Проблемы сочетания убеждения и принуждения в России в современный период

порядка, причинах и  условиях,  способствующих  совершению  антиобщественных

поступков.  Подобная  информация   позволяет   государственным   органам   и

общественным организациям оказывать органам полиции необходимую  помощь.

       Действенным   средством   является   своевременное,   основанное   на

конкретных, достоверных  фактах, информирование широких  кругов  населения  о

состоянии  охраны  порядка,  о   фактах   наиболее   опасных   преступлений,

хулиганств  и  дерзких   нарушений   общественного   порядка.   В   беседах,

выступлениях по радио  или в печати следует сообщать  населению,  что  именно

произошло, кто  совершил  опасное  правонарушение,  какие  меры  принимаются

органами полиции  для поддержания порядка, в какой  помощи  нуждается  полиция

со стороны общественности.

      К сожалению,  убеждение  далеко  не  всегда  оказывается  достаточным

средством воздействия  в отношении отдельных лиц, нарушающих нормы  поведения

в обществе.  Поэтому  государство,  защищая  интересы  общества  в  целом  и

каждого его члена  в отдельности, права и свободы  своих  граждан,  принуждает

лиц,  не  поддающихся  воздействию  мер  убеждения,  к  соблюдению  порядка,

устанавливает различные  меры ответственности за  совершение  правонарушений.

 

 

 

 

 

 

2. Принуждение

 

2.1. Понятие

       Принуждение  используется в российском государстве  в целях искоренения

преступности,  в  целях  охраны  государственной,  муниципальной  и  частной

собственности, общественного  правопорядка. Оно  осуществляется  в  отношении

граждан, совершающих  антиобщественные  поступки,  состоит  в  исправлении  и

перевоспитании  правонарушителей,   предупреждении   новых   правонарушений,

укреплении российской законности.

       Принуждение   в  российском  государстве   не  имеет  целью   причинить

нарушителю физические страдания или унизить  его  человеческое  достоинство.

Вместе с тем оно  не лишено карательного и устрашающего  элементов,  которые,

однако,  носят  подчиненный  характер   и   направлены   на   предупреждение

преступлений, исправление  правонарушителей.

Принуждение - это метод  воздействия  государства  на  сознание  и  поведение

              лиц, совершающих антиобщественные  поступки,  выражающийся  в

              установленных  правовыми   актами  отрицательных  последствиях

              морального, имущественного,  организационного  и  физического

              характера, имеющих  целью   преобразовать  волю  подвластного,

              добиться   подчинения,    а    также    предупредить    новые

              правонарушения. Этот метод  можно   понимать  как  утверждение

              воли подвластного и внешнее  воздействие на его поведение.

       Применение     государственного     принуждения       обусловливается

необходимостью    обеспечения    государственной    безопасности,     охраны

государственной,  муниципальной   и   частной   собственности,   поддержания

общественного  порядка,  охраны  прав  и  свобод   российских   граждан   от

противоправных посягательств.

       Применение  мер принуждения выражает государственно-властный  характер

полномочий   субъектов,    осуществляющих    административную    юрисдикцию.

Компетенция применяющих  органов, полномочия  их  сотрудников  на  применение

принудительных  мер  устанавливаются  соответствующими  законами,   указами,

постановлениями Правительства  и рядом других нормативных актов.

       Административное  принуждение  служит   правовым   средством   защиты

общественных отношений  от противоправных посягательств.

       Содержание  мер административного  принуждения   состоит  в  причинении

лицу какого-либо морального, материального или физического  ущерба,  какого-

либо ограничения  или  стеснения  его  личных  или  имущественных  прав.  Это

свойство принуждения  используется для достижения ряда целей: предупреждение

возможных правонарушений и наступления опасных  для  общества последствий;

пресечение возникших  противоправных действий; наказание  лиц, виновных в совершении административных проступков.

       Особо  следует  отметить  профилактическое  значение  административно-

правового  принуждения  в  борьбе  с  правонарушениями.  Прежде  всего,  это

обусловлено тем, что  органы  внутренних  дел,  государственные  инспекции  и

другие объекты  исполнительно-распорядительной  деятельности  систематически

осуществляют  контроль  за  соблюдением  соответствующих  правил   и   могут

своевременно реагировать  на правонарушения.

 

 

 

 

 

 

2.2. Классификация мер  принуждения

       Поскольку   меры  правового  принуждения   разнообразны   и   обладают

многочисленными  признаками,   возможна   различная   классификация   их   в

зависимости  от  избранного  критерия.  Так,  например,  по  субъекту  можно

различать  государственно-правовое   и   общественно-правовое   принуждение.

Первое, в свою очередь, делится на судебное и внесудебное.

       Исходя  из целей обеспечения правопорядка, все меры  административного

принуждения можно разделить  на три основные группы:

       1) административно-предупредительные  меры, которые включают в себя:

проверку документов; вхождение в жилые помещения  граждан; прекращение (ограничение) движения транспорта и пешеходов; использование   транспортных   средств,    принадлежащих    государственным, коммерческим  и  некоммерческим  организациям  и  отдельным   гражданам,   в служебных целях; административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и ряд  других. Они носят четко выраженный профилактический характер.

       2) меры  административного пресечения, которые  в  свою  очередь  можно

подразделить на  обычные  и  особые  меры  пресечения.  К  особым  относятся

применение оружия и  средств физического воздействия (приемов боевой  борьбы,

служебных собак, дубинок, наручников и т.п.). Обычные включают в себя:

административное задержание граждан; принудительное лечение; запрещение  эксплуатации  автотранспорта,  техническое  состояние   которого

угрожает безопасности движения; приостановление работы объектов разрешительной системы; привод в органы полиции и ряд других. Пресечение  возможно  лишь  при  явной  неправомерности деяния.

       3) административные  взыскания, в качестве которых  применяются:

предупреждение; штраф; возмездное изъятие предмета; конфискация  предмета; лишение специального права; исправительные работы; административный арест.

       Основанием  применения  административно-предупредительных   мер  служит

наступление  предусмотренных  законом  определенных  особых   условий,   как

связанных, так и не связанных с деяниями человека.  Ими  могут  быть  пожар,

наводнение, авария, несчастный случай, преследование преступников и т.д.

       Основанием  применения мер административного   пресечения  и  взыскания

является  деяние  человека,  которое  при  наличии  определенных  признаков,

предусмотренных   нормой   права,   может   рассматриваться    в    качестве

административного   проступка   и   основания   для   наказания.    Сущность

административного проступка  определяется его  общественной  опасностью,  что

может выражаться как  в  реальном  вреде  (мелкое  хулиганство,  безбилетный

проезд), так и в  создании  условий,  благоприятных  для  наступления  вреда

(нарушение пешеходом  правил  уличного  движения,  управление  транспортом  в

нетрезвом состоянии, нарушение  правил приобретения, хранения  и  пользования

взрывчатыми    веществами,    сильнодействующими    ядами,    радиоактивными

изотопами).  Исходя  из  степени  общественной   опасности   правонарушения,

решается   вопрос   об   отграничении   административных    проступков    от

преступлений.

3. Проблемы сочетания  убеждения и принуждения в  России в современный период

      

Вопрос о сочетании  убеждения и принуждения в  Российской  Федерации  -

это вопрос о методах  государственного руководства обществом.

      Убеждение  и принуждение отличаются по  характеру  воздействия  на  волю

подчиненных.   При   воздействии   на   сознание   людей   путем   убеждения

конституционные права  и интересы личности  остаются  незыблемыми.  Убеждение

создает внутренние моральные  стимулы для определения лицом  характера  своего

поведения. Принуждение  же заставляет гражданина изменить  свое  поведение  в

угодную для общества сторону, и  в  этом  смысле  оно  связано  с  известным

ограничением отдельных  прав и интересов  лиц,  совершающих  антиобщественные

поступки.

       В  качестве основного метода своей  деятельности российское государство

использует   убеждение   граждан    в    необходимости    сознательного    и

добросовестного исполнения  законов  и  подзаконных  актов.  В  деятельности

государственных органов  в  современных  условиях  убеждению  уделяется  все

большее  место  в  системе  мероприятий,  направленных   на   предотвращение

правонарушений и  преступлений.

       Нередко   само  по  себе  знание  прав  и   обязанностей   оказывается

достаточным для того, чтобы тот или иной гражданин  строго  и  неукоснительно

следовал предписаниям юридических норм.  Часть  граждан  исполняют  правовые

предписания потому, что  знают об отрицательных последствиях,  которые  могут

наступить для них  в случае неподчинения закону.

       Демократический  режим открывает значительные  возможности для широкого

привлечения граждан  к обсуждению и принятию  правовых  актов,  к  участию  в

делах государства, что  раскрывает перед ними  сложность  и  трудности  этого

процесса, заставляет  брать  на  себя  ответственность  за  целесообразность

принимаемых  решений.  Сознательная  дисциплина,  высокая  организованность,

чувство  личной  ответственности,  обретаемые  в  процессе  непосредственной

общественно-политической   практики,   являются   действенными    средствами

формирования убежденности, в основе которой лежит собственный  опыт людей.

       Роль  убеждения в жизни российского   общества  непрерывно  возрастает.

Научно-техническое развитие, цели демократического общественного  устройства

требуют, чтобы внешнее  регулирование  поведения  людей  постепенно  уступало

место саморегулированию. Чем выше уровень  техники,  чем  выше  насыщенность

труда творческими элементами,  тем  менее  эффективен  внешний  контроль  за

работниками. Решающими  факторами  успешной  трудовой  деятельности  личности

становятся  психическое  состояние,  акты  сознания,  недоступные   внешнему

контролю. И  решающее  значение  в  деятельности  в  новых  условиях  должно

принадлежать внутреннему  контролю  самой  личности  за  своими  действиями,

осознанию ею социального  значения целей и  последствий.  В  деле  воспитания

саморегулирования, самоконтроля, чувства  долга  решающая  роль  принадлежит

разнообразным  формам  убеждения.  А  созданная  за  последние   десятилетия

система массовых коммуникаций позволяет  государственному  и  муниципальному

аппарату быстро оповещать  граждан о проводимых мероприятиях,  разъяснять  их

смысл,  инструктировать,  убеждать.   Пресса,   радио,   кино,   телевидение

значительно   увеличили   возможности   воздействия   на   граждан,   и   их

использование способствует повышению  роли  убеждения  в  управлении  делами

общества.

       Вместе  с тем, пока совершаются правонарушения, Российское государство

вынуждено  принуждать  к  соблюдению  правовых   норм   отдельных   граждан,

нарушающих  установленный  порядок.  Принуждение  пока  еще  необходимо  для

охраны правопорядка, собственности, прав и интересов  граждан и  общественных

организаций,  создания  нормальных   условий   для   деятельности   аппарата

публичной власти. Это, хотя и не главный, но необходимый метод  управления.

       Таким  образом, убеждение  граждан   в  необходимости  добровольного   и

добросовестного соблюдения правил поведения в российском  обществе,  широкая

система профилактических и предупредительных мероприятий  в  настоящее  время

сочетается в российском государстве с решительной борьбой  и строгими  мерами

принуждения в отношении  опасных правонарушителей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

      

Деятельность  государства  широка  и  многообразна.  Для  того  чтобы

охватить, охарактеризовать ее в целом,  требуется  высокий  уровень  научной

абстракции и соответствующие  ему  понятия.  Они  позволяют  увидеть,  что  с

момента возникновения  и до настоящих дней  задачи  государства  не  остаются