Российское законодательство об органах государственной власти

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 129) Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Прокуроры субъектов Федерации назначаются Генеральным прокурором по согласованию с субъектами Федерации. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором РФ.

Полномочия, организация  и порядок деятельности прокуратуры  Российской Федерации определяются Федеральным законом от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации».

Помимо органов государственной  власти в систему государственных  органов Российской Федерации входят также и другие государственные органы, осуществляющие, как правило, различные вспомогательные, совещательные и другие такого рода функции, которые определяются органами государственной власти, при которых обычно состоят эти государственные органы.

В число этих органов  входят, например, Администрация Президента Российской Федерации, обеспечивающая деятельность Президента России; Совет  Безопасности Российской Федерации, обеспечивающий условия для реализации Президентом  Российской Федерации конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, а также ряд других государственных органов.

Принципами  организации государственной власти являются:

1. Принцип доступности власти: ст. 32 Конституции - граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

2. Принцип осуществления государственной власти на основе закона: ч. 2 ст. 15 Конституции органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Принцип разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и государственной власти субъектов РФ: ч. 3 и ч. 4 ст. 5, ч. 3 ст. 11 Конституции, Федеративный договор от 31.03.1992 «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации».

4. Принцип ответственности за принимаемые решения: ч. 3 ст. 41 Конституции - сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

5. Принцип самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти в пределах их полномочий: ст. 10 Конституции - государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

6. Принцип народовластия: в соответствии со ст. 3 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

 

 

2. Понятие судебной системы Российской Федерации введено ч. 3 ст. 118 Конституции РФ. Каковы понятие, элементный состав судебной системы по действующему законодательству? Составьте перечень федеральных конституционных и федеральных законов о судебной системе. Каково их соотношение?

 

Судебная система - это совокупность различных видов судов, построенная с учетом административно-территориального и национально-государственного устройства РФ, в которой суды связаны организационными и процессуальными связями.

Суды, как правило, воспринимаются как элементы, из которых строится судебная система. В юридической  литературе понятие "судебная система" принято отождествлять с совокупностью  иерархически выстроенных судов <2>.

Между тем считаю, что в условиях реформирования судебной системы и построения истинного правового государства содержание понятия «судебная система» значительно обогатилось и стало шире, возникла необходимость его уточнения.

Так, например, А.В. Никитина считает, что в состав судебной системы включаются: принципы организации судебной системы; органы управления судебной системой; органы судейского сообщества; судейский корпус, в широком понимании состоящий из судей как носителей судебной власти, судей в отставке, народных, присяжных, арбитражных заседателей; совокупность разнообразных связей и отношений между данными элементами <3>.

Согласно действующему законодательству: ч.1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным Федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных указанным Федеральным конституционным законом, не допускается.

Согласно ст.ст. 125-127 Конституции  РФ судебная власть в РФ осуществляется Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, а согласно ч.2. ст. 4 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации. В связи с этим, считаю возможным изобразить судебную систему РФ в следующей таблице:

 

Конституционный суд  РФ

Верховный суд РФ

Высший арбитражный  суд РФ

Военная коллегия

Конституционные суды республик в составе РФ, уставные суды других субъектов РФ

Верховные суды республик  в составе РФ, краевые (областные) суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов.

Окружные (флотские) военные  суды

Федеральные арбитражные  суды округов (арбитражные кассационные суды): Волго-Вятского, Восточно-Сибирского, Дальневосточного, Западно-Сибирского, Московского, Поволжского, Северо-западного, северо-Кавказского, Уральского и Центрального округов

Районные суды

Гарнизонные военные  суды

Арбитражные апелляционные  суды (их 20)

Мировые судьи

Арбитражные суды субъектов  РФ (арбитражные суды первой инстанции  в республиках, краях, областях, городах  федерального значения, в автономной области и в автономных округах)

 

Перечень законов о судебной системе РФ можно выстроить в порядке их юридической силы. Под юридической силой закона понимается свойство официального документа, сообщаемое ему действующим законодательством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком оформления. Таким образом, перечень законов о судебной системе РФ можно выстроить в следующем порядке:

1. Конституция РФ.
2. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации».
3. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации».
4. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации».
5. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 29.12.1999 N 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».
8. Областной закон от 19.02.2001 N 22-ОЗ «О мировых судьях Свердловской области»; закон г. Москвы от 31.05.2000 N 15 «О мировых судьях в городе Москве», закон Санкт-Петербурга от 24.10.2000 N 552-64 «О мировых судьях Санкт-Петербурга»; областной закон Ленинградской области от 06.07.2001 N 41-оз «О мировых судьях Ленинградской области» и др.

Соотношение перечисленных  законов таково, что все областные  законы должны соответствовать федеральным, а те в свою очередь Конституции  РФ. Федеральные конституционные  законы дополняют и уточняют положения  Конституции РФ, на них, как правило, есть ссылки в самой Конституции РФ (пример: ч.3 ст. 118, ч. 2 ст. 121 Конституции РФ).

 

 

3. Соотнесите схематично следующие понятия: государство, государственная власть, государственная служба, форма правления и государственный аппарат.

 

 

Государство

 

Форма правления

Государственная

власть

Государственный

аппарат

Государственная

служба 

 

 

 

Список литературы

 

1. Конституция Российской Федерации.
2. См.: Колоколов Н.А. Судебная власть: о сущем феномене в логосе. М., 2005. С. 135 - 136; Колоколов Н.А., Павликов С.Г. Теория судебных систем: особенности конституционного регулирования, судебного строительства и организации судебной деятельности в федеративном государстве. М., 2007. С. 103 - 113; Лебедев В.М. Судебная власть в современной России: проблемы становления и развития. СПб., 2001. С. 216 - 238; и др.
3. См.: Никитина А.В. Единство судебной системы Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2006. С. 16.
4. См.: Устав Свердловской области Статья 9 «Органы государственной власти Свердловской области и иные государственные органы Свердловской области (в ред. Областного закона от 27.12.2004 №210-ОЗ).
5. Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202 – 1 (ред. 01.07.2010) «О прокуратуре Российской Федерации».