Шпаргалка по "Конституционному праву зарубежных стран"

Действующая Конституция Республики Казахстан, была принята референдумом 1995 г.Конституция состоит из преамбулы и 9 разделов, объединяющих 98 статей. Раздел I Конституции "Общие положения" содержит основополагающие принципы, закладывающие правовую базу основ конституционного строя — характеристику организации, внутренней и внешней политики государства, правовой системы, институтов гражданского общества.В разд. II "Человек и гражданин", насчитывающем 30 статей, мы усматриваем обширный перечень прав и свобод, а также обязанностей человека и гражданина, включая и некоторые процессуальные гарантии прав и свобод.В семи последующих разделах регулируются основы статуса общегосударственных органов власти, который по сравнению с предыдущей Конституцией претерпел значительные изменения, включая и иное наименование. Речь идет о Президенте, о Парламенте, который ныне двухпалатный, о Правительстве, о Конституционном совете и о судах, а также связанных с правосудием институтах (прокуратуре, органах следствия и др.).Местное государственное управление и самоуправление урегулированы в разд. VIII, содержание которого все еще несет на себе отпечаток советских представлений об организации государственной власти. Наконец, в разд. IX "Заключительные и переходные положения" помимо положений, вытекающих из названия раздела, содержится порядок изменения Конституции. изменения и дополнения в Конституцию могут вноситься республиканским референдумом, который Президент республики назначает по собственной инициативе либо по предложению Парламента или Правительства.Однако Президент может передать проект изменений и дополнений Конституции в Парламент, который принимает решение в порядке, предусмотренном Конституцией, то есть на совместном заседании палат и большинством не менее 3/4 голосов от общего числа депутатов каждой из палат. В отличие от Верховного совета по Конституции 1993 г. Парламент не обладает теперь исключительной учредительной властью.Конституционной реформой 1998 г. были несколько расширены полномочия Парламента в вопросе об изменении Конституции. Согласно новым положениям, если Президент отклонит предложение Парламента о вынесении на референдум проекта изменений и дополнений Конституции, Парламент может сам принять соответствующий закон большинством 4/5 голосов от общего числа депутатов каждой из палат.В этом случае Президент подписывает закон или выносит его на референдум, для действительности которого необходимо участие большинства граждан, имеющих право участвовать в республиканском референдуме. Изменения и дополнения Конституции считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников референдума.Не подлежат изменению положения Конституции об унитарном характере и территориальной целостности государства, а также о президентской форме правления республики.Действующим правом в Республике Казахстан, как указано в ст. 4 Конституции, являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, международных договорных и иных обязательств республики, а также нормативных постановлений Конституционного совета и Верховного суда республики.При этом международные договоры, ратифицированные республикой, имеют приоритет перед законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона. Все законы, международные договоры, участником которых является Казахстан, публикуются. Официальное опубликование нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, есть обязательное условие их применения.Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории республики. Это означает, что деятельность всех государственных и общественных органов, физических, юридических и должностных лиц должна соответствовать ее нормам, а все нормативные правовые акты не могут противоречить ее положениям.Прямое действие Конституции означает право человека ссылаться непосредственно на ее нормы при защите и реализации своих интересов и обязанность любого правоприменителя следовать в первую очередь ее нормам. Провозглашается принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия между собой с использованием системы сдержек и противовесов".Она позволяет, во-первых, подчеркнуть единство государственной власти в целом, во-вторых, связанность ее Конституцией и законом и, в-третьих, осуществление ее на основе принципа разделения властей при взаимодействии властей между собой с использованием системы сдержек и противовесов.

В ст. 1 Конституции провозглашается, что  Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и  социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. В качестве основополагающих принципов деятельности республики в указанной статье Конституции  названы: общественное согласие и политическая стабильность, экономическое развитие на благо всего народа, казахстанский  патриотизм, решение наиболее важных вопросов государственной жизни  демократическими методами, включая  голосование на республиканском  референдуме или в Парламенте.Конституция в ст. 2 определяет Республику Казахстан как унитарное государство с президентской формой правления. Суверенитет республики распространяется на всю ее территорию, целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость которой обеспечивается государством. Наименования Республика Казахстан и Казахстан равнозначны.гос. власть в республике едина, осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия их между собой с использованием системы сдержек и противовесов. с точки зрения принятой классификации форм правления Казахстан представляет собой не президентскую, а смешанную республику, функционирующую по президентскому типу. в классических президентских республиках отсутствует институт полит. ответственности Правительства перед Парламентом, а Президент не вправе распускать Парламент. В Конституции же Казахстана есть возможность (хотя и усеченную) выражения Парламентом вотума недоверия Правительству и возможность роспуска Парламента Президентом. Гос. режим-суперпрезидентский, ибо полномочия Президента по Конституции выходят за рамки общепринятых в демократическом государстве полномочий главы государства. Содержание его компетенции показывает, что в данном случае система сдержек и противовесов последовательного применения не находит: в отношении Президента сдержки и противовесы если и существуют, то весьма и весьма слабые.Поэтому мы не можем говорить о существовании в Казахстане дуалистического гос. режима, характерного для классических президентских республик и даже такой смешанной республики, функционирующей по президентскому типу, как Франция.Впрочем, для общества, переживающего переходный период от тоталитаризма к демократии и не имеющего демократических традиций политической жизни, авторитарный политический режим и суперпрезидентский государственный режим, видимо, на какое-то время неизбежны. Опыт России также свидетельствует об этом Президент-Нурсултан Назарбаев (коммунист). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Политико-тер. устройство Казахстана унитарное. территория республики едина и целостна. Единицы, на которые она непосредственно делится, — это столица Астана, город республиканского значения Алма-Ата, 14 областей. Это региональный уровень.Средний уровень — это города, районы.Низовой уровень составляют аулы, села, поселки, городские районы, города районного значения.Все эти уровни считаются местными. На региональном и среднем уровнях территориального деления осуществляется местное гос. управление, на низовом — мсу.местное гос. управление возложено не только на местные органы гос. администрации, но и на местные выборные представительные органы—маслихаты и местные исп. органы. К ведению маслихатов относятся:утверждение планов, экономических и социальных программ развития территории, местного бюджета и отчетов об их исполнении;решение отнесенных к их ведению вопросов местного административно-территориального устройства;Маслихаты — коллективные органы, поэтому отнесенные к их ведению наиболее важные вопросы они могут рассматривать и решать на регулярно созываемых сессиях, в постоянных и иных комиссиях. Сессия является основной формой деятельности маслихата.Местные исп. органы входят в единую систему исп. органов и обеспечивают проведение гос. политики исп. власти.К ведению местных исполнительных органов относит:разработку планов, эк. и соц. программ развития территории, местного бюджета и обеспечение их исполнения;управление коммунальной собственностью;в Республике Казахстан признается местное самоуправление, обеспечивающее самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Конституцией гарантируется самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных законом.Местное самоуправление осуществляется в сельских и городских местных сообществах, охватывающих территории, на которых компактно проживают группы населения, то есть на практике в городах районного значения, в городских районах, поселках, аулах (селах). Конституция предусматривает две формы местного самоуправления: непосредственное самоуправление и представительное самоуправление.Непосредственное местное самоуправление осуществляется населением непосредственно путем выборов. Представительное самоуправление осуществляется через выборные и другие органы местного самоуправления. Порядок организации и деятельности органов местного самоуправления определяется самими гражданами в пределах, установленных законом 

1889г  – 1-ая японская Кунституция,  ограниченная дуалистическая монархия, она действовала по 1945г, с этого  момента реальная власть перешла  к американским оккупационным  властям, которые изолировали  монарха. Ноябрь 1946г, - новая японская  Конституция, которая вступила  в силу 3 мая 1947г, и действует и по сей день. Она установила либерально-демократический политический режим, признала незыблемость прав и свобод человека, она впервые установила модель демократической ограниченной парламентской Монархии. Возник бикомиральный парламент, который стал центром принятия решений, парламент формировал правительство. Японская конституция закрепляла приоритет общепризнанных норм и правил международного права над актами страны.  Статья 9 – характерная черта конституции Японии – отказ от политики войны, от содержания постоянных военных сил, агрессии, применении силы в международных отношениях. С начала 50-х годов восстаговление военной мощи, но это несопостовимо с огромным экономическим потенциалом, техникой. Вооруженные силы – силы самообороны и не более. Имеются не только политические и экономические права, но и социальные – право на труд, проведение забастовок, образование профсоюзов. Статья 21 конст. – право на свободу слова, печати, и всех других форм выражения мысли. Порядок изменения конституции жесткий, но не сверх жесткий, нужно чтобы законопроект был принят каждой из палат большинством в 2/3 голосов, а затем он должен быть одобрен на референдуме или принят парламентом вторично после новых парламентских выборов.  Структура – краткая преамбула, 11 глав (10 основных – 103 статьи). 11-ая глава – дополнительные положенния, которые регламентирую вопросы приемственности конституционных прав регулированиия.  Глава 3 – права и обязанности граждан и народа. Глава 2 – отказ от войны.Японская конституция – одна из качественных и дееспособных  в мире. Японская Конституция представляет собой компромисс, затрагивающий интересы достаточно широкого спектра политических сил как внутри страны, так и вне ее. Конституция как Верховный закон страны, в случае противоречия которому никакой государственный акт не имеет законной силы. провозгласила принцип народного суверенитета. В специальном обращении к нации Император Хирохито заявил об отказе от концепции божественного происхождения и сверхъестественной основы своей суверенной власти.Парламент характеризуется в Конституции как высший орган гос. власти и единственный законодат. орган государства. Его верхняя палата стала также выборной. Форма правления, сложившаяся на основе Конституции, может быть охарактеризована как парламентарная монархия.Действующая Конституция содержит широкий перечень прав и свобод и их гарантий. Конституция не учредила специального органа конституционного контроля, возложив эту функцию на Верховный суд.Изменению Конституции посвящена ее гл. IX, состоящая только из одной ст. 96, которая предусматривает довольно жесткий порядок принятия поправок. До сих пор Конституция ни разу не была изменена. Можно, однако, на основании текста предположить, что порядок внесения поправок имеется в виду такой же, как в Конституции США: они будут не инкорпорироваться в текст Конституции, а дополнять его. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Форма правления, сложившаяся на основе Конституции, может быть охарактеризована как  парламентарная монархия. Государственный  режим приобрел черты парламентаризма.Однако сегодня похоже, что ЛДП (либерально-демократичная партия) в значительной мере восстановила свое преобладание, хотя и вынуждена вступать в коалицию с другими партиями. В этих коалициях она доминирует, и это позволяет утверждать, что сегодня государственный режим в Японии — скорее министериальный, хотя министериализм этот неустойчивый.Императорский трон в Японии передается в порядке наследования члену императорской семьи. Предпочтение отдается старшему сыну Императора. Лица женского пола наследовать трон не могут. Царствование каждого Императора провозглашается определенной "эрой", в соответствии с которой ведется официальное летосчисление, т. е. первый год правления данного Императора считается первым годом соответствующей эры и т. д. С января 1989 г. после смерти Императора Хирохито на престол вступил его сын Акихито.Статус Императора в Японии имеет свои особенности. Император является символом государства и единства народа, его статус определяется волей всего народа, которому принадлежит суверенная власть. Император не наделен полномочиями, связанными с осуществлением гос. власти. Все его действия, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе, как с совета и одобрения Кабинета министров, который несет за них ответственность. По представлению Парламента Император назначает Премьер-министра, а по рекомендации последнего — остальных членов Кабинета; по представлению Кабинета назначает главного судью Верховного суда.По совету и с одобрения Кабинета Император от имени народа осуществляет следующие действия, относящиеся к делам государства:промульгацию поправок к Конституции, законов, правительственных указов и договоров;созыв Парламента, роспуск Палаты представителей и объявление всеобщих выборов в Парламент;подтверждение в соответствии с законом назначений и отставок государственных министров и других должностных лиц, а также полномочий и верительных грамот послов и посланников;подтверждение общих и частных амнистий, смягчение и отсрочки наказаний, восстановление в правах;пожалование наград;подтверждение в соответствии с законом ратификационных грамот и других дипломатических документов, прием иностранных послов и посланников;осуществление церемониала.Совет императорского двора, состоящий из двух членов императорской семьи, Премьер-министра, председателей и вице-председателей палат Парламента, главного судьи и одного члена Верховного суда.Повседневные дела вместо упраздненного министерства Императорского двора решает управление императорского двора, действующее при канцелярии Премьер-министра. Начальник управления назначается Премьер-министром с согласия Императора и руководит работой персонала.В случае установления регентства Регент действует от имени Императора. Кроме того, Император в соответствии с законом может поручать другим лицам осуществление своих полномочий, он лишен даже таких традиционных для главы государства прав, как право вето, влияние на формирование правительства, верховное главнокомандование вооруженными силами. Император — это символ единства народа, в повседневной жизни выполняет церемониальные функции внешнеполитического характера.Монарх также присутствует на различных национальных праздниках и официальных торжествах. Парламент является "высшим органом гос. власти и единственным законодат. органом государства". обладает неопределенной компетенцией. осуществляет законодат. власть, одобряет бюджет, контролирует деятельность правительства, осуществляет суд в порядке импичмента в отношении тех судей, против которых возбуждено дело о смещении с должности.Парламент состоит из двух палат: Палаты представителей и Палаты советников. Палаты, в свою очередь, состоят из выборных членов, представляющих весь народ. Численный состав палат, квалификации их членов и избирателей определяются законом. Члены Палаты представителей избираются на четыре года. Члены Палаты советников избираются на шесть лет, причем каждые три года палата обновляется наполовину.Каждая палата самостоятельно избирает председателя и других своих должностных лиц, устанавливает свои правила заседаний, процедуры внутренней дисциплины, за нарушение которой может наказывать своих членов, однако для исключения их из состава палаты требуется решение большинством 2/3 присутствующих. Кабинет министров- правительство, на которое возложена исполнительная власть.обязанности:добросовестное проведение в жизнь законов, ведение государственных дел;руководство внешней политикой;заключение договоров, для чего требуется предварительное или, в зависимости от обстоятельств, последующее одобрение Парламента;составление бюджета и внесение его на рассмотрение Парламента;издание правительственных указов в целях проведения в жизнь положений Конституции и законов, причем уголовные наказания могут предусматриваться правительственными указами только с разрешения соответствующего закона;Кабинет министров в лице Премьер-министра обладает правом законодательной инициативы. Кабинет министров состоит из Премьер-министра и государственных министров. большинство министров должны быть членами Парламента кандидатуру Премьер-министра выдвигает Парламент из своего состава, В случае расхождения между палатами по этому вопросу и недостижения соглашения на объединенном их заседании или в случае непринятия Палатой советников решения в течение 10 дней после решения Палаты представителей решение Палаты представителей становится решением Парламента.Избранный кандидат назначается Императором на должность Премьер-министра, и по его указанию Император назначает других министров Кабинет при осуществлении исполнительной власти несет коллективную ответственность перед Парламентом. В случае выражения Палатой представителей вотума недоверия иди отказа в доверии правительству Премьер-министр принимает решение об отставке правительства, если в течение 10 дней Палата представителей не будет распущена указом Императора. уголовной ответственности отдельных его членов.премьеры министры часто меняются. Правящая партия-демократическая. 
 
 

Тер.организация базируется на принципе местной автономии и носит политико-админ. характер. специальный закон, применяемый в отношении только одного местного органа публичной власти, в соответствии с законом может быть издан Парламентом не иначе, как с согласия большинства избирателей, проживающих на территории соответствующего местного органа публичной власти путем местного референдума. Закон о местной автономии делит местные тер. единицы на две группы: единицы, органы управления которыми обладают общей компетенцией, и единицы, на территории которых осуществляется специальная юрисдикция. Первые, делятся на политико-административные единицы высшего уровня и низшего уровня.К единицам высшего уровня относятся префектур. Столица государства — Токио префектура объединяет 23 самостоятельных "специальных района", и ряд городов, пригородных поселков и общин. Общегородских органов местного самоуправления город Токио не имеет.Прочие префектуры делятся на низшие единицы: города, поселки и общины. Города с населением свыше 1 млн. человек включают районы, представляющие собой админ.-тер. единицы: самоуправления там нет, а управление осуществляется чиновниками, которых назначает мэр города. Политико-тер. единицы низшего уровня включают в свои границы не только собственно места проживания населения, но и окружающие их пахотные земли, леса. Граждане Японии избирают сроком на четыре года органы самоуправления политико-тер. единиц—губернаторов префектур, мэров городов, старост общин, а также префектуральные, городские и общинные собрания. местные органы публичной власти имеют право управлять своим имуществом, вести дела и осуществлять административное управление, издавая в пределах закона свои постановления. центральные ведомства вправе делегировать местному самоуправлению осуществление некоторых гос. дел. Таким образом, органы местного самоуправления обладают как собственной компетенцией, так и делегированными полномочиями. собственную компетенцию органов местного самоуправления составляют: поддержание общественного порядка на своей территории, обеспечение безопасности, здоровья и благополучия населения и иных лиц, временно находящихся на данной территории, устройство и управление парками, площадями и дорогами, ведение коммунального хозяйства, устройство и управление школами, больницами и многое другое. Местные собрания работают в сессионном порядке. Ежегодно созываются четыре сессии. Глава местной администрации имеет целый ряд прав в различных сферах местного самоуправления. В законодательной сфере он созывает местное собрание на очередные и внеочередные сессии, имеет право вето по отношению к решениям собраний (вето преодолевается вторичным принятием решения собранием большинством в 2/3 голосов), право досрочного роспуска собраний при определенных условиях (в этом случае он обязан назначить дату новых выборов).В исполнительной сфере он руководит аппаратом местной администрации и исполнением местных решений и общегосударственных законов и актов центральной исполнительной власти. Однако местная автономия ограничивается целым рядом мер. центральные ведомства учреждают различного рода периферийные филиалы, которые ведут свою деятельность, не подчиняясь органам местного самоуправления; полиция и школьное образование в значительной степени контролируются центральными ведомствами; налоговое законодательство построено так, что местные органы за счет собственных средств могут покрыть только часть своих расходов, для остального нужны государственные дотации.