Решение суда Европейских сообществ как источник права ЕС

УЧРЕЖДЕНИЕ  ОБРАЗОВАНИЯ 

ФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ БЕЛАРУСИ

МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «МИТСО» 

Самостоятельная управляемая работа студента (СУРС)

По дисциплине «Европейское право» 

Тема: Решение  суда Европейских сообществ как  источник права ЕС 
 

                                          

                                          Выполнил: студент 3 курса

                                       дневной формы обучения

специальности «международное право»

                 Голуб М.А.

                                                       Проверил: старший преподаватель

                                           кафедры публичного права

                          Березовский К.А. 
 
 
 
 
 

Минск 2011 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Система источников права ЕС
2. Суд Европейских сообществ: общая характеристика
3. Решение Суда Европейских сообществ как источник права ЕС

Заключение

Список использованных источников 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

     Нет сомнения в том, что право Европейского Союза (далее ЕС) представляет собой новое явление и быстроразвивающуюся науку в области права. В то же самое время европейское право имеет свою проблематику. Таким образом, один из «краеугольных камней» европейского права – вопрос о роли и значении судебного решения или, используя терминологию англо-саксонской системы права, прецедента в системе источников европейского права.

     В данной работе, проработав определенную литературу, мы попытаемся определить роль и значение судебного решения в системе источников права ЕС, в частности, роль и значение решений Суда Европейских сообществ (далее Суд ЕС) в системе источников права ЕС. 

     СИСТЕМА ИСТОЧНИКОВ ПРАВА ЕС

      Термин  «источник права» имеет несколько значений: в своем первоначальном значении термин (1) «источник права» означает причину, по которой появляются нормы права, т.е. мотив создания определенных юридических норм. Так, в соответствии с данным определением, источником права ЕС является желание сохранить мир и создать лучшую Европу через более близкие экономические связи. На юридическом языке термин (2) «источник права» означает происхождение и закрепление права, т.е. где право закреплено. [8, с. 58] В данной работе, при упоминании термина «источник права», необходимо иметь в виду «второе» определение.

      Специалисты в области права ЕС выделяют несколько  источников последнего. К ним относятся (1) учредительные договоры ЕС; (2) договоры, изменяющие и дополняющие учредительные договоры; (3) договоры о присоединении к ЕС; (4) документы, нацеленные на толкование и/или применение права ЕС;  (5) рекомендации; (6) заключения(5) бюджетные договоры, соглашения и иные документы; (6) соглашения ЕС с третьими странами; (7) дополнительные конвенции между государствами-членами; (8) межинституциональные соглашения; (9) регламенты; (10) директивы; (11) решение; (12) общие принципы права; (13) международные договоры; (14) судебные решения.[8, с. 58], [6, c. 101-118], [9, c. 950], [10, c. 658], [5, c. 46]

     Как правило, все вышеперечисленные источники права ЕС систематизируются. Система источников права имеет определённую структуру. Однако единой структуры источников не существует: различные школы и авторы в некоторой степени разнятся в этом вопросе. Так, например, документы, нацеленные на толкование и/или применение права ЕС, рекомендации и заключения, одни авторы, в частности западные, относят к так называемому «мягкому праву», другие авторы – к вторичным источникам. [5] Соглашения ЕС с третьими странами/ международные договоры одни специалисты относят к вторичному праву [5, c. 48], другие  выделяют данный источник в отдельную группу источников. [6, c. 115] Что примечательно – все специалисты в отдельную группу выделяют решения суда/прецедентное право.

     Наиболее  часто встречается следующая  структура источников права ЕС:

1. Первичное право.

1. Учредительные договоры

• Договор об учреждении Европейского сообщества 1957 г. (Договор о ЕС)
• Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии 1957 г (Договор о Евратоме)

2. Договоры, изменяющие и дополняющие учредительные договоры (ревизионные договоры)

• Единый европейский акт 1986 г.
• Маастрихтский договор о создании Европейского Союза 1992 г.
• Амстердамский договор 1997 г.
• Ниццский договор 2001 г.
• Договор о функционировании Европейского Союза
• Лиссабонский договор 2009 г.

3. Договоры о присоединении

2. Вторичное право

1. Регламент
2. Директива
3. Решение
4. Рекомендации и заключения (не носят обязательной юридической силы) [1, ст. 288 (1)], [2, ст. 249 (1)]
5. Соглашения ЕС с третьими странами
6. Дополнительные конвенции между государствами-членами ЕС
7. Межинституциональные соглашения

3. Прецедентное право 
   

СУД ЕВРОПЕЙСКИХ  СООБЩЕСТВ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

      Суд ЕС был создан в 1957 году Договором  о ЕС для разрешения споров связанных с Договором о ЕС и с целью помощи национальным судам в единообразном применении и толковании норм права Сообществ. [2, ст. 220]

     Суд ЕС, выполняя функции кассационного  и конституционного судов, является высшим судебным органом ЕС. [6, c. 205] Суд ЕС – строго функциональный специализированный институт, политическая деятельность членов которого строго запрещена учредительными актами и актами вторичного права. Суд в своей деятельности в первую очередь должен руководствоваться Уставом Суда и процессуальным регламентом суда. [6, c. 206]

     Суд ЕС состоит из 27 судей, и 8-9 генеральных  адвокатов. Судьи избираются по общему согласию среди государств-членов. [15] Судьи и генеральные адвокаты назначаются сроком на шесть лет правительствами государств-членов, причем обновление состава Суда происходит по частям: каждые три года заменяются половина (14 или 13) судей и половина генеральных адвокатов. Члены Суда могут быть повторно назначены на свои должности неограниченное число раз. [5, c. 113] Наличие генеральных адвокатов позволяет Суду выносить более компетентные и обоснованные решения, так как их подготовку осуществляют, с одной стороны, один из судей (судья-докладчик), с другой — генеральный адвокат, назначенный на соответствующее дело.

  В целях более оперативного рассмотрения дел в Суде Европейских сообществ образованы палаты. Эти внутренние подразделения комплектуются из судей Суда ЕС, и их не следует отождествлять с судебными палатами Европейского Союза, которые составляют отдельное звено его судебной системы. Дела в Суде ЕС рассматриваются палатами в составе трех, пяти или семи судий, [12, c. 70] хотя иногда дело рассматривает Большая палата, образованная в 2003 г. в соответствии с поправками Ниццкого договора. Она является своеобразным президиумом этого института: Председатель Суда плюс председатели палат по пять судей, а также другие члены, занимающие места в Большой палате в порядке ротации, — всего 11 человек. Лишь в том случае, когда дело признано Судом в качестве имеющего «исключительную важность» (ст. 16 Статута), оно рассматривается на пленуме, т.е. Судом в полном составе (27 судей). В рамках пленума Суд должен также разбирать дела об отрешении от должности Омбудсмена, членов Европейской комиссии. [5, c. 115-116]

  Согласно  положениям учредительных договоров, определяющим назначение Суда: «Суд обеспечивает сохранение единообразия права Сообщества при толковании и применении настоящего Договора». [3, ст. 164], [4, ст. 36] Данное положение не подверглось изменениям и на сегодняшний день. Таким образом, одной из основных задач Суда ЕС является обязанность толкования договоров и обеспечения соответствия нормам права действий государств-членов ЕС. [11, c. 156]

  В Амстердамском договоре юрисдикция Суда была расширена таким образом, что в нее вошли вопросы  сотрудничества государств–членов  Европейского союза в рамках «третьей опоры» – в сфере правового сотрудничества и внутренних дел. Речь идет о предварительных решениях по вопросу о юридической силе и интерпретации структурных и иных решений, интерпретации конвенций, а также о юридической силе и интерпретации мер по их применению. Государства-члены должны предварительно официально признать дополнительную юрисдикцию Суда, направив по этому поводу специальную декларацию. Суд получил еще некоторые новые полномочия. На этом расширение юрисдикции было завершено. Более того, было четко заявлено, что Суд не вправе проверять правовую обоснованность или соразмерность операций, проводимых полицией или другими правоохранительными органами.

    В ходе развития Суда получили подтверждение  два важных принципа, определяющих его место, как в сообществах, так и по отношению к государствам-членам. Прежде всего, имеется в виду обязательная юрисдикция Суда европейских сообществ, резко отличающая его от традиционного международного суда. Не менее существенно и то, что Суд выступает как высший юридический авторитет, решения которого обязательны для всех государств-членов. Ни в одном из документов сообществ не предусматривается право обжалования этих решений. И наконец, решения Суда обязательны не только для государств-членов, но и для предприятий и индивидуумов на территории этих государств. Для таких решений внутри сообществ не существует государственных границ.

    Отдельного  замечания заслуживает трактовка  Суда европейских сообществ как  разновидности международного суда. Как известно, Международный суд  ООН в г. Гааге, как правило, принимает  дело к своему рассмотрению только при явно выраженном согласии государств, являющихся сторонами спора. Суд  европейских сообществ не связан подобными ограничениями. Он вправе рассматривать самые различные  дела, в том числе касающиеся споров между государствами – членами  сообществ, высказывать свое мнение о международных соглашениях  между сообществом и одним или несколькими государствами либо международной организацией. Поэтому гораздо ближе к истине те, кто обнаруживает в Суде оригинальные черты, делающие его больше похожим на национальные суды, нежели на международные. [7, c. 270] 

РЕШЕНИЕ СУДА ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ КАК  ИСТОЧНИК ПРАВА ЕС

     Как было указано выше, особую категорию источников права ЕС образуют решения Суда Европейских сообществ. С одной стороны решения Суда нельзя безусловно относить к прецедентному праву: формально, согласно Договору о ЕС, Европейский Суд не является правотворческим органом, его задача – обеспечивать «сохранение единообразия права Сообщества при толковании и применении настоящего Договора». [2, ст. 164] Однако Суд не ограничивается ролью только правоохранительного органа ЕС.

     Суд ЕС занимает особую категорию источников права по нескольким причинам. Во-первых, континентальное право, утвердившееся в подавляющем большинстве стран Европы, в очень редких случаях признает прецедент источником права. Во-вторых, решения Суда ЕС не перечисляются в статье 189 Договора о ЕЭС, в которой рассматриваются разновидности правовых актов, действующих в рамках сообществ. Но, тем не менее, на практике играют немаловажную роль.

     Содержащиеся  в решениях Суда ЕС оценки и суждения по вопросам понимания и трактовки права сообществ признаются судами государств-членов в качестве общеобязательных положений, которым эти суды должны следовать. [7, c. 186]

     Суд ЕС толкует основные положения учредительных  договоров и иных нормативно-правовых актов и, тем самым, формулирует  автономные понятия, доктрины и концепции, которые дополняют и уточняют положения нормативно-правовых актов и вводят в действие новые принципиально важные для развития интеграционного права положения. Нередко положения, разработанные и введенные в практику Судом, получают в последующем закрепление в нормативно-правовых актах.