Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Февраля 2011 в 17:32, реферат
Актуальность данной работы обусловлено важностью данного института в экономики России. Об этом говорит и законодательная деятельность органов власти в направлении нормативного регулирования вопросов потребительской кооперации
Введение
Глава 1: История кооперативного движения.
Глава 2: Производственный кооператив.
2.1: Понятие производственного кооператива
2.2: Образование, реорганизация и ликвидация производственного кооператива
2.3: Имущество производственного кооператива
Глава 3: Потребительские кооперативы.
Заключение.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1: История кооперативного движения.
Глава 2: Производственный кооператив.
2.1: Понятие производственного кооператива
2.2: Образование, реорганизация и ликвидация производственного кооператива
2.3: Имущество производственного кооператива
Глава 3: Потребительские кооперативы.
Заключение.
ВВЕДЕНИЕ
Жизнь современного общества немыслима без объединения людей в группы, союзы разных видов, без соединения их личных усилий и капиталов для достижения тех или иных целей. Основной правовой формой такого коллективного участия лиц в гражданском обороте и является конструкция юридического лица. В данной курсовой будет рассмотрена сущность деятельности таких организационно-правовых форм как производственные и потребительские кооперативы.
Кооператив имеет ряд существенных особенностей. Они связаны с порядком создания кооператива, принятия в него новых членов, исключения из кооператива. Немало особенностей в деятельности кооператива связано с принятием решений в процессе функционирования кооператива, формирования и компетенции органов управления кооперативом.
В советские времена кооперативы как своеобразная форма объединения капиталов граждан приобрели немалую распространенность. Хозяйственных обществ тогда еще не было, частных предприятий тоже, а государство разрешало гражданам действовать только в дозволенных законодательством рамках. Поэтому, однажды появившись, кооперативы не только доказали свою жизнеспособность, но и достаточно хорошо себя зарекомендовали среди населения. Особенно удачно кооперативы проявляли себя в сфере жилищного и гаражного строительства.
Прошло время. В начале 90-х годов прошлого столетия приняли законы в области кооперации. Вскоре хозяйственные общества заняли доминирующее положение в негосударственной производственной сфере и значительно потеснили в популярности кооперативы как организационно-правовую форму ведения хозяйственной деятельности.
Актуальность данной работы обусловлено важностью данного института в экономики России. Об этом говорит и законодательная деятельность органов власти в направлении нормативного регулирования вопросов потребительской кооперации.
В XXI веке значение кооперативов еще более возрастает вследствие усложнения инфраструктуры и интернационализации предпринимательской деятельности, расширения государственного вмешательства в экономику, появления новых информационных технологий. Соответственно этому резко увеличивается объем законодательства о юридических лицах и, отчасти, повышается его качество. Наука гражданского права относит к числу центральных проблемы теории юридического лица, совершенствования и практического применения этого института.
Цель курсовой работы рассмотреть такие организационно-правовые формы организаций как производственные и потребительские кооперативы. Объект исследования - кооператив как вид юридического лица. Предмет - правовое регулирование деятельности производственных и потребительских кооперативов.
В работе поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть юридическую конструкцию производственного кооператива;
2.
Проанализировать правовое
3.
Показать проблемы и пути
Структура данной курсовой работы: введение, три главы, заключение, список литературы, приложение.
Глава 1: История кооперативного движения
Кооперативное движение получило широкое развитие более 150 лет назад в государствах с различными экономическими, политическими и социальными системами, религиозными взглядами и идеологией. Тем не менее, основу кооперативов во всем мире составляли и составляют, как правило, идентичные принципы и кооперативные ценности: взаимопомощь, демократия, равенство (в особенности принцип: один человек - один голос при принятии решений общим собранием), социальная ответственность и др1.
Родоначальником кооперативной философии в Европе был Роберт Оуэн. Единичные кооперативы как альтернатива частным капиталистическим предприятиям начали возникать еще в конце XVIII в. С середины XIX в. начинается рост кооперативов в странах Европы и других континентов. В 1895 г. национальные объединения кооперативов из разных стран мира объединились в Международный кооперативный альянс (МКА). В настоящее время МКА объединяет 200 международных и национальных кооперативных организаций с общей численностью, превышающей 750 млн. кооператоров более, чем в 210 странах всех континентов.
В России первые кооперативы возникли также более 150 лет назад. Начало сравнительно широкого развития кооперации в дореволюционной России (в частности, в сферах сельского хозяйства, торговле, промысловой деятельности) положила отмена крепостного права. В Своде законов Российской империи содержались соответствующие разделы, посвященные кооперативам2. Производственные кооперативы, именуемые трудовыми артелями, участвовали в экономической жизни царской России наряду с другими коммерческими структурами. К 1917 г. в России насчитывалось 35000 потребительских обществ, 16417 кредитных кооперативов, 6100 сельскохозяйственных товариществ, 3000 маслодельных артелей, 1200 кустарно-промысловых и других кооперативов. В стране проводилась большая работа по унификации кооперативного законодательства. О кооперативах много писали, спорили такие известные ученые, как Туган-Барановский, Чаянов, Тотомианц и многие другие. На основе бурных дискуссий к 1917 г. был подготовлен проект единого закона о кооперации в России. Такой закон был принят Временным правительством России, но на практике по известным причинам применен не был3.
После
Октябрьской революции
В
годы перестройки была сделана попытка
возродить промысловую
Закон не устанавливал соотношение членов кооператива и наемных работников. В результате были созданы кооперативы, в которых количество наемных работников в десятки, а порой сотни раз превышало число их членов - фактических и юридических хозяев. Такие кооперативы не соответствовали принятой в международном кооперативном движении модели как организации, в которую люди объединяются для совместного труда, владения имуществом и управления делами кооператива. Вызывало раздражение у работников - не членов кооператива то, что они были отстранены от участия в его управлении, в отличие от государственных предприятий тех лет5. К тому же при дефиците сырьевых ресурсов и других товаров и отсутствии легального рынка с его конкуренцией кооперативы, скупавшие все и вся для своей деятельности в рознице, не вызывали симпатий у населения. Нельзя не сказать также о такой нелепой форме как кооперативы при государственных предприятиях, создававшиеся на базе его имущества, составлявшего государственную собственность.
Работа
в подобных кооперативах приводила
к быстрому обогащению одних работников
предприятия на глазах других. Подобная
ситуация в те годы, естественно, вызвала
негативную реакцию со стороны государственного
сектора, а также отрицательное отношение
к кооператорам значительной части населения,
совершенно не готового в тот период к
восприятию частного бизнеса. Очевидно,
что многие кооперативы в сферах производства
и услуг тех лет по существу кооперативами
не были. Но, несмотря на значительные
недостатки, нельзя не признать, что кооперативы
в сфере производства и услуг в конце 1980-х
годов все-таки сделали первый рывок к
частному бизнесу и рыночной экономике.
К 1991 г. в стране насчитывалось свыше 300
тыс. производственных кооперативов, которые,
преодолевая трудности, продолжали производить
товары народного потребления, строить,
торговать. Именно они проложили ту узкую
тропу, по которой большой бизнес вышел
на широкую трассу6.
Продолжая историю развития производственных кооперативов в России, постепенно перейдем к рассмотрению их современного понятия и особенностям.
Самая удивительная метаморфоза произошла с кооперативами в начале 1990-х годов в новой России. В конце 1990 г. кооперативам в сферах производства и услуг был нанесен сильный удар. В Законе России "О предприятиях и предпринимательской деятельности" кооперативы как самостоятельная организационно-правовая форма юридических лиц не были предусмотрены, а потому новым кооперативам отказывали в регистрации, а старые принуждали к преобразованию в акционерные общества или товарищества с ограниченной ответственностью, которые по целям, задачам, принципам деятельности существенно отличаются от кооперативов. Даже старательские артели - типичные кооперативы - принуждали преобразовываться в акционерные общества или товарищества7.
Гражданский кодекс РФ определил производственный кооператив (артель) как добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов8.
Другое определение дает Закон «О производственных кооперативах»: Производственный кооператив (артель) — это объединение лиц для совместного ведения предпринимательской деятельности на началах их личного трудового и иного участия, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов членов объединения9. Однако к нему мы перейдем несколько позже, обратив сначала внимание на содержание соответствующих статей ГР РФ.
ГК РФ допустил участие в деятельности производственного кооператива юридических лиц, если таковое предусмотрено его учредительным документом. Содержащиеся в данном определении основные признаки производственного кооператива (членство, обязательное участие в деятельности кооператива, как правило, личным трудом, внесение имущественных паевых взносов для формирования имущества кооператива) соответствуют сущности производственного кооператива.
Ошибка
ГК состоит в отнесении
Независимо от вида и формы кооператив - однохарактерное социальное явление, а потому его понятие едино для всех разновидностей. Эта идея четко выражена в заявлении о кооперативной идентичности, принятом в 1995 г. в Манчестере на Международном конгрессе, посвященном столетию Международного кооперативного альянса. В заявлении говорится, что кооперативы (любые) - это автономная ассоциация людей, объединившихся добровольно для удовлетворения своих общественно-экономических, социальных и культурных потребностей посредством демократически управляемого предприятия, находящегося в совместном владении его членов12. При этом под ассоциацией людей (объединением) имеются в виду не только отдельные люди, но и их группы - юридические лица, наделяемые теми же правами, что и индивидуальные члены. Такое понимание кооперативов дает возможность выделить их из всей массы юридических лиц (хозяйственных обществ, товариществ), организованных на иных началах и с иными экономическими и социальными ориентирами. В заявлении МКА через определение основной цели кооператива (удовлетворение потребностей его членов) подчеркнуто, что в кооперативе социально значим, прежде всего, человек, а не капитал.
Гражданский кодекс РФ такому пониманию кооперативной идентичности не соответствует, что не позволило надлежаще определить место кооперативов в самом ГК РФ. А отсюда - и в экономике и социальной жизни страны. Резкую границу следовало проводить не между производственными и потребительскими кооперативами, путем отнесения первых к коммерческим, а вторых - к некоммерческим организациям, а между кооперативами (независимо от их разновидности) и хозяйственными обществами и товариществами, для которых основная цель - извлечение прибыли.
В зарубежной теории кооперативного движения кооперативы характеризуются как структурный элемент социальной экономики. Кооперативы, члены которых управляют ими и владеют собственностью, а в производственных кооперативах еще и трудятся в них, - наиболее характерная часть социальной экономики. Кооперативы тесно связаны с территорией, на которой они базируются. Не преследуя извлечение прибыли в качестве основной цели, они не заинтересованы в вывозе капитала за границу. Их деятельность ориентирована на использование местных кадровых, сырьевых, производственных ресурсов, расширение отечественного производства, обеспечение товарами и услугами не только своих членов, но и населения территории, на которой действует кооператив.
2.2 Образование производственных кооперативов
Единственным учредительным документом кооператива является его устав13. Лица, пожелавшие объединиться в кооператив, утверждают устав на первом учредительном общем собрании членов кооператива. Впоследствии в текст устава могут вноситься изменения14.
В
уставе должны быть общие для юридических
лиц сведения15, отражающие специфику
производственных кооперативов и подлежащие
обязательному включению в устав; иные
сведения, вносимые общим собранием членов
кооператива. Отсутствие в ГК указаний
на возможность дополнения устава иными,
не названными в комментируемой статье
сведениями, не означает, что таковых не
может быть. ГК содержит унифицированные
сведения, не зависящие от профиля и характера
деятельности кооператива, что не исключает
дополнения их сведениями, отражающими
особенности организации и деятельности
каждого отдельного кооператива.
Более детально вопрос о содержании устава
кооператива решается в законах о производственных
кооперативах и уставах. В законах и уставе
кооператива, в частности, предусмотрены
обязанность члена кооператива внести
вступительный взнос наряду с паевым,
специфика регулирования трудовых отношений
в кооперативе, основания исключения из
кооператива, устанавливается размер
паевых взносов, который может быть одинаковым
для всех членов или определяется "вилкой"
- от и до.
ГК установил минимальное число членов для образования кооператива - не менее 5. Максимального предела нет. Однако, учитывая поддержку государством малого бизнеса, целесообразно при образовании кооператива учитывать критерии, установленные для организаций, имеющих право на государственную поддержку, предусмотренную Федеральным законом от 14.06.95 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".
Членами кооператива могут быть граждане, начиная с 16 лет, а также организации, зарегистрированные в качестве юридических лиц16. В ГК не сказано, могут ли граждане в возрасте от 16 до 18 лет образовывать кооператив. Поскольку ГК не содержит возрастных ограничений для объединения граждан в кооператив, возможность быть членом производственного кооператива означает также право граждан в возрасте от 16 до 18 лет создавать кооператив (участвовать в его создании).
В
статьях ГК о производственных кооперативах
ничего не говорится о наемных
работниках. ГК не содержит запрета
нанимать работников, а поэтому данный
вопрос решен в законах о
Производственный кооператив может быть добровольно реорганизован или ликвидирован по решению общего собрания его членов.
Производственный кооператив по единогласному решению его членов может преобразоваться в хозяйственное товарищество или общество18.
2.3 Имущество производственного кооператива.
Кооператив вправе иметь в собственности любое имущество.
Собственность кооператива образуется, прежде всего, за счет паевых взносов. К моменту регистрации кооператива член кооператива обязан внести не менее 10% паевого взноса, а остальную часть - в течение года с момента регистрации в порядке, предусмотренном уставом кооператива. Источником собственности кооператива являются также другие имущественные поступления: прибыль от производственной и другой хозяйственной деятельности кооператива, пожертвования и дарение, иные источники.
Производственному кооперативу, так же как и другим коммерческим организациям, могут принадлежать основные и оборотные средства, нематериальные активы19.
Имущество кооператива делится на паи членов в соответствии с уставом20. Под паем имеется в виду закрепленная за членом кооператива определенная часть его имущества. ГК содержит два схожих, но не тождественных понятия: паевой взнос и пай. Теоретически размер пая может быть равен паевому взносу, если в кооперативе нет другого имущества. Но такой кооператив нежизнеспособен. Паевые взносы, объединенные в паевой фонд, образуют минимальный размер имущества кооператива. Пай должен включать паевой взнос, а также часть иного имущества кооператива.
Для
фиксации пая полезно каждому
члену кооператива открыть
Пока гражданин или юридическое лицо являются членами кооператива, поделенное на паи имущество продолжает оставаться собственностью кооператива как юридического лица. Общая долевая собственность здесь не возникает. Но член кооператива вправе получить свой пай при выходе из него или ликвидации кооператива, если после удовлетворения требований кредиторов останется имущество, подлежащее разделу21.
Порядок деления имущества на паи членов, критерии, по которым определяется размер пая каждого члена кооператива (трудовое участие, имущественный взнос и т.п.), согласно ГК должны быть предусмотрены уставом каждого конкретного кооператива.
Деление имущества кооператива на паи членов стимулирует его работников эффективно, производительно трудиться либо к иному участию, приносящему доход кооперативу.
ГК допускает создание в кооперативе неделимого фонда за счет определенной части принадлежащего ему имущества, если такой фонд предусмотрен уставом22. В уставе может быть определено, каким числом голосов должно приниматься решение о создании неделимого фонда. Если в уставе не содержится указания на число голосов, решение о создании неделимого фонда будет приниматься единогласно.
Неделимый фонд создается в целях, предусмотренных уставом. В частности, для создания резервного фонда для покрытия непредвиденных расходов, а также для обеспечения развития кооператива. Входящее в неделимый фонд имущество не включается в паи членов кооператива; на него не может быть обращено взыскание по личным долгам члена кооператива23.
ГК
запрещает кооперативу
Глава 3: Потребительские кооперативы
Потребительские кооперативы – наиболее распространенная форма некоммерческих организаций. К числу потребительских кооперативов относятся: жилищные и жилищно-строительные, гаражные, дачные кооперативы, садоводческие товарищества24.
Потребительским кооперативом является добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемого путем объединения его членами имущественных паевых взносов25.
Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово «кооператив», или слова «потребительский союз» либо «потребительское общество».
Потребительский кооператив может быть создан как гражданами, так и юридическими лицами, в отличие от производственных кооперативов, в которых не допускается по общему правилу участие юридических лиц26. Законодательство не устанавливает никаких минимальных или максимальных количественных ограничений членов кооператива и не ограничивает одновременное участие членов кооператива в других потребительских кооперативах (даже в однородных)27.
Потребительский
кооператив имеет собственное имущество,
которое принадлежит ему на праве
собственности. Члены потребительского
кооператива имеют права
Основой имущественной обособленности
потребительского кооператива является
наличие паевого фонда, который образуется
за счет взносов членов кооператива
Обязанностью внесения имущественных взносов исчерпываются обязанности члена кооператива в отношении кооператива.
Порядок управления кооперативом определяется его уставом и иными внутренними документами.
Как и любая некоммерческая организация, потребительский кооператив имеет право заниматься предпринимательской (коммерческой) деятельностью. При этом доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами. Но в отличие от производственных кооперативов распределение полученной прибыли является правом, а не обязанностью потребительского кооператива, а порядок и основания распределения прибыли (личное трудовое участие, размер внесенного паевого взноса и т.д.) определяются только уставом кооператива или его внутренними документами29.
Основными задачами потребительской кооперации в Российской Федерации являются30:
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В соответствии со ст. 107 ГК РФ производственный кооператив (артель) - это объединение лиц для совместного ведения предпринимательской деятельности на началах их личного трудового и иного участия, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов членов объединения.
В производственном кооперативе решающее значение имеет личное участие его членов в деятельности организации. Но нормы о хозяйственных товариществах сконструированы в основном в расчете на то, чтобы обеспечить полным товарищам возможность непосредственного личного участия в предпринимательской деятельности. В отношении же производственных кооперативов акцент делается на непосредственное трудовое участие, предполагающее включение участника в состав трудового коллектива кооператива. Поэтому ст. 7 Закона "О производственных кооперативах" ограничивает количество членов кооператива, не принимающих личного трудового участия в его деятельности, всего 25% от числа членов, участвующих в работе кооператива личным трудом. Решение имущественных вопросов и управление в производственном кооперативе также обладают значительной спецификой.
Участниками производственного кооператива являются по общему правилу граждане (физические лица).
Имущество
кооператива первоначально
Члены кооператива несут субсидиарную ответственность по всем его обязательствам в порядке и размерах, которые установлены уставом и законом о производственных кооперативах. Члену кооператива принадлежит безусловное право выхода из его состава.
В
отличие от производственных потребительскими
кооперативами считаются
Участниками
потребительских кооперативов могут
быть как граждане, так и юридические лица,
причем наличие хотя бы одного гражданина
(физического лица) обязательно, в противном
случае кооператив превратится в объединение
юридических лиц. Основным учредительным
документом любого потребительского кооператива
является его устав.
Правовое положение потребительского
кооператива и в плане организационной
структуры, и с точки зрения прав участников
во многом сходно с производственным кооперативом.
Высшим органом управления потребительским кооперативом является общее собрание его членов.
В отличие от производственных кооперативов члены потребительского кооператива не обязаны принимать личное трудовое участие в его деятельности и по общему правилу не отвечают по его долгам. В изъятие из общих норм о статусе некоммерческих организаций потребительским кооперативам предоставлено право распределять доходы от предпринимательской деятельности между своими членами.
Таким
образом, потребительский кооператив
занимает промежуточное положение
между коммерческими и некоммерческими
организациями.
Разделение кооперативных организационно-правовых
форм на коммерческие и некоммерческие
признается многими одной из неудачных
новелл гражданского законодательства.
Потребительским кооперативом называется некоммерческая организация, созданная гражданами и юридическими лицами путем их добровольного объединения на основе членства и внесения в уставный фонд организации имущественных паевых взносов с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников. Потребительский - обычно создается для удовлетворения потребности своих членов сначала в приобретении некоего имущества, а затем - в совместной эксплуатации этого имущества.
Производственный кооператив, напротив, специально создается несколькими лицами на основе членства путем объединения имущественных паевых взносов, а также личного трудового и иного участия для совместного осуществления предпринимательской деятельности с целью получения прибыли, подлежащей разделу между членами кооператива.
Таким образом, главным отличием потребительского кооператива от производственного называют предмет и цели деятельности, а также отсутствие признака обязательного трудового участия членов некоммерческого кооператива в его деятельности. В то же время необходимо учитывать, что отграничить основную деятельность от неосновной - весьма трудная задача. Например, цель деятельности потребительского кооператива: удовлетворение материальных и иных потребностей его членов. Между тем, например, потребкооперация уже давно обслуживает не только своих членов, но и все сельское, а частично и городское население. У нее объективно сформировалась еще одна цель - получение прибыли. По-настоящему потребительскими кооперативами являются такие, которые замыкаются в удовлетворении потребностей своих членов. Это жилищно-строительные, дачно-строительные, гаражно-строительные кооперативы и другие.
На наш взгляд, с точки зрения теории гражданского права указанных различий недостаточно, чтобы рассматривать производственный и потребительский кооперативы в качестве двух самостоятельных организационно-правовых форм юридического лица. Более того, при более детальном изучении законодательства о кооперации оказывается, что и эти различия в значительной мере сглаживаются. Так, на основании п. 2 ст. 7 Федерального закона "О производственных кооперативах" часть членов кооператива может только внести паевой взнос, но не принимать личного трудового участия в его деятельности. Но ведь закон прямо разрешает потребительским кооперативам заниматься предпринимательской деятельностью и распределять полученные доходы между своими членами как в зависимости от трудового участия, так и пропорционально имущественным вкладам.
Необходимо
отметить, что потребительские и
производственные кооперативы сближает
наличие субсидиарной ответственности
их членов по долгам кооператива, возможность
объявления кооператива несостоятельным
или банкротом и многое другое. Указанная
неопределенность правового положения
кооперативов приводит к тому, что рассмотрение
споров с их участием несколько затрудняется.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ