Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Июня 2015 в 10:45, реферат
Структура конституции. Конституция Франции состоит из трех документов: Декларации прав человека и гражданина 1789г, преамбулы конституции 1946г.; Конституции 1958г., в которой есть ссылки на указанные выше два документа и которая, прежде всего, регулирует отношения между высшими органами государства. Содержит также ссылки на некоторые международные акты, в которых участвует Франция (теперь – договор о Европейском союзе 1992г.) и другие основополагающие законы (например, об ассоциациях 1901г.), в связи с чем отдельные французские юристы включают их в "конституционный блок".
Правительство Российской Федерации
Национальный исследовательский университет
Высшая школа экономики - Нижний Новгород
Факультет
Подготовки переподготовки и
повышения квалификации специалистов
Работа
по дисциплине
Конституционное право зарубежных стран
на тему: Республика Франция
выполнил студент группы БВВ ЮР 14
Ермолаев А.Н.
проверил
преподаватель
Шушунова Е.В.
Нижний Новгород, 2015
Структура конституции. Конституция Франции состоит из трех документов: Декларации прав человека и гражданина 1789г, преамбулы конституции 1946г.; Конституции 1958г., в которой есть ссылки на указанные выше два документа и которая, прежде всего, регулирует отношения между высшими органами государства. Содержит также ссылки на некоторые международные акты, в которых участвует Франция (теперь – договор о Европейском союзе 1992г.) и другие основополагающие законы (например, об ассоциациях 1901г.), в связи с чем отдельные французские юристы включают их в "конституционный блок".
Конституция Франции 1958г. невелика по объему. В ней наряду с краткой преамбулой содержится 93 статьи, объединенные в 15 разделов.
Основные черты конституции. Конституция 1958 г. не содержит положений о социально-экономической структуре общества; в ней почти нет положений о политической системе (кроме статьи о партиях), как отмечалось, нет и раздела о правовом: статусе личности. Отдельные положения социально-экономического характера содержатся в Декларации 1789 г. (о собственности, о равном налогообложении с учетом состояния граждан), некоторые экономические, политические и социальные принципы названы в преамбуле конституции 1946 г. (обращение в коллективную собственность объектов, которые приобретают характер национальных общественных служб или фактических монополий, участие трудящихся в руководстве предприятиями, свобода труда и обязанность трудиться, профсоюзные свободы, социальное обслуживание населения, отказ от войны с целью завоеваний, возможность ограничения государственного суверенитета для защиты мира и на условиях взаимности). В Декларации 1789 г. и в преамбуле Конституции 1946 г. перечислен также ряд личных прав граждан и социально-экономических прав (на образование, здравоохранение и др.).
Конституция 1958 г. регулирует взаимоотношения органов государства. Она провозглашает принцип национального суверенитета, который осуществляется народом через его представителей и на референдуме, а также созданию французского Сообщества на базе свободного самоопределения народов колоний (Сообщество фактически прекратило свое существование десятки лет назад, а юридически ликвидировано реформой конституции в 1995 г.). Конституция 1958г. подтвердила девиз республики: «Свобода, равенство и братство», возникший еще в 18 в. во время революции, провозгласила принцип республики: “Правление народа, по воле народа и для народа” (эта формулировка впервые официально была провозглашена в США в 19в.), определила основные усилия для создания политических партий и их роль, провозгласила, что республиканская форма правления не может быть предметом пересмотра. В конституции определено соотношение внутреннего и международного права: договоры и соглашения, ратифицированные Францией, имеют приоритет над внутренним законодательством при условии взаимности. В соответствии с принципом взаимности в 1992 г. осуществлена интеграция Франции в Европейский союз.
По форме правления Франция - полупрезидентская республика, по форме территориально-политического устройства - сложное унитарное государство (Корсика - политическая автономия, Новая Каледония - ассоциированное государство). Во Франции существует демократический государственный режим.
Занимает центральное место в системе органов государственной власти. Согласно ст. 5 Конституции: Следит за соблюдением Конституции, является гарантом национальной безопасности, территориальной целостности, соблюдения международных договоров. Обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование публичных властей, а также преемственность государства.
Является Верховным главнокомандующим вооруженными силами страны. Представляет страну в международных отношениях, ведет международные переговоры и заключает международные договоры.
Собственные полномочия: 1) назначение Премьер-министра, министров, высших гражданских и военных должностных лиц и их смещение; 2) право роспуска Национального собрания; 3) использование чрезвычайных полномочий; 4) право передавать на референдум законопроекты (по конституционным поправкам, по организации публичной власти, по вопросам реформы в экономической и социальной политике и публичных службах, осуществляющих эту политику; по ратификации международных договоров, которые могут отразиться на функционировании государственных институтов страны); 5) право обращаться с посланиями к палатам на их раздельных заседаниях; 6) право заседать на Совете министров по своему усмотрению; 7) право назначения трех членов Конституционного совета; 8) право обращения в Конституционный совет с запросами; 9) право председательствовать в различных советах и комитетах обороны; 10) право председательствовать в высшем совете магистратуры, назначает и перемещает профессиональных судей; 11) право помилования.
Полномочия, требующие контрассигнатуры правительства: 1) созыв парламента на чрезвычайную сессию; 2) подписание декретов и ордонансов, принятых Советом министров; 3) назначение на гражданские и военные должности; 4) назначение дипломатических представителей.
Ответственность: Несет ответственность перед Высоким судом правосудия за совершенные при исполнении обязанностей деяния только в том случае, если они представляют собой государственную измену. Обвинение предъявляется обеими палатами парламента, одинаковым решением, которое принимается открытым голосованием абсолютным большинством всего состава.
Парламент состоит из двух палат
Структура: Руководящее звено – бюро, состоящее из Председателя палаты (представителя наиболее крупной фракции палаты), вице-председателей, секретарей и квесторов.
Полномочия Председателя – руководит заседаниями палаты, назначает трех членов в Конституционный совет, председательствует в конгрессе парламента при утверждении поправок к Конституции, принимает решение, если правительство заявляет, что данный законопроект входит в сферу регламентарной власти и не должен рассматриваться парламентом.
Конференция председателей – помимо членов бюро включает председателей партийных групп и председателей постоянных комиссий.
Рабочие органы – партийные фракции, постоянные комиссии (6), временные специальные комиссии, комиссии по контролю и расследованию.
Полномочия: законодательные, экономические (утверждение государственного бюджета и отчета о его исполнении), контрольные (в отношении правительства), решает вопросы войны и мира.
Особые полномочия: осуществляет контроль за деятельностью правительства (устные и письменные вопросы, отказ в доверии, резолюция порицания); первой рассматривает финансовые законопроекты, ратифицирует международные договоры и соглашения.
Порядок работы: одна сессия в год с начала октября по конец июня.
Может быть распущена Президентом.
Структура: Руководящее звено – бюро, состоящее из Председателя палаты (представителя наиболее крупной фракции палаты), вице-председателей, секретарей и квесторов.
Полномочия Председателя – руководит заседаниями палаты, назначает трех членов в Конституционный совет, участвует в конгрессе парламента при утверждении поправок к Конституции, принимает решение, если правительство заявляет, что данный законопроект входит в сферу регламентарной власти и не должен рассматриваться парламентом, временно замещает Президента республики.
Конференция председателей – помимо членов бюро включает председателей партийных групп и председателей постоянных комиссий.
Рабочие органы – партийные фракции, постоянные комиссии (6), временные специальные комиссии, комиссии по контролю и расследованию.
Полномочия: законодательные, контрольные (устные и письменные вопросы к министрам, создание специальных контрольных комиссий), ратифицирует международные договоры и соглашения.
Порядок работы: сессионный.
Структура: Руководящее звено – бюро, состоящее из Председателя палаты (представителя наиболее крупной фракции палаты), вице-председателей, секретарей и квесторов.
Полномочия Председателя – руководит заседаниями палаты, назначает трех членов в Конституционный совет, участвует в конгрессе парламента при утверждении поправок к Конституции, принимает решение, если правительство заявляет, что данный законопроект входит в сферу регламентарной власти и не должен рассматриваться парламентом, временно замещает Президента республики.
Конференция председателей – помимо членов бюро включает председателей партийных групп и председателей постоянных комиссий.
Рабочие органы – партийные фракции, постоянные комиссии (6), временные специальные комиссии, комиссии по контролю и расследованию.
Полномочия: законодательные, контрольные (устные и письменные вопросы к министрам, создание специальных контрольных комиссий), ратифицирует международные договоры и соглашения.
Порядок работы: сессионный.
Судебная система Франции регламентируется в VIII разделе Конституции «О судебной власти». Президент страны является гарантом независимости судебной власти, статус судей устанавливается органическим законом, а сами судьи — несменяемы. Французское правосудие основывается на принципах коллегиальности, профессионализма, независимости, которые обеспечиваются рядом гарантий. Закон 1977 года установил, что расходы на осуществление правосудия при рассмотрении гражданских и административных дел возлагаются на государство. Это правило не распространяется на уголовную юстицию. Также важным принципом является равенство перед правосудием и нейтральность судей, публичное рассмотрение дела и возможность двойного рассмотрения дела. Законом предусмотрена и возможность кассационного обжалования.[18]
Судебная система Франции многоступенчатая, и её можно разделить на две ветви — саму судебную систему и систему административных судов. Низшую ступень в системе судов общей юрисдикции занимают трибуналы малой инстанции. Дела в таком трибунале рассматриваются лично судьей. Однако при каждом из них состоит несколько магистратов. Трибунал малой инстанции рассматривает дела с незначительными суммами, а решения таких судов апелляционному обжалованию не подлежат.
При рассмотрении уголовных дел этот суд называется трибуналом полиции. Эти трибуналы делятся на палаты: по гражданским делам и исправительный суд. Апелляционный суд всегда выносит решения коллегиально. Гражданско-правовая часть апелляционного суда состоит из двух палат: по гражданским и социальным делам. Имеется также палата по торговым делам. Одной из функций обвинительной палаты является функция дисциплинарного суда в отношении офицеров судебной полиции (офицеров МВД, военной жандармерии и т. д.). Есть также палата жандармерии по делам несовершеннолетних. В каждом департаменте есть суд присяжных (Cour d’assises). Кроме того, во Франции действуют судебные органы специального назначения: торговые суды и военные суды.
Высшая судебная инстанция — кассационный суд (Cour de cassation), состоящий из социальной, торговой, трёх гражданских и уголовной палаты, суды апелляционной инстанции — апелляционные суды (Cour d’appel), состоящие из социальных, торговых, гражданских, исправительных палат, и апелляционные суды присяжных (Cour d’assises d’appel), суды первой инстанции уголовной юстиции — исправительные суды (Tribunal correctionnel) и суды присяжных (Cour d’appel), суды первой инстанции гражданской инстанции — суды великой инстанции (Tribunal de grande instance), низшее звено судебной системы уголовной юстиции — полицейские суды (Tribunal de police), низшее звено судебной системы гражданской юстиции — суды инстанции (Tribunal d’instance), низшее звено судебной системы торговой юстиции — торговые суды (Tribunal de commerce), низшее звено судебной системы социальной юстиции — совет по трудовым спорам (Conseil de prud’hommes), высшая судебная инстанция административной юстиции — государственный совет (Conseil d'État), суды апелляционной инстанции административной юстиции — апелляционные административные суды (Cour administrative d’appel), суды первой инстанции административной юстиции — административные суды (Tribunal administratif). Высший контрольный орган — счётная палата (Cour des comptes), местные контрольные органы — областные счётные палаты (Chambre régionale des comptes), суд по делам импичмента президента — высший суд (Haute Cour), суд по делам импичмента министров — суд правосудия (Cour de justice).