Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Сентября 2015 в 18:27, реферат
Административное право можно понимать в двух смыслах.
В самом широком смысле этот термин может означать законы, иные нормативно-правовые акты, создающие административные институты, наделяющие их властными полномочиями и регулирующие дальнейшее осуществление этих полномочий. Понимаемое в этом значении административное право охватывает широкое поле деятельности; оно включает полномочия министерств, государственных департаментов, всех других служб, проверяющих (контролирующих, надзирающих) и прочих органов, реализующих полномочия, которым они наделены по закону.
Современное административное
законодательство РФ и научные исследования
недоработок советского законодательства,
учебная программа курса советского административного
права, принятая в 1984 году, безнадежно
устарела. Новые разработки активно ведутся
в дискуссии применительно к новой концепции
юридического образования Д. Н. Бахрахом,
В. М. Манохиным, Д. В. Осинцевым, Л. Л. Поповым
Н. М. Кониным, Ю. П. Соловьем, профессорско-
Цели административно-правового регулирования – создание условий для эффективной деятельности аппарата государственного управления, нормальной жизни общества и его членов, ограничение и вытеснение административного произвола. К важнейшим принципам государственного управления и административного права в РФ отнесены: эффективность, законность, демократизм, федерализм, иерархия.
Oсобую остроту в постпереходный период в отечественной науке административного права занял вопрос о системе административного права.
Правоведение в 1938 – 1941 годах и 1956 – 1959 годах дискуссии о предмете и системе права свелись в СССР к дискуссии о предмете отдельных отраслей права. O системе же права говорилось лишь вскользь. Проблема системы административного правa вновь поставлена сегодня такими учеными как К. С. Бельским, A. Ф. Ноздрачевым, Ю. М. Козловым и др.
Таким образом, на основе историко-правового анализа, необходимо:
• во-первых, изучить имеющийся материaл по истории развития административного права в России;
• во-вторых, собрать и систематизировать имеющиеся данные по вопросу об организации и развития государственного управления с древнейших времен до начала XX векa;
• в-третьих, выявить этапы развития российского административного права и отечественной науки административного права;
• в-четвертых, проанализировать развитие понятия, предмета, целей и задач методов исследования административного права России;
• в-пятых, сопоставить пути развития административного законодательства в царской, советской и современной России, осветить важнейшие проблемы и перспективы развития административного права в условиях правовой реформы в РФ.
3.Современность административного права
Современное административное право как правовая отрасль и соответствующая область российского законодательства переживает период интенсивного развития, в процессе которого уточняется предмет правового регулирования, реформируются практически все его институты и сама система. Наука административного права пытается обобщить происходящие изменения, сформулировать новые положения, обосновать и предложить направления дальнейшего реформирования. Заметный интерес ученых вызывают сегодня главнейшие проблемы административного права, среди которых можно выделить следующие:
1) предмет административного
права и построение его
2) "семейство" административных (управленческих) наук;
3) организация и
Осознавая особую сложность реформирования современного российского административного права и изменения его структуры, автор считает, что потребуются долгие годы исследовательской, административно-политической и законотворческой работы, прежде чем административному праву будет придан новый вид и оно будет иметь новую структуру, адекватную уровню развития современного административного и других отраслей публичного права и функции публичного управления; преобразование в системе исполнительной власти, в ее структуре и методах деятельности; установление (или разграничение) компетенции ее органов;
4) защита прав и свобод
гражданина и человека; усиление
судебного контроля за
5) законодательное регулирование
государственной и
6) формы и методы деятельности
органов исполнительной власти (правовые
акты управления и
7) юрисдикционная деятельность государственных и муниципальных органов;
8) развитие законодательства
об административном
Указанные проблемы административного права обусловливают целесообразность проведения дискуссии о новых подходах к определению сущности и структуры. В специальной литературе последних лет проблеме реформирования административного права посвящено немало интересных и важных материалов (статей, книг, обзоров)[25]; особо можно выделить новые идеи и предложения К. С. Вельского, посвятившего немало работ предмету и системе современного административного права.