Содержание 
 

      Введение

      Процессы  реформирования российского общества, изменения его уклада, политической организации, отношений собственности, а также изменение приоритетов и ориентиров в духовно-нравственной сфере заставляют задуматься о путях и перспективах развития современной российской государственности. Происходящие изменения общественной жизни во многом носят позитивный характер. Можно констатировать общую демократизацию политической жизни страны, внедрение в практику демократических государственно-правовых институтов, идей и ценностей, определенную степень демократизации деятельности государственной власти и ее органов, постепенное формирование юридического режима компромисса, согласия, обязательных консультаций, поиска взаимоприемлемых решений тех или иных вопросов.

      Этим  изменениям присущ ярко выраженный радикальный  характер, что позволило некоторым государствам оценить их как демократическую, антитоталитарную революцию, совершенную в основном мирными способами. Однако нельзя не замечать и негативных, деструктивных процессов, которые серьезно деформируют позитивный потенциал реформ и способны вызвать и в определенной мере вызывают стремление к возврату старых порядков. В ряде сфер эти негативные явления приводят к социально-политическим конфликтам внутри российского общества, к его расколу, а в целом к кризисному состоянию, выход из которого требует мобилизации всех усилий для государства, общества и связан со значительными потерями материального, социально-политического и нравственно-духовного характера.

      Более того, может быть поставлен вопрос о судьбе российской государственности, возможности ее деградации и в конечном счете потери самостоятельности России в мировой системе. В этих условиях в последние годы усилилось внимание к анализу современной российской государственности в трудах политологов, юристов, философов, историков, а также публицистов. При этом отмечается резкое ослабление государственности, которым ознаменовано последнее десятилетие политической истории России. Указывается также заметное снижение эффективности государственной власти в стране. Объяснение этому явлению дается разное и одной из причин называют отсутствие доверия и поддержки со стороны граждан существующей власти, ее институтов, политических деятелей, стоящих во главе государства. Отсюда утрата государством социальной базы, снижение престижа и способности вести за собой.

      Еще одна причина - неспособность российского  государства в его нынешнем состоянии  обеспечить порядок и законность, в том числе защищать и охранять права и свободы людей, воспринимать свое назначение как служение человеку. Только слабое государство не в состоянии добиться строгого соблюдения законов, наладить работу правоохранительных органов на основе общедемократических, гуманистических принципов. К числу такого рода причин можно было бы отнести и практическое неисполнение принимаемых законов, устойчивость правового нигилизма не только в низовых звеньях государственного аппарата, среди его должностных лиц, но и в высших эшелонах власти.

      Безусловно  важной причиной нынешнего состояния  в России надо считать отсутствие научно обоснованной программы поэтапного системного реформирования общества. Несмотря на обилие различных программ, надо отметить их большую декларативность, неконкретность, а в ряде многих случаев нереальность из-за недостатка материальных средств.

      Наконец, существенный ущерб развитию российской государственности наносит некритическое заимствование западного опыта и моделей чуждых российскому менталитету, неспособность выработки самостоятельного пути реформирования России. Эта тенденция особенно ярко проявлялась на первых этапах осуществления реформ. При этом господствовало убеждение: стоит перенести апробированный опыт западной демократии на российскую почву и успех любых преобразований гарантирован, а западные страны окажут необходимую поддержку проводимым мероприятиям.

      Проблемы  формирования и развития новой российской государственности относятся к  фундаментальным по своей теоретической  и практической значимости. Вместе с тем они настолько обширны, многообразны, многоаспектны, что их невозможно охватить лишь одной какой-либо наукой. Здесь нужны усилия представителей разных общественных наук и в первую очередь юристов, политологов, экономистов, философов, историков, этнологов и др.

      Несмотря  на разнообразие прогнозов относительно пути развития российского общества и страны в целом, представляется аксиоматичным положение о том, что именно на государство возлагается главная обязанность реформирования общества и проведения всех мероприятий, связанных с созданием нового образа жизни и облика самого государственного механизма. А это, в свою очередь, диктует необходимость глубокого анализа взаимоотношений государства и общества, функциональной характеристики государства, что позволит выявить степень модификации его деятельности, целей и задач в условиях перехода к рыночной экономике, к новому общественному строю.

      Важно также проследить, как развиваются  отношения государства и собственности, т.е. ключевые, основополагающие отношения, которые определяют тип государственности  на конкретном этапе ее развития. Перспективы  развития многонациональной государственности невозможно оценить без учета национального фактора, в том числе исторических, социокультурных и иных различий населяющих страну народов.

      Следует оценить роль современной формы  государственного устройства России в  выполнении двух взаимосвязанных задач - сохранении территориальной целостности Российской Федерации и одновременно укреплении статуса ее субъектов. Не менее значимы государственно-конфессиональные отношения, накладывающие особый отпечаток на систему ценностей конкретной государственности и диктующие необходимость глубокого и всестороннего осмысления отношений церкви и государства.

      Невозможно  оценить государственность с  точки зрения ее прогрессивности, правовой ориентированности без учета  взаимоотношений личности и государства, личности и общества, положения дел с соблюдением прав человека, их гарантированностью и реальными возможностями использовать эти права. Права и свободы человека стали высшей ценностью современного общества и приоритетным интересом, более значимым, чем благосостояние и материальная обеспеченность. Они приобрели огромную значимость в условиях усиления межгосударственных интеграционных связей и стремления построить правовое государство в нашей стране.

      Реалии  современной государственности  дают основание именно для такого подхода к анализу современной российской государственности в целях выявления юридически значимых тенденций и закономерностей ее развития. Государственно-правовому развитию российского общества присущи общие закономерности, свойственные любому обществу. Но оно обладает особенностями, характерными только для России. Отсюда настоятельная потребность в изучении такого своеобразия с тем, чтобы установить причины и факторы, воздействующие на процессы жизнедеятельности российского общества, сформировать отношение к новым ценностям и идеалам, возникающим при переходе к новому общественному строю.

      Цель  и задачи курсовой работы: исходя из актуальности обозначенной темы, недостаточного количества разработок данной проблемы в юридической литературе, я ставлю в качестве цели настоящего исследования изучение практики и теоретическое осмысление процессов формирования новой российской государственности на нынешнем этапе; их научной оценки, выявление тенденций, закономерностей, особенностей развития российской государственности; обобщение различных аспектов проведенного анализа, формулирование выводов и некоторых прогнозов относительно перспектив развития государственности России. Учитывая обширность и многоплановость выбранной для курсовой работы темы, я ограничила свои исследовательские задачи анализом основополагающих, ключевых сфер государственности, чем определяется выбор подходов и круга анализируемых проблем. Я исходила из того, что главная направленность коренного реформирования российского общества, сущность проводимых переустройств прежде всего в экономической и политической сферах обусловлена стратегической задачей - добиться стабильной всеохватывающей демократизации общества и государства в их устройстве, функционировании, формах, методах, средствах деятельности, в установлении политико-правового режима, территориальной организации, во взаимоотношениях центра и мест, в межгосударственных связях и т.д. Приоритетным ориентиром, главным критерием решения указанной стратегической задачи является отношение к человеческой личности, ее правам и свободам как высшей ценности, защита и охрана прав и свобод человека, их реальность и гарантированность, соответствие международным стандартам.

      Я попыталась поставить и непосредственно  решить следующие конкретные исследовательские задачи:

      - проанализировать значимые для  развития современной российской  государственности факторы и  тенденции, проследить изменение  состояния государственности под  воздействием тех или иных  условий и процессов;

      - сравнить развитие современной российской государственности с общими мировыми тенденциями и практикой формирования новой государственности в постсоциалистических государствах;

      - обозначить главные изменения  в функционировании Российского  государства, его роль в формировании  нового типа общества;

      - определить понятие государственности,  его элементный состав, специфику  проявления;

      - исследовать влияние особенностей  российской ментальности на выбор  путей и средств утверждения  новой модели российской государственности;

      - раскрыть соотношение важнейших институтов собственности и государства в создании многообразия форм собственности, установить главные принципы соотношения государства и собственности, возможные пределы ограничения государством частной собственности;

      - раскрыть национальные аспекты российской государственности, в том числе специфику федеративных отношений на нынешнем этапе, установить факторы конфликтности в межнациональных отношениях, средства разрешения конфликтов, оценить договорную практику в государственно-правовом развитии Российской Федерации;

      - изучить особенности государственно-конфессиональных  отношений на различных стадиях  развития российской государственности  и в современной России, проследить  содержательность и тенденции  в данных отношениях;

      - исследовать проблему прав человека в нашей стране, способность и возможности государства обеспечить их охрану и защиту;

      - сформулировать выводы, рекомендации  и положения, способствующие созданию  целостной концепции государственно-правового  развития российской государственности на нынешнем этапе.

      При этом я попыталась выделить наиболее актуальные проблемы формирования и  развития современной российской государственности, анализируя их под углом зрения реального  действия отдельных факторов и сложившихся  условий, ориентируясь главным образом на юридические аспекты и общий юридический фон проводимых в стране преобразований. 

      1. Создание правовых  основ новой российской  государственности

      Разрушение  в декабре 1991 г. СССР, прекращение  его существования как единого  союзного государства остро поставило проблему обеспечения самостоятельного государственного существования и становления новой российской государственности, четкого конституционного определения и закрепления формы правления - республики и демократической формы политического режима в стране.

      В условиях крушения административно-командной  системы и всеобъемлющего кризиса  власти и общества, продолжающиеся во многом по инерции центробежные процессы, стремление ряда субъектов  Российской Федерации к "суверенизации" ставили под вопрос само существование Российского государства как единого целого.

      В связи с этим перед руководством страны, общественно-политическими  партиями и движениями, заинтересованными  в демократической и сильной  России, остро встала задача поиска цивилизованной системы ее государственного устройства в условиях современных преобразований - перехода к социально ориентированной рыночной экономике и демократическим методам руководства, создания правовой основы российской государственности.

      Это была, и остается, сложнейшая задача построения государства, которое не является собственностью исключительно одной политической силы и потому не диктует обществу, как ему жить, а лишь надежно и эффективно служит ему: устанавливает и гарантирует в нем порядок, охраняя от анархии и произвола; защищает от любых угроз извне; гарантирует комплекс социальных благ и прежде всего тем, кто сам не в состоянии реализовать предоставленные государством возможности.

      Правовая  основа российской государственности  в конце 1991 - начале 1992 гг. была довольно противоречивой. Она базировалась на законах, унаследованных от СССР, и законах РСФСР как составной части Союза. Такая противоречивость конституционной базы России была объективно обусловлена ее эволюционным переходом к новым принципам построения государства, общества и взаимоотношений между ними.

      В одном государственном организме  сосуществовали и противостояли, друг другу два несовместимых начала. Новое - президентская власть, федерализм, принцип разделения и взаимного  ограничения властей, ответственности перед обществом. И старое - строгая иерархия системы Советов с ее монополией на все властные функции и коллективной ответственностью (т.е. безответственностью) за принимаемые решения.