Процедура проведения выборов в Российской Федерации. Права избирателей

После официального оглашения  результатов ЦИК регистрирует новоизбранных  депутатов, а также выдает им удостоверения  об избрании депутатом и фирменные  депутатские значки.

По заданию Российского  центра обучения избирательным технологиям  при ЦИК Рос-сии группой специалистов социологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова было проведено социологическое исследование «Молодежь и выборы». По его итогам было выведено несколько моделей негативного электорального поведения молодых людей.

Причины нежелания участвовать  в выборах следующие:

– «На выборы не хожу, потому что мой голос ничего не изменит».

– «На выборы не хожу, потому что никому не верю».

– «На выборы не хожу, потому что мне это неинтересно»

Избиратель должен понимать, что политическая жизнь не заканчивается  по прошествии той или иной избирательной кампании и, соответственно, в значительно большей степени осознавать значение выборов.

 

 

 

 

 

 

 

3. Принципы и источники избирательного права в РФ.

 

Принципы избирательного права отражают основные начала, являющиеся фундаментом правового регулирования  электоральных отношений, и предстают  в качестве одной из наиболее абстрактных  характеристик сущности и содержания как права в целом, так и  отдельных образующих его отраслей и институтов. Принципы права образуют определенную систему, для которой  характерно наличие специфических  связей, отражающих роль и значение отдельных правовых начал для  формирования и развития российского  права, составляющих его отраслей и  институтов.

Основные или общие  принципы права являются наиболее важными  и стабильными элементами права, охватывающими собой идеи свободы, справедливости, демократизма, законности. Что касается межотраслевых принципов, то они выступают в качестве специфических  юридических начал правового  регулирования, характерных для  ряда отраслей и институтов права, и  включают гласность, сочетание императивности и диспозитивности регулирования, ответственность за вину и некоторые  другие исходные положения межотраслевого значения.

Избирательное право, став самостоятельной  наукой, имеет свой предмет и метод, а также систему источников права, которые формируют наши представления  об общих принципах и процессе данных общественных отношений.

Избирательное право в  объективном смысле – это система  правовых норм, регулирующие порядок  формирования выборных органов, т.е. избирательную  систему, являющимся одним из институтов конституционного права. Так раскрыто понятие избирательного права в  Большом юридическом словаре  под редакцией А.Я. Сухарева.

Избирательное право в  субъективном смысле – это право  граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, которое является одним из самых  важных политических прав граждан. Данное право граждан строится на принципе всеобщности, равного и прямого  избирательного права при тайном голосовании или использовании  иных процедур, обеспечивающих свободу  голосования.

Источниками права являются нормативные правовые акты, правовые обычаи, судебные решения, международные  договора, внутригосударственные договоры (договоры нормативного содержания). Иными  словами источник права – это  формы закрепления или внешнего выражения правовых норм, которые  регулируют определенные правоотношения в конкретной сфере. На основании  изложенного, под источниками избирательного права понимают правовые акты, содержащие нормы, регулирующие избирательные  отношения, – нормы избирательного права.

Источники избирательного права  имеют разную юридическую силу и  поэтому в науке их принято  делить по следующим принципам – федеральное законодательство, законодательство субъектов Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, нормативно-правовые акты органов государственной власти (акты избирательных комиссий, постановления органов исполнительной власти), а также решения и постановления судебных органов в пределах их компетенции.

Основным источником избирательного права является Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном  референдуме 12 декабря 1993 г. Конституция  Российской Федерации является основным законом страны и имеет высшею юридическую силу на всей территории России. Ни один закон или нормативно-правовой акт не может противоречить Конституции  Российской Федерации. На сегодняшний  день фундаментальные начала всей избирательной  системы Российской Федерации содержаться  именно в Конституции.

Статьей 3 Конституции предусмотрено, что “Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации  является ее многонациональный народ. Высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону”. Статьями 36 и 37 Федерального закона “О политических партиях” предусматривается участие политических партий на выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления. Закон предоставил большие права партиям, участвующим в политической жизни общества, для участия в подготовке и проведении выборов и референдума.

Среди источников избирательного права важное значения имеют акты избирательных комиссий, которыми издаются инструкции по вопросам единообразного применения законодательства о выборах, а так же положения при проведении выборов и референдума.

Особенностью нормативно-правовых актов избирательных комиссий является то, что они не подлежат регистрации  в органах юстиции и обязательны  для исполнения для всех предприятий, учреждений, организаций, независимо от формы собственности. Однако они  могут быть оспорены в соответствии с действующим законодательством  в вышестоящею избирательную комиссию или в суд, что является важной гарантий защиты избирательных прав граждан и других участников избирательного процесса.

Принципы избирательного права составляют его главное  содержание. Они обеспечивают механизм правового регулирования, служат критерием  законности и правомерности действий граждан, их избирательных объединений, (системы) избирательных комиссий, органов  государственной власти и органов  местного самоуправления, судов общей  юрисдикции.

Под принципами российского  избирательного права следует понимать общепризнанные, базовые, универсальные  стандарты, отражающие демократическую  природу выборов как конституционной  основы народовластия, определяющие фундамент  правового регулирования избирательных  прав.

1. Своевременность, альтернативность и свобода выборов
2. Всеобщее равное избирательное право, добровольность реализации своих прав гражданами
3. Открытость и гласность выборов

Все эти принципы тесно  взаимосвязаны друг с другом.

Значение конституционного оформления принципов избирательного права трудно переоценить. Еще Ф. Лассаль подчеркивал, что конституция должна являться основанием для всех других законов, которые, в свою очередь, должны строго согласовываться с принципами конституции как основного закона.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Ответственность за нарушения избирательного законодательства

 

Принимая во внимание политическую значимость избирательных прав и  права граждан на участие в  референдуме, уголовное законодательство предусматривает ответственность  за совершение общественно опасных  нарушений, причиняющих значительный вред охраняемым правовыми нормами  общественным отношениям в сфере  организации и проведения выборов  и референдумов. Целый ряд санкций  за нарушение законодательства о  выборах и референдумах содержится в избирательном (референдумном) законодательстве и законодательстве об административных правонарушениях.

Уголовную ответственность  необходимо рассматривать как крайнюю  меру борьбы с правонарушениями в  этой сфере, рассчитанную на наиболее вредоносные посягательства на общественные отношения, опосредующие реализацию избирательных  прав и права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации. Действующее  уголовное законодательство содержит две статьи, посвященные регулированию  ответственности за нарушения избирательных  прав и права на участие в референдуме (ст.141 и ст.142 УК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.141 УК РФ уголовно наказуемо воспрепятствование осуществлению гражданином своих  избирательных прав или права  участвовать в референдуме, а  также воспрепятствование работе избирательных  комиссий или комиссий по его проведению. Данное преступление наказывается штрафом  в размере от пятидесяти до ста  минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.

Воспрепятствование осуществлению  гражданином своего избирательного права может иметь место применительно  ко всем правомочиям, образующим конституционное  право граждан избирать и быть избранными в органы государственной  власти и местного самоуправления. Действующее законодательство не содержит исчерпывающего перечня избирательных  прав российских граждан. В соответствии со ст.2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации" они  характеризуются как конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение их результатов, а также в других избирательных действиях.

Статья 142 УК РФ устанавливает  ответственность за фальсификацию  избирательных документов, документов референдума, заведомо неправильный подсчет  голосов либо заведомо неправильное установление результатов выборов, референдума, нарушение тайны голосования. Если эти действия совершены членом избирательной комиссии, инициативной группы или комиссии референдума, то они наказываются штрафом в размере  от пятисот до семисот минимальных  размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет.

Заведомо неправильный подсчет  голосов состоит в преднамеренном искажении результатов голосования, которое может заключаться в  увеличении (уменьшении): числа избирателей (участников референдума), внесенных  в списки и принявших участие  в голосовании; количества бюллетеней, признанных недействительными; числа  голосов, поданных за того или иного  кандидата (список кандидатов) либо в  пользу того или иного решения  вопроса, вынесенного на референдум.

Нарушение тайны голосования  означает создание таких условий, при  которых можно контролировать волеизъявление голосующих: присутствие посторонних  лиц при заполнении бюллетеней, выдача пронумерованных или иным образом  помеченных бюллетеней, установление в кабинах для голосования  специальной видеоаппаратуры, фиксирующей  процесс волеизъявления избирателей.

Состав данного преступления - формальный, оно признается оконченным с момента совершения любого из действий, оговоренных в диспозиции ст.142 УК РФ.

Существует наказание  за фальсификацию избирательных  документов. Субъективная сторона фальсификации  избирательных документов, документов референдума, неправильного подсчета голосов, установления результатов  выборов или нарушения тайны  голосования характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает фактическое  содержание совершаемых действий. Мотивы и цели преступления на квалификацию не влияют.

Если говорить о роли прокуратуры  в защите избирательных прав граждан, то можно сделать следующие выводы:

В большинстве случаев  внимание органов прокуратуры привлекали нарушения федерального законодательства в следующих сферах избирательных  отношений: активное избирательное право, пассивное избирательное право, право участия в иных избирательных действиях, регламентация правового статуса избирательных комиссий субъектов РФ, окружных, территориальных, участковых избирательных комиссий и правового статуса их членов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Современная избирательная  система России очень молода, несмотря на это достаточно хорошо развита. Демократические  выборы в нашей стране позволяют  народу влиять на установление власти.

   Можно сделать вывод, что на реализацию выборов влияет множество факторов. Таких как средства массовой информации, действия партий и пр. Несмотря на «прозрачность» выборов, о которой говорят власти, существует множество противоречивых мнений. Широко обсуждается вопрос о фальсификации результатов голосований. Однако есть множество статей, в которых прописана ответственность за нарушения избирательного законодательства. И возможно, в скором будущем подобные протесты народа прекратятся, так как процедура выборов в полной мере приобретет демократический характер.