Шпаргалка по "Праву"

Государственный контроль – деятельность специально уполномоченных государственных органов, их должностных лиц и иных уполномоченных субъектов по наблюдению за функционированием подконтрольного объекта с целью установления его отклонений от заданных параметров. Сущность государственного контроля: 1) деятельность специально уполномоченных органов и должностных лиц в пределах установленной компетенции; 2) наблюдение за функционированием подконтрольного объекта, находящегося в состоянии подчиненности по отношению к субъекту контрольной деятельности; 3) получение полной, достоверной информации о состоянии законности в подконтрольном объекте; 4) соотнесение деятельности подконтрольного объекта с точки зрения как законности, так и целесообразности; 5) принятие мер по предупреждению правонарушений и недопущению вредных последствий; 6) выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений, их нейтрализация и устранение; 7) применение мер ответственности (дисциплинарной и материально-правовой); 8) организация наиболее рационального (эффективного) режима функционирования подконтрольного объекта. В зависимости от объема и содержания государственный контроль делится на общий (охватывает все направления деятельности подконтрольного объекта) и специальный (осуществляется по какому-либо конкретному направлению деятельности, какому-либо конкретному вопросу– финансовый, таможенный, санитарный, экологический и др.). В зависимости от направленности и организационно-правовых форм государственный контроль делится на внешний (осуществляется в отношении объектов, непосредственно не подчиненных контролирующему органу) и внутренний (осуществляется в пределах системы данного органа исполнительной власти или иного органа).В зависимости от стадий осуществления деятельности контроль может быть: предварительным, текущим, последующим. В зависимости от временного режима контрольной деятельности – постоянным (систематическим) и временным (периодическим). В зависимости от субъекта деятельности существует контроль Президента РФ, контроль органов представительной (законодательной) власти и контроль органов исполнительной власти. Контроль Президента РФ может быть непосредственным и опосредованным.

Государственный надзор – функция специальных государственных органов и их должностных лиц по систематическому наблюдению заточным и неуклонным соблюдением законов, иных нормативных правовых актов, осуществляемая по подведомственным данным органам вопросам в отношении неподчиненных им юридических и физических лиц. Виды государственного надзора: административный и прокурорский. Административный надзор – вид деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц по систематическому наблюдению за точным и единообразным соблюдением, исполнением и применением юридическими и физическими лицами правовых норм в сфере государственного управления. Особенности административного надзора: 1) является особой разновидностью государственного контроля; 2) осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти и их должностными лицами; 3) деятельность по надзору осуществляется систематически; 4) цель – обеспечение правопорядка и общественной безопасности в сфере государственного управления; 5) между субъектами и объектами надзора отсутствует организационная соподчиненность; 6) осуществляется в отношении органов исполнительной власти, местного самоуправления, учреждений, организаций, предприятий, общественных объединений и их должностных лиц и граждан; 7) осуществляется при помощи определенных методов; 8) оценка объекта дается только с позиции законности. 

Прокурорский надзор в сфере государственного управления - деятельность органов (должностных лиц) прокуратуры РФ по надзору за исполнением федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами Конституции и законов, а также соответствием законам издаваемых ими правовых актов.  Надзорная деятельность прокуратуры осуществляется: 1. за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, органами военного управления, органами контроля и их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; 2. соблюдением прав и свобод граждан этими органами и должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; 3. исполнением законов администрацией органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемую судом меру принудительного характера, а также администрацией мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

 

16. Понятие, предмет и метод ГП.

  Гражданское право - это совокупность гражданско-правовых норм, которые регулируют на принципах юридического равенства отношения собственности в ее различных формах, товарно-денежные отношения и некоторые личные неимущественные отношения при участии граждан, организаций и других социальных образований с целью более полного удовлетворения материальных и духовных потребностей граждан.

Предметом гражданского права согласно ст. 2 ГК являются две большие сферы общественных отношений: во-первых, имущественные отношения рынка и, во-вторых, неимущественные отношения, которые также обслуживают рынок, но прежде всего защищают личные интересы, права и свободы граждан.

 Рассмотрим эти два компонента гражданского права: 1. Имущественные отношения. Основным предметом гражданского права, определяющим его природу, назначение и правовые особенности, являются имущественные отношения рынка, которые в законодательстве и литературе именуются также экономическими, предпринимательскими и хозяйственными. Имущественные отношения в современном государстве складываются между гражданами, юридическими лицами, государственными органами и образованиями. Их в общей форме можно определить как общественные отношения, возникающие в связи с использованием различных имущественных благ (природных ресурсов, вещей, работ, услуг, денежных средств и др.).

2. Неимущественные отношения  гражданского права. Помимо имущественных  предмет гражданского права охватывает две группы неимущественных отношений. Первую группу образуют личные неимущественные отношения, тесно связанные с имущественными, - это отношения в области интеллектуальной собственности (патентного и авторского права), субъекты которого наряду с имущественными правами обладают правомочиями личного характера (право на авторство, право на неприкосновенность созданного произведения). Неимущественные отношения личного характера, сопутствующие имущественным, возникают в деятельности хозяйственных товариществ и обществ, члены которых вправе участвовать в управлении делами товарищества и общества, получать информацию об их деятельности и знакомиться с соответствующей документацией.

Метод ГП характеризуется:

Общее юридическое положение субъектов гражданских прав и обязанностей. Субъекты гражданского права находятся по отношению друг к другу в юридически одинаковом положении.

Анатомия воли сторон - диспозитивность, самостоятельность, свобода установленных прав и обязанностей на основании договора. Диспозитивность означает приоритет усмотрения субъектов перед нормой права.

Имущественная самостоятельность сторон - участники гражданского оборота выступают в качестве обладателей обособленного имущества, которым они участвуют в обороте и отвечают по обязательствам.

Защита гражданских прав - преимущественно в судебном порядке, если стороны самостоятельно не смогли разрешить спорные вопросы; в установленных законом случаях - в административном порядке.

 

17. Право собственности: понятие, виды, основания приобретения, прекращения и защита.

В объективном смысле право собственности представляет собой совокупность норм, закрепляющих принадлежность вещей (телесного имущества) определенным субъектам, устанавливающих права данных субъектов по владению, пользованию и распоряжению вещами и обеспечивающих осуществление и защиту этих прав.

В субъективном смысле - это возможность определенного поведения, дозволенного законом управомоченному лицу. В этом смысле оно представляет вещное право, которое дает возможность только собственнику определять характер и направления использования принадлежащего ему имущества, осуществляя над ним полное господство и одновременно принимая на себя бремя и риск его содержания.

Виды права собственности:

1. Права собственности: собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения всем имуществом. (все движимые и недвижимые вещи)

2. Сервитут: право ограниченного пользования  чужой вещью. (недвижимое имущество, леса, водные объекты).

3. право  пожизненного наследуемого владения  земельным участком.

4. право  постоянного (бессрочного) пользования  земельным участком: это право  предоставляется гражданам и  юр. Лицам на основании решения  государственного  или муниципального  органа уполномоченного предоставлять  земельные участки в такое  пользование. (земельные участки).

5. право  хозяйственного ведения  имуществом: это право принадлежит государственному  и муниципальному унитарному  предприятию, может владеть пользоваться  распоряжаться этим имуществом  в соответствии с кодексом.

Основания приобретения права собственности. Право собственности приобретается двумя способами: первоначальным - оно предполагает отсутствие или неизвестность собственника приобретаемого имущества и, следовательно, отсутствие правопреемства; производным - это право собственности приобретается в порядке правопреемства, т. е. перехода права от одного лица к другому (чаще всего – по договору).

Первоначальными способами приобретения права собственности являются:

1) создание (изготовление) новой вещи  лицом для себя с соблюдением  закона и иных правовых актов. Подобным образом приобретается право собственности лицами, производящими разнообразную промышленную, сельскохозяйственную и другую продукцию;

2) переработка, сбор или добыча  общедоступных для этих целей  вещей. При этом лицо, осуществившее сбор, лов или добычу в лесах, водоемах или на другой территории ягод, рыбы, животных или других общедоступных вещей, становится их собственником.

3) самовольная постройка. самовольно построенной считается недвижимость, созданная на земельном участке, не отведенном в установленном порядке, либо созданная без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Обычно самовольная застройка не порождает у лица права собственности.

4) приобретение права собственности на квартиру, дачу, гараж или иное помещение, предоставленное члену жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива после полного внесения своего паевого взноса членом соответствующего кооператива;

5) приобретение права собственности на плоды, продукцию и доходы, полученные лицом в результате использования имущества, а также на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов (т. е. в рамках спецификации). Право собственности на вещь в последнем случае приобретает собственник материалов либо переработчик, если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов;

6) приобретение права собственности  на бесхозяйное имущество, т. е. на имущество, собственник которого неизвестен , либо на имущество, от которого собственник отказался (брошенные вещи) или на которое он утратил право собственности по иным основаниям (клад, приобретательная давность).

Основаниями производных способов приобретения права собственности являются: договор или иная сделка об отчуждении вещи (купля-продажа, мена, дарение); наследование; правопреемство при реорганизации юридического лица.

Чаще всего прекращение права собственности происходит по воле собственника, который передает это право другому лицу на основании различных договоров, административных актов и т. п., а также при отчуждении собственником своего имущества, отказе его от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях в силу закона. Однако существует и принудительное изъятие имущества у собственника.

В числе оснований принудительного возмездного изъятия имущества у собственника закон выделяет следующие случаи:

1) отчуждение имущества, которое  не может принадлежать данному лицу в силу запрета, имеющегося в законе (вещи, изъятые из оборота или ограниченные в обороте, например оружие, наркотики и т. п.)

2) отчуждение недвижимости (зданий, строений и т. п.) в связи с  изъятием участка, на котором  она находится.

3) выкуп бесхозяйственно содержимых  культурных ценностей 

4) выкуп домашних животных  в случаях ненадлежащего обращения  с ними 

5) реквизицию, т. е. изъятие у собственника имущества в общественных интересах при чрезвычайных обстоятельствах (стихийные бедствия, аварии, эпидемии и т. п.). Реквизиция допускается по решению государственных органов с выплатой собственнику стоимости имущества, поскольку целью реквизиции является не пресечение противоправного поведения собственника, а обеспечение безопасности граждан, спасение имущества или уничтожение зараженных животных;

6) выплату компенсации участнику  долевой собственности взамен  причитающейся ему части общего  имущества при ее несоразмерности  выделяемой доле;

7) приобретение права собственности  на недвижимость по решению суда в случаях невозможности сноса здания или сооружения, находящихся на чужом земельном участке;

8) выкуп земельного участка  для государственных или муниципальных  нужд в соответствии с решением  суда;

9) изъятие у собственника  земельного участка, используемого им с грубым нарушением предписаний законодательства;

10) продажу с публичных  торгов по решению суда бесхозяйственно  содержимого жилого помещения;

11) национализацию, т. е. обращение в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц. Национализация возможна только с возмещением собственнику стоимости имущества и других убытков в соответствии с законодательством.

К числу безвозмездных оснований принудительного изъятия имущества у собственника относятся:

1) обращение взыскания на  имущество собственника по его  долгам. Подобное взыскание осуществляется  на основании судебного решения  в порядке, предусмотренном законодательством  об исполнительном производстве. При этом законом установлена  определенная очередность таких взысканий;

2) конфискация, т. е. безвозмездное изъятие у собственника имущества по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения

Гражданско-правовая защита права собственности и иных вещных прав - совокупность гражданско-правовых способов (мер), которые применяются к нарушителям отношений, оформляемых с помощью вещных прав. При этом защита права собственности и других вещных прав осуществляется одними и теми же правовыми способами.