Проблемы стадии обращения взыскания на имущество должника

     Во - вторых, суд осуществляет последующий контроль за действиями судебного пристава - исполнителя в тех случаях, когда жалобы заинтересованных лиц на его действия и постановления подаются в суд или арбитражный суд в зависимости от вида исполнительного документа.

     Стороны исполнительного производства являются основными участниками исполнительного производства как урегулированной законом разновидности юридического процесса. Отсюда и более детальное регулирование их правового положения и субъективных прав и обязанностей. Исполнительному производству в отличие от гражданского и арбитражного судопроизводства в силу определенности подтвержденных исполнительным документом прав и обязанностей неизвестно понятие надлежащих и ненадлежащих сторон, их замены и т.п., поскольку спор уже разрешен до стадии исполнительного производства.

 

ГЛАВА 2. Проблемы стадии обращения взыскания на имущество должника

2.1 Выявление имущества  должника 

     При исполнении судебных решений одним из основных и важных этапов проведения исполнительных действий является выявление имущества должника и определение принадлежности должнику этого имущества.

     Статья 58 ФЗ «Об исполнительном производстве», являющаяся специальной нормой, регулирующей обращение взыскания на имущество должников-организаций, устанавливает, что взыскание может быть обращено на иное имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, изъятого из оборота или ограниченного оборота), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании она находится.

     Таким образом, ввиду того, что ст. 58 является единственной нормой указывающей на форму принадлежности имущества должнику, ее положения должны применяться при обращения взыскания как на имущество юридических, так и на имущество физических лиц. Однако ГК РФ определяет, что распоряжение имуществом, находящемся в оперативном управлении, а также недвижимым имуществом, принадлежащем лицу на праве хозяйственного ведения, допускается только с согласия собственника этого имущества, то есть государства или муниципальных органов. Обращать взыскание на имущество учреждений, находящееся на праве оперативного управления. Содержание права собственности включает в себя право должника владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Право собственности должника в определенных ФЗ «О регистрации недвижимого имущества и сделок с ним» случаях подлежит государственной регистрации. Подтверждением права собственности должника на ту или иную вещь будет являться соответствующий правоустанавливающий документ (свидетельство о праве собственности, договор купли-продажи, мены, и т.п.).

     Среди имущества подлежащего регистрации, недвижимое имущество (квартиры, дома, садовые домики, капитальные гаражи и т.д.). Сведения о наличии недвижимого имущества можно получить в органе регистрации прав на это имущество.

     Данные органы располагают информацией об имуществе должника, находящегося на территории соответствующего субъекта РФ. В том случае, если имущество должника находится за пределами данного субъекта, сведения о нем регистрирующие органы представить не могут в виде отсутствия таковых. Должник может приобрести, а так же получить по наследству имущество в любом субъекте РФ, в этом случае судебному приставу-исполнителю нужно обратиться в органы налоговой инспекции по месту регистрации должника, поскольку, где бы должник ни приобрел по наследству недвижимое имущество, об этом будет в обязательном порядке извещена налоговая инспекция по его месту жительства для целей налогообложения должника. Сведения о наличии у должника движимого имущества (автотранспортные средства, оружие, средства мобильной связи) можно получить в территориальном органе ГИБДД, районном управлении внутренних дел по месту жительства должника, в телефонных компаниях представляющих услуги мобильной связи и в органах Госсвязьнадзора.

     С целью проверки денежных средств, находящихся во вкладах в банке целесообразнее запрашивать территориальное отделение Сберегательного банка РФ и отделения, активно работающих банков в регионе.

     Следует иметь в виду, что если физическое лицо единовременно вносит на свой счет в банке вклад на сумму свыше 10 000 долларов США (или на сумму рублевого эквивалента), банк в обязательном порядке извещает об этом налоговую инспекцию по месту регистрации должника.

    Если должник работает или работал на крупном предприятии, прошедшем процедуру акционирования, можно запросить реестродержателя акций данного предприятия на предмет, не является ли должник акционером.

     Установить место работы должника, для обращения взыскания на его заработную плату, возможно путем его опроса, опроса соседей, направления запроса в территориальную службу занятости населения, направления запроса в территориальный пенсионный фонд, который осуществляет централизованный учет всех плательщиков пенсионных взносов. Но в соответствии с действующим законодательством, а именно с ФЗ от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования сведения о застрахованных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда РФ относятся к разряду конфиденциальной информации, используются исключительно для целей пенсионного обеспечения и могут быть представлены только органам, назначающим пенсии по их заявкам или по личному обращению застрахованного лица. Представление указанных сведений другим организациям вышеназванным законом не предусмотрено. То есть фактически на сегодня по запросу судебного пристава-исполнителя о месте работы должника-гражданина соответствующее отделение Пенсионного фонда РФ информации не предоставит.

     Остальное имущество физических лиц не подлежит регистрации и обнаруживается по месту жительства или при получении сведений о том, что имущество должника находится в другом месте, при этом для обращения взыскания судебному приставу-исполнителю будет необходимо получить определение суда об обращении взыскателя на имущество, находящееся у третьих лиц.

     В отличие от физических лиц имущество юридических лиц подлежит обязательному отражению в бухгалтерских документах, прежде всего в бухгалтерском балансе, инвентаризационной ведомости, карточках учета оборотных средств или в иных документах, в зависимости от системы бухгалтерского учета, применяемой юридическим лицом. Следует иметь в виду, что в собственности должника может находиться имущество не отраженное в балансе или еще не поставленное на бухгалтерский учет. Это не препятствует обращению взыскания на такое имущество должника, поскольку баланс является, прежде всего, экономическим, а не правоустанавливающим документом.

     В имущество юридических лиц также включается и имущество их филиалов. В соответствии со ст. 55 ГК филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. В случае наличия у юридического лица задолженности, в том числе в связи с деятельностью его филиала, судебный пристав-исполнитель вправе принять решение об обращении взыскания на имущество соответствующего юридического лица, которое включает и имущество, находящееся у его филиалов. Судебный пристав-исполнитель должен получить максимальный объем информации об имущественном положении должника-организации. Для этого следует запросить сведения в органах ГИБДД о наличии у должника автотранспорта, в органах регистрации прав на недвижимое имущество, в органах Государственной налоговой инспекции - сведения о количестве и банковских реквизитах счетов должника. Затем запрашивается информация у банков на предмет наличия денежных средств на выявленных счетах. Вынести и направить в банки постановления о наложении ареста на денежные средства должника и инкассовое требование на списание денежных средств со счета должника в размере указанном п. 5 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», где открыты счета должника. Наличные денежные средства должника можно выявить непосредственно при выходе на место. Поскольку они учитываются в графе «Остаток на конец дня» кассовой книги, которая ведется на каждом предприятии по правилам, установленным порядком ведения кассовых операций в РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Обращение взыскания  на денежные средства и иное  имущество должника

     В соответствии с требованиями ст. 46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях. При наличии сведений о денежных средствах на счетах в банках либо иных кредитных организациях судебный пристав-исполнитель обязан:

1. Вынести постановление  о наложении ареста на денежные  средства и направить его в банк или иное кредитное учреждение для приостановления операций по выдаче или перечислению денежных средств, с расчетного счета должнику либо по его поручению третьим лицам;

2. Выставить инкассовое  поручение с исполнительным документом  на расчетный счет для списания суммы;

3. В случае, если у должника  имеется несколько расчетных  счетов, и на них происходит  движение денежных средств, судебный  пристав-исполнитель для обеспечения  взыскания по исполнительному  документу, обязан направить постановление  об аресте денежных средств  на соответствующем расчетном  счете в отделении банка или  иной кредитной организации, где  он открыт. При списании всей  суммы денежных средств со  счета, на котором исполнительный документ находится вместе с инкассовым поручением, и при недостаточности их, возвратившийся из банка исполнительный документ, направляется в другой банк, для списания денежных средств со следующего счета и до погашения задолженности перед взыскателем.

     В постановлении обязательно указать срок, в течение которого банк должен его исполнитель либо возвратить с отметкой об отсутствии денежных средств на расчетном счете должника.

     Требования п. 2 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» предписывают судебному приставу изымать наличные денежные средства, обнаруженные у должника.

     Принудительное взыскание задолженности с бюджетных организаций и учреждений вызывает серьезные проблемы и сложности. Это связано с тем, что в данном случае должником выступает государство в лице финансируемого им учреждения. ФЗ « Об исполнительном производстве» не выделяет государственные учреждения в отдельную категорию, к которой могут применяться другие приемы и методы.Ввиду специального правового регулирования и особого статуса такой категории должников, как Администрации области, администрации местных самоуправлений, бюджетные учреждения области ( второй и третий уровни бюджетной системы РФ), судебный пристав-исполнитель обязан совершать исполнительные действия с учетом нормативных предписаний, содержащихся в ГК РФ и Бюджетном кодексе РФ

     Нередко случаи в практике исполнительного производства, когда должники ошибочно полагают, что обращать взыскание на денежные средства, имеющие целевое назначение нельзя и обжалуют действия судебного пристава-исполнителя по изъятию наличных денежных средств в судебном порядке. Требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрено каких-либо исключений при обращении взыскания на денежные средства, принадлежащие юридическому лицу и суд оставляет подобные жалобы без удовлетворения.

Одной из актуальных проблем, возникающих при производстве взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах, является то обстоятельство, что длительное время расчетные счета предприятий и организаций бездействуют, денежные средства у должников отсутствуют. При этом, многие предприятия ведут хозяйственную деятельность, однако денежные средства перечисляются не на расчетные счета предприятия, а на вновь открытые счета. Судебный пристав-исполнитель не в силах вовремя выявить данные счета и обратить взыскания на денежные средства, находящиеся на них.

     Обращение взыскания на имущество должника является наиболее распространенной и эффективности мерой принудительного исполнения. В соответствии с требованиями Инструкции по организации работы с документами (по делопроизводству) при ведении исполнительных производств в подразделениях служб судебных приставов органов юстиции в субъектах РФ при необходимости наложения ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель выносит постановление о намерении произвести арест имущества.

     Арест имущества должника состоит из совокупности следующих процессуальных действий судебного пристава-исполнителя:

1) Описи имущества должника;

2) Объявление запрета распоряжаться имуществом;

3) Ограничения права пользоваться имуществом;

4) Изъятие имущества или передача его на хранение.

     Арест - это мера исключительная, связанная с существенным ограничением прав должника, поэтому он может применяться только при наличии оснований предусмотренных п. 4 ст. 51 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

     Наличие в производстве судебного пристава-исполнителя вступившего в законную силу исполнительного документа, по которому возбуждено исполнительное производство;

     Неисполнение должником в добровольном порядке требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем;

     Наличие у судебного пристава-исполнителя заявления взыскателя о наложении ареста на имущество должника одновременно с возбуждением исполнительного производства.