того, признал их официально законодатель или пет.Субъективное право субъективно в том смысле, что оно, во- первых, связано с субъектом, принадлежит ему; а во-вторых, зависит от его воли и сознания. Так, граждане имеют право на труд, отдых, охрану здоровья, имущество; организации располагают правами на имущество, на деятельность в определенной сфере гос. и общественной жизни. Во всех этих случаях идет речь о праве в субъективном смысле, т. е. о праве, принадлежащем отдельному лицу - субъекту права. Право в субъективном смысле составляет система прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в действующем законодательстве, а также присущих индивиду от рождения. Субъективное право понимается как предусмотренная нормами права (объективным правом) мера возможного или дозволенного поведения индивида. Субъективное право, возникая на основе объективного права, принадлежит конкретному субъекту, гарантируется государством и при необходимости защищается силой государственного принуждения.

56. Объекты правоотношений: понятие и виды.

Объект правоотношения – то реальное блгао, на использование или охрану которого направлены субъективные права и юрид. обязанности субъектов правовых отношений, либо то, по поводу чего складывается само правовое отношение. В качестве объекта правовых отношений могут выступать разнообразные материальные и нематериальные явления, блага.. Объектом правоотношений выступает поведение людей: 1) в имущественных правоотношениях объектом является такое поведение людей, которое направлено на удовлетворение определенных жизненных благ; 2) объектом правоотношения, возникающего на основе заключения между двумя организациями договора о поставке продукции, считается деятельность этих организаций, которая выражается в поставке продукции одной организации другой; 3) субъективные юридические права и обязанности возникают не всегда по поводу вещей. В неимущественных правоотношениях объектом является само фактическое поведение их участников.

Подходы к пониманию объекта  правоотношения: 1. Монистический. Объектом правового отношения выступает поведение субъектов, т.к. именно их поступки могут подвергаться регулированию юридическими нормами и только поведение людей способно реагировать на правовое воздействие; 2. Плюралистический – объектом правовых отношений выступают явления окружающего мира, по поводу которых участники вступают во взаимные отношения;

Согласно плюралистическому  подходу выделяют следующие виды объектов правовых отношений: 1) Материальные блага – объекты правовых отношений, которые являются характерными для гражданских и иных имущественных отношений и представляют собой имеющие пространственные границы предметы материального мира; 2) Нематериальные личные блага – объекты, которые являются характерными для гражданских личных неимущественных, конституционных, уголовных и процессуальных правовых отношений; 3) Поведение субъектов правовых отношений и его результаты – объекты, которые являются характерными для административных, хозяйственных правовых отношений, отношений в сфере бытового обслуживания. Поведение субъектов правовых отношения может выражаться как в действии, так и бездействии, а также в результатах совершенных действий. Результаты поведения или действия субъекта правоотношения могут быть отделимыми либо неотделимыми от действий, а также выступать и как материальное благо, и как нематериальное; Продукты духовного творчества – объекты, которые представляют собой результаты интеллектуального труда; Ценные бумаги, официальные документы – объекты, которые являются характерными для финансовых, хозяйственных, гражданских и иных правовых отношений.

В настоящее время в  качестве объекта правовых отношения  не может выступать человек как  таковой, т.к. он может быть только субъектом правоотношения.

57. Юридические факты и фактические составы: понятие, виды.

Юридический факт - конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Признаки юрид. фактов: 1) конкретность и индивидуальность. Юрид. факт представляет собой уникальное явление действительности, существующее в определенной точке пространства, в определенный момент времени, и, как правило, связанное с конкретными субъектами (Н, факт регистрации брака); 2) социальная содержательность. События и действия, не имеющие значения или связи с социальной действительностью, не имеют и юрид. значения; 3) объективированное выражение. Мысли, чувства, желания человека не являются юрид. фактами; 4) прямая или косвенная связь с правом. Юрид. факты, как правило, точно или в общем виде отражены в гипотезах правовых норм;  5) причинная связь с правовыми последствиями. Юрид. факт вызывает, изменяет, прекращает правовые отношения, субъективные права и юрид. обязанности. Н., регистрация брака порождает правовые отношения между супругами, их права и обязанности по отношению друг к другу. Выделяют юридические факты: правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие, правоподтверждающие (обоснованные факты), правовостанавливающие, правопрепятствующие. По волевому признаку юрид. факты делят на события и действия. События – юрид. факты, не зависящие от воли человека. К ним относятся действия сил природы, рождение и смерть человека, истечение сроков. События разделяют на абсолютные и относительные. Абсолютные события никак не связаны с поведением людей (землетрясение, которым разрушен дом), а относительные возникают по воле субъектов, но развиваются и проистекают независимо от их воли. Действия – юрид. факты, зависящие от воли человека. Особой разновидностью действий признаются факты-состояния - длящиеся действия (Н, состояние в браке, состояние в гражданстве). Действия подразделяются на правомерные и неправомерные. Правомерные действия делят на две группы: юрид. акты и юрид. поступки. Юрид. акты - правомерные действия дееспособного лица, имеющие цель достигнуть какого-то правового результата (договор, завещание, судебное решение). Юрид. поступки - действия, приведшие к юрид. последствиям, независимо от воли совершившего их человека (находка клада, создание литературного или худож. произведения, научное открытие). Неправомерные действия (правонарушения) разделяются на: 1) по степени обществ. опасности - на проступки и преступления. Любое правонарушение наносит вред личности, обществу, государству, иным субъектам права. Но преступления имеют общест. опасность, т.е. наносят или создают угрозу для нанесения большого вреда; 2) по объекту - посягательства на личность, собственность, обществ. безопасность, обществ. порядок и т.д.; 3) по видам юридич. ответственности - уголовные, административные, гражданско-правовые, дисциплинарные, конституционные, международно-правовые; 4) по форме вины -умышленные и неосторожные. Иные классификации юрид. фактов: 1) по субъекту - действия физ. лиц, юр. лиц, гос. органов, органов местного самоуправления и т.д.; 2) по отраслевой принадлежности - конституционные, гражданско-правовые, процессуальные, трудовые и т.д.; 3) по способу выражения - документ, устное заявление, молчание, жест.  Совокупность юрид. фактов, необходимых для наступления правовых последствий, предусмотренных нормой права, называется фактическим (юридическим) составом. Факт. составы делятся: Простые факт. составы включают факты, отраженные в правовых нормах одной отраслевой принадлежности (н, все факты, необходимые для заключения брака, относятся к семейному праву).  Сложные факт. составы включают факты, отраженные в правовых нормах разной отраслевой принадлежности (н, для вынесения постановления о производстве обыска необходимы факты, относящиеся к уголовному и уголовно-процессуальному зак-ву). Фактические составы следует отличать от образований иного характера  сложных юрид. фактов. Факт. состав это система юрид. фактов, а сложный юрид. факт - система признаков одного факта (н, состав правонарушения).

58. Юридические презумпции и фикции.

Юридические презумпции - предположения о наличии обстоятельств, имеющих силу юрид. фактов. Юридический факт - конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Сущ. несколько классификаций презумпций: 1.    По форме существования различают фактические (неписаные) и законные (писаные) презумпции. Фактические презумпции- предположения, основанные на разумных основаниях и житейском опыте. Законные (легальные) презумпции - предположения, которые прямо или косвенно закреплены в качестве правовых предписаний. 2.    По сфере действия различают общеправовые и отраслевые презумпции. Общеправовые презумпции действуют во всех отраслях права (презумпция истинности нормативного акта, презумпция знания законов, презумпция добропорядочности граждан). Презумпция истинности нормативного акта означает, что каждый нормативный акт содержит правильные правовые предписания и отвечает всем требованиям, предъявляемым к нормативным актам. Презумпция знания законов известна со времен римского права и сформулирована как положение, которое гласит: "Никто не может отговариваться незнанием закона". Отраслевые презумпции выполняют роль юридич. фактов в пределах одной отрасли. Наиболее известными отраслевыми презумпциями являются: -презумпция компетентности вышестоящего гос. органа в вопросах, относящихся к ведению нижестоящих органов (в административном праве); -презумпция отцовства (в семейном праве); -презумпция невиновности, в силу которой время доказывания вины ложится на правоохранительные органы (в уголовно-процессуальном праве). 3.    По юридической силе различают опровержимые и неопровержимые презумпции.  Опровержимые презумпции - положения, которые допустимо оспаривать, Н, презумпция отцовства в определенных случаях может быть опровергнута как несостоятельное предположение. Неопровержимые презумпции - положения, которые являются принципами права, Н, презумпция невиновности. В ходе уголовного разбирательства эта презумпция остается неопровергнутой и продолжает действовать в отношении др. обвиняемых.

Юридические фикции (от лат. - выдумка) - правовой приём, заключающийся в предположении факта вопреки его действительности. Суть приёма заключается в том, что известный несуществующий факт признаётся существующим, либо наоборот.. Традиционно теория права относит юрид. фикции к особым средствам, которые используются для обеспечения формальной определенности нрава, к своего рода связкам в нормативном материале. Юридические фикции не только упрощают правовые отношения, но и способствуют поискам справедливости. В отечественном праве юрид. фикции закреплены нормами права нескольких отраслей права. Так, гражданское право в определенных случаях предусматривает возможность признания гражданина умершим или безвестно отсутствующим. В соответствии с нормами уголовного права гражданин считается несудимым, если судимость снята либо погашена. Гражданско-процессуальное право предусматривает возможность доставления судебной повестки по последнему адресу, известному суду в случае перемены места жительства и несообщения об этом в суд.

59. Правовой статус: понятие, структура, виды.

Правовой статус - система признанных и гарантируемых гос-вом в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права. Он отражает весь комплекс связей человека с обществом, государством, окружающими людьми. Правовой статус личности – это правовое положение личности, выражающееся в совокупности прав, свобод и обязанностей личности. Структура: гражданство, правовые нормы, устанавливающие данный статус, субъективные права и свободы, законные интересы, правовые принциаы, юридическая обязанность, гарантии правового статуса, в числе которых особое значение имеет юридическая ответственность, правосубъектность (способность иметь и осущ. Своими действиями гражд. Права и обязанности, эл-ты – правоспособность, дееспособность)

Виды правового статуса  личности: ·По устойчивости политико-правовой связи с государством:

-гражданин (республика) или подданный  (монархия) - лицо, имеющее гражданство страны своего пребывания; -иностранный гражданин или подданный - лицо, не обладающее гражданством государства своего пребывания и имеющее доказательство своей принадлежности к гражданству другого государства; -лицо без гражданства - лицо, не обладающее гражданством государства своего пребывания и не имеющее доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства. -правовой статус беженца, правовой статус вынужденного переселенца.  ·По степени обобщенности: -общечеловеческий присущий всем индивидам, находящимся на территории государства; -специальный присущ конкретной неопределенно широкой группе населения (военнослужащие, студенты, пенсионеры); -индивидуальный присущ конкретным индивидам (президент, консул, дипломат, глава иностр. государства).

Основу правового статуса  личности составляют ее права, свободы, интересы, обязанности в единстве. Свобода личности является и ее правом. Правовой статус личности закреплен  в Конституции и основан на новой концепции прав человека. Он базируется в международно-правовых документах, которые устанавливают  общие правовые стандарты прав и  свобод личности, определяют тот уровень, ниже которого государство не может  опускаться. Конституционное выражение получили следующие принципы правового статуса личности: равноправие, неотчуждаемость прав и свобод, непосредственное действие прав и свобод, гарантированность прав и свобод, признание общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров, запрещение злоупотребления правами и обязанностями, запрет на незаконное ограничение конституционных прав и свобод.

60. Льготы, привилегии и юридические иммунитеты как элементы правового статуса.

Льгота - правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворить интересы и выражающееся как в предоставлении дополнительных, особых прав, так и в освобождении от обязанностей. Черты: 1. социальная защита улучшение положения отдельных лиц; 2. исключение из общих правил, способ юридической дифференциации; 3. правомерные исключения, установленные компетентными органами (демократизм) (через нормативные акты).

Льготы устанавливаются  для тех субъектов, конкретные интересы которых в рамках общих правил не могут получить должного обеспечения  и защиты (из-за сост.здоровья, возраста, пола).

Функции: компенсационную (создают хотя бы примерно равные возможности для развития неравных в силу биологических и социальных причин лиц); стимулирующую (побуждают к отдельным видам общественно-полезной деятельности, обеспечивая благоприятные условия для удовлетворения собственных интересов лица).

Привилегии – специальные (исключительные, монопольные) льготы для конкретных субъектов, прежде всего властных органов и должностных лиц, необходимые им в целях наиболее полного и качественного осуществления своих определенных обязанностей. Черты: 1. сориентированы на политическую элиту; 2. они специфические льготы, исключение из исключений; 3. устанавливаются как в специальном так и в индивидуальных статусах; 4. детальны, персонифицированы. 5. выделение для полноценного осуществления специфич. обязанностей

Иммунитет – особые льготы и привилегии, преимущественно связанные с освобождением конкретно установленных в нормах международного права, Конституции и законах лиц от определенных обязанностей и ответственности, призванные обеспечивать выполнение ими соответствующих функций.

1. отрицательность иммунитета (освобождение от ответственности)

2. обеспечение выполнения  международ, государс, обществ. функций, служебных офиц. обязанностей.

3. круг лиц на которых  распространен иммунитет – четко  определен (диплом, консуль. корпус, президент, депутаты, члены комиссий по проведению референдума, судей, народных и арбитр. заседателей)

61. Правовое сознание: понятие, структура, уровни и виды.

Право представляет социальное образование, выраженное в системе  общеобязательных, формально-определенных норм. Правосознание есть отношение  к нему, суждение и оценка того, каким  оно видится субъекту, рассуждающему  о нем. Однако это только одна сторона. Надо учитывать и то, что право  есть продукт правосознания, его  высшего уровня - правовой идеологии. Поэтому право и правосознание  связаны между собой двояким  образом - с одной стороны, правосознание  есть оценка права и правовых явлений, с другой - право, есть элемент правосознания. Правосознание - совокупность представлений и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к действующему и желаемому праву. Структура правосознания:1) правовая психология (переживания, которые испытывают люди в результате отношения к праву; это уровень чувств, настроений, во многом выражающий поверхностные, эмоциональные оценки субъектами права); 2)  правовая идеология (понятия, принципы, убеждения, выражающие отношение людей к действующему или желаемому праву; это более глубокое осмысление субъектами правовых явлений, характеризующее собой более рациональный уровень правовых оценок). Др. вариант структуры:  1. Рациональные компоненты - правовая идеология, включает в себя понятия и представления о праве и правовых явлениях и обществе. Уровень и качественные показатели таких представлений могут быть различными: от примитивных, поверхностных до научно-теоретических. Особое место занимает в ней юрид. наука. 2. Эмоциональные структурные элементы – правовая психология. Эмоциональная окраска (положительная или отрицательная) существенно влияет на характер и направленность правового поведения. 3. Информационный элемент - наличие в сознании того или иного объема информации о законе. Информация может быть полной и всесторонней (Н, после работы с текстом закона, знакомства с процессом его принятия, чтения комментариев по данному закону), а может быть и поверхностной, с чьих-либо слов. 4. Оценочный элемент - отношение людей к нормативным актам, сопоставление с собственными представлениями и ценностями. На основе ценностных представлений человека формируются мотивы его поведения в правовой сфере. 5. Волевой элемент - решение, выбор человека, как он будет поступать в ситуации, предусмотренной законом, согласно закону, используя закон в своих интересах, нарушая закон. Волевую направленность правосознания иногда именуют правовой установкой, т.е. психологической направленностью, готовностью человека как-то действовать в сфере правового регулирования. Виды правосознания: Индивидуальное - личное отношение человека к праву (отражает взгляды и убеждения конкретно взятого индивида). Уровень правосознания в данном случае определяется способностями и возможностями индивида; Групповое - отношение к праву различных мелких социальных групп и коллективов; Корпоративное - правосознание представителей различных профессий, социальных групп и слоёв, партийное правосознание. Массовое - правосознание обширных масс людей. Общественное - отношение к праву всего общества (сумма накопленных знаний, представлений о праве за все время существования человечества).

Уровни правосознания: 1) Обыденное правосознание - правосознание обывателя, ориентирующегося на свой житейский юрид. опыт. В данном случае человек руководствуется простой логикой. 2) Теоретическое (научное) правосознание - формируется на базе широких и глубоких правовых обобщений, знаний и закономерностей в социально-правовой сфере. 3) Профессиональное правосознание - правовое сознание юристов-практиков, получивших юрид. образование, которое предполагает обладание систематизированными знаниями, умениями и навыками, необходимыми для успешного выполнения работы в качестве юриста.

62. Правовая культура: понятие, структура, уровни.

Правовая  культура - особое юрид. достояние общества, которое можно воспринимать как качественное правовое состояние общества, личности или социальной группы; общий уровень знаний и объективное отношение общества к праву. Уровни правовой культуры:  1) правовая культура общества - доля общей культуры, которая передает степень правового сознания и правовой активности общества;  2) правовая культура личности - культура отдельного члена общества, человека;  3) правовая культура социальной группы - специфичная культура для таких социальных групп, как профессиональная группа, молодежь и т. д.  Правовую культуру общества отличают следующие черты: 1) уровень совершенства законодательства; 2) правовая активность населения государства; 3) уровень развития в государстве юридических норм, литературы и образования; 4) соотношение в нормах права национального и общечеловеческого начал; 5) эффективность работы правоприменительных органов гос-ва.  Правовая культура личности состоит из следующих элементов:  1) знание, а вместе с этим и понимание права;  2) отношение человека к праву, т. е. привычка, проявляющаяся в законопослушном и правомерном поведении человека;  3) уровень правового поведения – юридически значимого поведения, которое может проявляться в наличии у человека умений эффективного использования средств права с целью осуществления субъективных прав и свобод или для достижения своих личных целей;  4) правовая психология;  5) правовая идеология. Правовую культуру социальных групп отличают след. черты: 1) знание, почитание права и законодательства; 2) соблюдение законности; 3) наличие умения использовать предоставленную народом и правом власть; 4) наличие умений по эффективному обеспечению прав и свобод граждан; 5) правовое обучение и воспитание граждан; 6) способность правильно и быстро составлять, оформлять нужные юридические документы.

Структура: Состояние правосознания в обществе; Действенность функционирования правовых органов и учреждений; Уровень правотворческой деятельности (правотворчества); Состояние законности и прочность правопорядка. Элементы прав.кул-ры: 1) Уровень правосознания и правовой активности граждан. Выражается в степени освоения (выражения знания и понимания) права гражданами, должностными лицами, направленности на соблюдение запретов, использование прав, исполнение обязанностей. Каждый субъект призван: осмыслить, что право представляет собой ценность в сфере обществ. отношений; знать право, понимать его смысл, уметь истолковать те или иные положения закона и т.д. 2) Состояние юрид. практики. Уровень правотворческой деятельности и состояние законодательства - выражается в совершенстве содержания и формы НПА, в их качестве, продуманности, согласованности, культуре юрид. текстов, т.е. в юридич. технике подготовки, принятия и опубликования НПА, решения процедурных законодательных вопросов. Все это вместе взятое - показатель уровня правотворческой культуры; 3) уровень судебной, правоохранительной деятельности и состояние правоприменительной практики - выражается в качестве работы правоприменительных, судебных, правоохранительных и иных органов, что является показателем правореализующей культуры должностных лиц, их профессионального знания законодательства, четко налаженной работы по рассмотрению правовых вопросов и доведению их до полного юрид. разрешения. 4) Режим законности и правопорядка - состояние фактической упорядоченности обществ. отношений, урегулированных с помощью правовых средств, содержанием которых является совокупность правомерных действий субъектов права. Прочность правопорядка зависит от состояния законности, без которой невозможна правовая культура. Убежденность в необходимости соблюдения правовых предписаний и их соблюдение - это основа режима законности и правопорядка.

63. Правовое воспитание: понятие, методы и формы.

Правовое  воспитание - целенаправленная деятельность гос. органов и общественности по формированию у граждан и должностных лиц правосознания и правовой культуры. Правосознание - совокупность представлений и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к действующему и желаемому праву. Правовая культура - особое юрид. достояние общества, которое можно воспринимать как качественное правовое состояние общества, личности или социальной группы; общий уровень знаний и объективное отношение общества к праву. Правовые воспитание - система средств целенаправленного воздействия на личность с целью обогащения его юрид. знаниями, выработки цивилизованного правового мировоззрения и уважительного отношения к праву.

Правовое воспитание - сложный  процесс, включающий в себя следующие  составные части: 1) субъекты воспитания (органы государства, гос. служащие, политики, преподаватели, журналисты); 2) объекты воспитания (граждане, трудовые коллективы, социальные группы и т.д.); 3)  содержание воспитания (выражается в приобщении людей к политическим и юрид. ценностям, идеям, принципам, информации, опыту и т.п.); 4) методы воспитания (убеждение, поощрение, наказание и иные приемы психолого-педагогического воздействия на объект воспитания); 5) формы воспитания.

Формы правового  воспитания - способы внешнего выражения правовоспитательного воздействия на личность. Это: правовое обучение (состоит в передаче, накоплении и усвоении правовых знаний); правовая пропаганда (заключается в распространении правовых идей - лекции, издания популярных книг и т.д.); юрид. практика (способствует передаче юрид. информации - участие в процессах, заключение гражданско-правовых сделок, пользование услугами адвоката); самовоспитание (связано с личным опытом, самообразованием, собственным анализом правовых явлений);

Средствами правового  воспитания могут быть СМИ, специальная  юридическая литература и др.

Методы правового воспитания представляют собой совокупность приемов  и способов воздействия на правосознание  и поведение людей с целью  формирования у них правовой культуры. Методы:1) убеждение; 2) принуждение; 3) наказание; 4) поощрение; 5) потенциальная угроза применения санкций; 6) профилактика; 7) предупреждение и др.

64. Понятие и формы реализации права.

Реализация  права - претворение правовых предписаний в поведении участников правоотношений, фактическое осуществление субъектами права нормативных предписаний в форме соблюдения запретов, исполнения обязанностей, использования прав и применения юрид. норм.

Формы: соблюдение (воздержание субъекта от совершения действий, запрещенных юридич. нормами, которые требуют отказа субъектов права от проявления нежелательных с точки зрения права действий; здесь же нежелательна и активность субъектов права. Такое поведение получило название пассивного. В этой форме (в большинстве случаев) реализуются закрепительные и охранительные нормы, примером может служить выполнение субъектом уголовно-правовых норм, т.е. несовершение краж, разбойных нападений, иных преступлений); исполнение (связано с выполнением обязанностей, строго определенных в законе действий в интересах управомоченной стороны; так, согласно трудовому законодательству, администрация предприятий, организаций обязана предоставлять всем рабочим и служащим ежегодные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка, уплата налога, неустойки, поставка товара контрагенту в срок, выполнение работы по договору услуг); использование (выражается в осуществлении субъективных прав, посредством чего лицо удовлетворяет свой собственный интерес и тем самым достигает определенного блага; Это: право на образование, которое реализуется субъектами права, Законодательство, как правило, не предусматривает наступление юридической ответственности за неиспользование своих полномочий субъектами права); применение (это властная деятельность компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела, в результате чего выносится соответствующий индивидуальный акт; Н, в соответствии с УК РФ суд выносит приговор подсудимому за совершение им преступления).

Соблюдение юридических норм, исполнение юридических обязанностей, использование субъективных прав представляют собой варианты поведения, субъектов права, которые в юридической литературе получили общее название непосредственной реализации права. В этой ситуации нормы права регулируют поведение людей без каких-либо дополнительных механизмов государственных и правовых (указаний, решений, приказов и т.д.).

65. Виды непосредственной реализации права: общая характеристика.

Реализация  права - претворение правовых предписаний в поведении участников правоотношений, фактическое осуществление субъектами права нормативных предписаний в форме соблюдения запретов, исполнения обязанностей, использования прав и применения юридических норм. Формы: соблюдение (воздержание субъекта от совершения действий, запрещенных юр. нормами, которые требуют отказа субъектов права от проявления нежелательных с точки зрения права действий; здесь же нежелательна и активность субъектов права. Пассивное поведение, Н, выполнение субъектом уголовно-правовых норм, т.е. несовершение краж, разбойных нападений, иных преступлений); исполнение (связано с выполнением обязанностей, строго определенных в законе действий в интересах управомоченной стороны, уплата налога, неустойки, поставка товара контрагенту в срок, выполнение работы по договору); использование (выражается в осуществлении субъективных прав, посредством чего лицо удовлетворяет свой собственный интерес и тем самым достигает определенного блага; Н, право на образование, которое реализуется субъектами права, Законодательство, как правило, не предусматривает наступление юридической ответственности за неиспользование своих полномочий субъектами права);

Непосредственная реализация права (саморегуляция) в форме соблюдения, исполнения и использования характеризуется следующими свойствами: - реализация гражданами своих прав осуществляется в данном случае непосредственно без участия и помощи со стороны властных органов. Субъект сам определяет объем реализации своего права и в любой момент может отказаться от реализации;- процесс такой реализации не нуждается в сложных процедурах. Усложнение процедуры усложняет возможность пользоваться правами; -  как правило, нет необходимости принятия каких-либо дополнительных решений. Личность берет на себя ответственность за правомерность своего поведения. Т.о., непосредственная реализация права основана на убеждении людей в справедливости, полезности и необходимости правового способа бытия, осознании своей ответственности перед государством и др. людьми. Непосредственная реализация права - регламентированный нормами права процесс самостоятельного осуществления прав и обязанностей субъектом права, без помощи специально уполномоченных органов и лиц. Это сфера самовыражения личности, ее правовой активности и жизненной позиции. В формах непосредственной реализации права реализуются многие нормы, но не все; возникает немало случаев, когда для реализации требуется вмешательство в этот процесс компетентных органов, должностных лиц, наделенных государственно-властными полномочиями. В данном случае речь идет об особой форме реализации права — правоприменении. Субъект непосредственной реализации права самостоятельно определяет свое поведение сообразно правовым предписаниям, а субъект правоприменения упорядочивает не свое поведение, а поведение сторонних субъектов.

66. Правоприменительная деятельность как особая форма реализации права: признаки, виды, стадии.

Применение права - властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индив. решения по юрид. делу на основе юрид. фактов и конкретных правовых норм. Правоприменение - решение конкретного дела, жизненного случая, определенной правовой ситуации. Признаки: 1) осуществляется органами или должностными лицами, наделенными функциями гос. власти; 2) имеет индивидуальный характер -  рассматривается конкретное юр. дело, по которому выносится решение приговор суда; решение суда по гражд. делу; 3) направлено на установление конкретных правовых последствий - субъективных прав, обязанностей, ответственности; 4) реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах; 5) завершается вынесением индивидуального юрид.  решения.

Стадии: 1) установление фактических обстоятельств юрид. дела, т.е. юрид. фактов и юрид. составов (совокупностей различных фактов). При совершении преступления - это лицо, совершившее преступление, время, место, способ совершения, наступившие вредные последствия, характер вины (умысел, неосторожность) и др. обстоятельства: при возникновении гражданско-правового спора - обстоятельства заключения сделки, ее содержание, действия, совершенные для ее исполнения, взаимные претензии сторон и т. д. Фактические обстоятельства подтверждаются доказательствами - материальными и нематериальными, зафиксированными в документах (показаниях свидетелей, заключениях экспертов и т, д.). Эти документы составляют основное содержание материалов юрид. дела и отражают юридически значимую фактическую ситуацию. 2) выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению. Установление юрид. основы дела, т.е. юрид. оценки фактических обстоятельств или их юрид. квалификации, что включает следующие действия: нахождение нормы, подлежащей применению; проверку правильности текста того акта, в котором содержится искомая норма; проверку подлинности нормы и ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц; уяснение содержания нормы. 3) принятие решения по юрид. делу и его документальное оформление. Вынесение решение: содержание решения по юрид. делу определяется его фактическими обстоятельствами, но при вынесении решения правоприменитель руководствуется требованиями диспозиции (санкции) применяемой нормы. Вынесение решения по делу принято рассматривать как: а) умственную деятельность, заключающуюся в оценке собранных доказательств и установлении в окончательной юрид. квалификации и в определении для сторон или виновного юрид. последствий; б) решение по делу представляет собой документ - акт применения права, в котором закрепляется результат умственной деятельности по разрешению юрид. дела, официально фиксируются юрид. последствия для конкретных лиц.

Типы правоприменения: Судебный тип правоприменения. Субъектом применения является суд. Судебная инстанция в каких-либо служебных или организационных отношениях с субъектами решения не находиться. Суд, конкретный судья лично в содержании решения не заинтересованы. Заинтересованность в содержательной стороне решения проявляют др. субъекты правоприменительного процесса, например стороны. Суд рассматривает юр. дело в соответствии с подсудностью и материалами, вытекающими из характера дела. Административный тип. Субъект правоприменения не находится в служебных или организационных отношениях с тем, в адрес кого выносится решение. Адресатом решения может быть гражданин, организация, учреждении и т.д. Для данного типа правоприменения характерна жесткая регламентация процедуры законом и ведомственными НПА, Н, штрафные санкции в случае утери гражданином паспорта. Управленческий тип. В этой ситуации субъект правоприменения находится в служебной или организационной зависимости с адресатами решения. Субъект правоприменения лично заинтересован в вынесении решения по юр. делу. Заинтересованность вытекает из его служебного положения, служебных обязанностей, Н, когда речь идет о премировании работника либо объявлении взыскания за дисципл. проступок.

67. Юридическая квалификация: понятие и принципы.

Юрид. квалификация - оценка фактов на основании или через призму юрид. норм, т.е. сопоставляются черты юрид. фактов; стадия применения права, которая заключается в правовой оценке всей совокупности фактических обстоятельств дела путем соотнесения данного случая с определенными юрид. нормами. Это оценка жизненной ситуации (фактических обстоятельств) с точки зрения закона. Юридическая квалификация - оценка конкретного жизненного обстоятельства с позиции права, направленная на выявление юрид. значения фактических обстоятельств и выражающаяся в сопоставлении и фиксации соответствия (либо несоответствия) их признаков и закрепленных нормами права признаков юрид. фактов.

Юрид. квалификация предполагает выбор и анализ юрид. норм, подлежащих применению. Этот этап применения права включает 2 момента: 1) так называемую «высшую» критику закона - изучение данного закона с точки зрения того, действует ли он на момент применения (нет ли изменений, дополнений), на какую территорию и круг лиц он распространяется; 2) «низшую» критику закона - толкование юрид. норм, подлежащих применению: определение лингвистических особенностей нормативного объема, уяснение духа и буквы закона, подлежащего применению. Т.о., юрид. квалификация - оценка конкретного жизненного обстоятельства с позиции права, направленная на выявление юрид. значения фактических обстоятельств и выражающаяся в сопоставлении и фиксации соответствия (либо несоответствия) их признаков и закрепленных нормами права признаков юридических фактов. Юрид. квалификация, понимаемая как правовая (и в этом смысле - экспертная) оценка социальной природы фактов, имеет собственное социальное и юридическое значение, которое непосредственно не связано с реализацией санкций. Квалификация преступления, к примеру, влечет за собой ряд уголовно-правовых и уголовно-процессуальных последствий (влияет на условно-досрочное освобождение, на форму расследования дел, их подследственность, подсудность и др.).

В юрид. литературе выделяют предварительную юрид. квалификацию и окончательную, последующую. Квалификация - постоянный мыслительный процесс, т.к. даже первоначальный анализ обстоятельств, фактических отношений невозможен вне правовой нормы. Объектом квалификации чаще всего выступают действия людей, их поступки, деятельность (как система целенаправленных действий). Однако существует мнение, что правоприменителю приходиться квалифицировать и события, и вещи, и информацию, с чем несомненно следует согласиться, например необходимо квалифицировать орудия преступления; коммерческую или гос. тайну; служебную или неслужебную (бытовую) информацию.

68. Понятие и виды актов применения права. Соотношение правоприменительных и нормативных правовых актов.

Акт применения права - правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юрид. дела. Особенности: исходит от компетентных органов; носит государственно-властный характер; носит индивидуальный (персонифицированный), а не нормативный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто в данной ситуации обладает субъективными правами и юр. обязанностями; имеет определенную установленную законом форму. Акт применения права должен иметь определенную структуру и состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Виды: 1) по форме внешнего выражения - на указы, приговоры, решения, приказы и т.п.; 2) по субъектам, их издающим - на акты государственных и негосударственных органов; 3) по функциям права - на регулятивные и охранительные; 4) по юридической природе - на основные (выражают конечное решение юрид. дела - приговор) и вспомогательные (подготавливают издание основных - постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого); 5) по предмету правового регулирования – акты конституционно-правовые; акты административно-правовые; акты уголовно-правовые; акты применения материального и процессуального права. 6) по характеру - на материальные и процессуальные; 7)  по способу принятия акты применения права систематизируют: на принятые коллегиально; принятые единолично. 8) По характеру решения правоприменительные акты бывают:  запрещающие;  обязывающие; управомочивающие. 9) В зависимости от действия во времени различают: акты однократного действия (наложение штрафа); длящиеся акты (регистрация брака, назначение пенсии и др.).

Структура: 1) вводная часть, которая содержит наименование правоприменительного акта (приказ, постановление, распоряжение, приговор и др.), название органа, должностного лица, издавшего его, время издания, конкретный адрес предприятия; 2) описательная часть, где излагаются фактические обстоятельства дела и перечисляются собранные доказательства; 3) мотивировочной части, обосновывающей принятое решение; 4) резолютивная часть, излагающей содержание принятого решения, а также сведения о порядке его обжалования.

Соотношение правоприменительных и нормативных  правовых актов:

Нормативный правовой акт - разновидность правового акта, принимаемого полномочным на то органом и содержащего правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение. Акт применения права - результат применения права, официальный акт - документ компетентного органа, содержащий индивидуальное государственно-властное веление по применению права.

И нормативные акты, и акты применения права являются разновидностью правовых актов.

Их также объединяет то, что они принимаются и обеспечиваются компетентными (прежде всего гос.) органами и выступают властными по своему характеру документами. Однако в отличие от нормативного акта (Н, УК РФ) правоприменительный акт (приговор суда): применяется именно на основе нормативного; конкретизирует норму права, содержащуюся в нормативном акте, применительно к индивидуальным ситуациям; носит персонифицированный (индивидуально-определенный) характер; не является источником (формой) права и рассчитан только на однократное применение; является юрид. фактом для возникновения, изменения и прекращения соответствующих правоотношений.

69. Толкование права: понятие, цели, способы, виды.

Толкование  норм права - деятельность, направленная на установление содержания юрид.норм. Толкование права - деятельность, которая может приобретать формальную определенность, а также получать текстуальную формулировку в документах, которые носят название актов толкования права. Толкование права обусловлено рядом факторов: а) оно связано с интерпретацией правовых актов; б) имеет целью реализацию правовых предписаний и выступает и необходимым условием правового регулирования; в) осуществляется компетентными гос. органами; г) результат закрепляется в спец. правовых (интерпретационных) актах. Виды: 1) аутентичное (авторское) толкование выражается в форме разъяснения смысла правовых норм. Это делает орган, который издает толкуемый нормативный акт (Гос. Дума РФ принимает фед. законы и их же разъясняет); 2) легальным называют толкование, которое осуществляет не законодательный орган, а иные органы власти по их поручению, в частности судебные. Так, действующая К РФ дает право КС РФ толковать К РФ, а Верх. Суд РФ и ВАС РФ имеют полномочия для разъяснения вопросов судебной практики; 3) казуальным толкованием называют разъяснение нормы права, его смысла, которое дается компетентными органами гос. власти в отношении какого-то конкретного случая (казуса). Казуальное толкование относится к офиц. виду толкования, т.к. имеет правовые последствия. Оно обязательно только для конкретного дела и используется однократно. Различают: Официальное толкование дается офиц. органом, закрепляется в спец. акте, имеет обязательный характер. Неофициальное толкование - разъяснение норм права, которое дают не уполномоченные на то субъекты (различные научные учреждения, адвокаты, политич. партии или обществ. Организации). Неофициальное толкование не обязательно для др. субъектов, не является юридически значимым. Виды неофиц. толкования: 1) Обыденное толкование не требует спец. познаний и дается любым гражданином. 2)Профессиональное толкование дают юристы, судьи, прокуроры, нотариусы, следователи, адвокаты и т.п. 3) Научное (доктринальное толкование) – комментарии, разъяснения, которые осуществляют специальные научно-исследовательские учреждения, научные работники, преподаватели в экспертных заключениях, на лекциях и т. п. Доктринальное толкование отличается тем, что оно имеет очень глубокий и точный анализ действующего законодательства, правильно раскрывает суть и содержание правовых норм. Неофициальное толкование по форме выражения делят: 1) на устное (юрид.советы, рекомендации, даваемые на приеме гражданам); 2) письменное (в периодической печати, в ответах на письма и др.). Способ толкования – совокупность однородных приемов, а также средств толкования, которые направлены на установление содержания правовых норм и уяснение выраженной в них воли законодателя для практической реализации правовых норм: 1) Грамматический способ - уяснение смысла правовой нормы на основе анализа самого текста. При его использовании определяют значение отдельных понятий («конституционный строй», «правосубъектность» и т. д.) и оценочных понятий («существенный вред», «если необходимо» и т. п.). 2) Логический способ - исследуя логическую связь отдельных положений закона с правилами логики. При этом применяются разные логические приемы: логический анализ понятий, доведения до абсурда и т. д. 3) Систематический способ - уяснение содержания правовых норм в их взаимной связи, с их местом и значением в данном нормативном акте, институте, отрасли права в целом. Т.о., чтобы узнать действительное содержание правовых норм, нужно установить их логическую связь с др. нормами, прежде всего теми, которые являются близкими по содержанию толкуемым и характеризующим ее. 4) Специально-юридический способ - исследование технико-юридических средств и приемов выражения воли законодателя через содержание юрид. терминов, конструкций. 5) Историко-политический способ - выявление истор. условий издания нормативного акта и социально-политических целей, которые преследовал законодатель, издавая этот акт.  По объему толкование норм права разделяют: 1) на буквальное; 2) расширенное; 3) ограниченное. При буквальном толковании словесное выражение нормы права и ее действительный смысл идентичны. При расширительном толковании действительный смысл и содержание правовой нормы шире, чем ее словесное выражение. При ограничительном действительный смысл нормы права уже, чем ее словесное выражение.

70. Понятие и виды интерпретационных актов.

Толкование права –  особого рода деятельность, которая  может приобретать формальную определенность, а также получать текстуальную формулировку в документах, которые носят название актов толкования права. Акт толкования – официальный документ, который принят уполномоченными на это гос. органами и должностными лицами. Он направлен на установление правильного смысла и содержания нормы права. Акт толкования (интерпретационный акт) - один из видов правовых актов, который имеет следующие особенности: 1) он не устанавливает новых норм права, а также не отменяет и не изменяет действующие правовые нормы; 2) интерпретационный акт конкретизирует предписания, ориентирует на то, как необходимо понимать и применять существующие нормы; 3) акт толкования не имеет самостоятельного значения и должен действовать в единстве с нормами, которые он толкует; 4) он обращается к правоприменительным органам, а не к субъектам, действия которых регулируют нормы права; 5) акт толкования имеет гос. обязательность, т.к. издающие его органы обладают государственно-властными полномочиями.

Акты толкования делят: 1) по отраслям права; 2) в зависимости от субъекта издания; 3) в зависимости от внешней формы; 4) по юридической значимости; 5) в зависимости от органов, дающих толкование; 6) в зависимости от характера толкуемых правовых норм; 7) по своей юридической природе; 8) по структурным элементам.

По отраслям права можно выделить акты толкования: 1) конституционно-правовые; 2) уголовно-правовые; 3) административно-правовые. В зависимости от субъекта издания интерпретационного и нормативно-правового акта они могут быть: 1) аутентичными (акт принимает и толкует один и тот же субъект); 2) легальными (норму права толкует субъект, который на это имеет право, например Верховный Суд РФ толкует законы, которые принимает парламент). В зависимости от внешней формы акты толкования могут быть: 1) письменными, которые имеют определенные реквизиты: кто издал акт, когда, к каким нормам права относится, когда вступает в действие; 2) устными. По юридической значимости: 1) нормативного толкования. Акты нормативного толкования имеют общеобязательный характер, т.к. распространяются на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на неоднократное применение; 2) казуальные, которые относятся к конкретному случаю. В зависимости от органов, дающих толкование: 1) органов гос. власти; 2) органов управления; 3) судебных, прокурорских органов и т. д. В зависимости от характера толкуемых норм интерпретационные акты