Проблемные вопросы участия в кооперативах

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Декабря 2011 в 15:55, курсовая работа

Описание работы

Однако данная проблема требует сегодня всестороннего изучения с учетом практики применения новейшего законодательства о праве собственности на жилище, а также с учетом того, что многие аспекты права собственности на жилые помещения еще не получили надлежащего законодательного регулирования. Что же касается имеющихся правовых решений, то они в ряде случаев нуждаются в развитии и совершенствовании – в научном обосновании, в разработке концепции регламентации отношений собственности в жилищной сфере.

Содержание работы

Введение 3
1. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы как субъекты гражданско-правовых отношений 4
1.1. История появления и становления жилищных и жилищно-строительных кооперативов в России 4
1.2. Общая характеристика жилищного кооператива как юридического лица 7
1.3. Общая характеристика жилищно-строительного кооператива как юридического лица 10
2. Право собственности на недвижимость и участие в жилищном и жилищно-строительном кооперативе 14
2.1. Право собственности граждан на жилое помещение 14
2.2. Участие в кооперативе и право собственности на жилье 18
3. Проблемные вопросы участия в кооперативах 23
3.1. Право выхода из жилищного и жилищно-строительного кооператива 23
3.2. Проблемы финансовой несостоятельности кооперативов 24
Заключение 28
Список литературы 31

Файлы: 1 файл

кооперативы_правовое_регулирование.docx

— 86.65 Кб (Скачать файл)

      Квартира  в доме кооператива может принадлежать на праве общей собственности, например, паевой взнос за нее был выплачен супругами во время брака, либо на праве общей долевой собственности, когда право на квартиру перешло к двум или более наследникам. В связи с этим, необходимо иметь ввиду, что член кооператива не вправе распоряжаться жилым помещением без согласия супруга, если оно является совместной собственностью, а также без согласия другого лица, являющегося участником общей собственности на квартиру.

      В отличие от договора найма жилого помещения, члены семьи пайщика  не обладают самостоятельным правом на предоставленное пайщику жилое  помещение. С утратой права быть членом ЖК(ЖСК) пайщик и его семья утрачивают и право пользования кооперативным помещением. Исключением из этого правила являются случаи смерти пайщика, когда члены его семьи, проживающие с ним в помещении ЖСК, сохраняют право пользования данным помещением при условии вступления в члены кооператива одного или нескольких из них, в зависимости от наличия изолированных комнат в данной квартире.

      Общее собрание членов кооператива вправе на общих основаниях принять в  члены ЖК(ЖСК) одного или нескольких наследников при условии наличия для каждого из них изолированного помещения. Наследникам, не пользовавшимся квартирой при жизни наследодателя, а также отказавшимся от дальнейшего пользования, кооператив выплачивает стоимость наследуемого пая или доли его. Члены семьи умершего пайщика, не являющиеся наследниками, но проживающие совместно с ним и имевшие общее хозяйство, сохраняют право дальнейшего пользования занимаемой площадью в случае вступления одного из наследников в члены ЖСК. Если наследники откажутся от вступления в кооператив или если таковых не окажется, указанные члены семьи умершего пайщика вправе вступить в члены кооператива с внесением пая в размере, соответствующем занимаемой площади. Следовательно другие члены семьи, а также лица прекратившие семейные отношения с членом ЖК (ЖСК) , не вправе претендовать на квартиру в доме кооператива как общую собственность. Они могут получить ее только по наследству.

      Совместная  собственность возникает только в результате совместного паенакопления супругов. Другие члены семьи, если они вкладывали свои средства в паенакопления пайщика, вправе лишь требовать соответствующего возмещения вложенных ими средств.

      Если  после смерти пайщика не осталось наследников по закону и по завещанию, то пай, как выморочное имущество переходит к государству в установленном порядке, а на освободившуюся площадь по решению общего собрания поселяется новый жилец.

      Также интересен вопрос, связанный с  расчетами между ЖК (ЖСК) и его  членами при переходе права собственности на квартиру, пай за которую выплачен полностью и которая является собственностью граждан вследствие ее покупки. Передавая квартиру, член кооператива получает ее стоимость от покупателя. Он не вправе требовать от ЖК(ЖСК) еще и возврата суммы паевого взноса на основании факта его выбытия из кооператива. Взнос существует лишь постольку, поскольку квартира остается в собственности кооператива. Когда же происходит переход права собственности на нее к члену ЖСК, прекращаются обязательства ЖСК возвратить указанному лицу паевой взнос, отражающий стоимость квартиры. Пай теперь отсутствует. Обязательственного правоотношения между ЖСК и его пайщиком, возникающего из имущественного участия пайщика в создании кооперативной собственности, также больше не существует. Это материализовалось в вещное право члена кооператива на квартиру. Денежный эквивалент паевого взноса - стоимость квартиры, ставшей собственностью пайщика. Таким образом, происходит частичный раздел имущества кооператива. Большая его часть переходит в собственность пайщиков. Денежные же обязательства между ЖСК и его членами, соответствующие стоимости выбывших из состава кооперативного имущества квартир, погашаются.

      Действительно, нет никаких оснований считать, что член ЖСК должен дважды получать стоимость продаваемой квартиры: сначала от покупателя, а затем от кооператива. Иное толкование приведет к тому, что покупателю, фактически уплатившему продавцу полную стоимость квартиры, придется оплатить еще раз, внося в ЖСК паевой взнос. При расчетах ЖСК со своими членами, в случае выхода из него, возникает и такой вопрос: должен ли ЖСК выплачивать выбывшему из него члену часть пая, соответствующую приходящейся на это лицо части стоимости имущества, остающегося в собственности ЖСК (лестничных площадок, лифтов и так далее). Представляется, что нет. Ведь стоимость данного имущества учтена в стоимости квартиры.

      Новый собственник квартиры одновременно становится и владельцем пая в ЖСК. Это право на пай, переходящее автоматически в силу покупки квартиры, дает ее новому владельцу весь объем гражданских прав, связанных с обладанием пая, включая получение имущественных выгод от использования кооперативного имущества.

      Если  ЖСК сдает в аренду принадлежащие  ему нежилые помещения в кооперативном доме, он получает доходы от арендной платы. Покупатель квартиры, при этом, даже если он и не является членом ЖСК, имеет право на получение своей части имущественных выгод от сдачи ЖСК этих помещений в аренду. Приобретатель квартиры, независимо от своего членства в ЖСК, получил вместе с квартирой и права, связанные с имущественным участием бывшего пайщика в строительстве данных помещений.

      Сделки  по отчуждению квартир в доме ЖСК  нельзя признать только

      куплей - продажей. По существу, здесь имеет  место сделка, одним из элементов которой является купля - продажа квартиры, а другим - переуступка покупателю квартиры прав выбывшего члена ЖСК, связанных с его имущественным участием в кооперативе. Такие сделки, даже если они и не урегулированы специальными нормами законодательства, тем не менее имеют право на жизнь в силу статьи 8 ГК РФ. Она предусматривает возможность возникновения гражданских прав и обязанностей из действий, хотя и не предусмотренных законодательством, но из-за общих начал и смысла гражданского законодательства, порождающих такие права и обязанности. Это, однако, не исключает желать более четкой регламентации ситуации, возникающей в связи с преобразованием обязательственных отношений внутри ЖСК при переходе к его членам права собственности на квартиры.

 

       3. Проблемные  вопросы участия  в кооперативах

3.1. Право выхода из  жилищного и жилищно-строительного  кооператива

      Причины возникновения такого вопроса понятны. Жизнь течет, меняется и у каждого человека, когда-то решившего приобрести квартиру через Жилищный Кооператив, обстоятельства могут сложиться таким образом, что он будет вынужден или захочет выйти из ЖК. И тогда возникает вопрос - каков порядок и не потеряет ли пайщик свои паенакопления?

      Устав, который является законом для членов Жилищного Кооператива предусматривает возможность добровольного прекращения членства на любом этапе: как на стадии накопления паевых взносов, так и после приобретения для пайщика квартиры.

      Что происходит, если пайщик принял решение  выйти из ЖК до покупки квартиры? Пайщик подает в ЖК заявление о  добровольном выходе, которое рассматривается Правлением ЖК в срок не позднее одного месяца. Вышедшему возвращается денежная сумма в размере пая, внесенного в ЖК на момент прекращения членства.

      А если член ЖК выходит после приобретения для него квартиры? Пайщик освобождает  занимаемое им жилье, которое первоначально  предлагается другим пайщикам, а затем в случае отказа, предлагается для свободной реализации на рынке недвижимости. Расчеты с вышедшим осуществляются после поступления денежных средств от реализации квартиры на расчетный счет ЖК. В данном случае, возврату так же подлежат паевые взносы в полном объеме, накопленные пайщиком на момент его добровольного выхода.

      И в том и в другом случае, вышедшему возвращается денежная сумма в размере пая, внесенного в ЖК на момент прекращения членства. Однако, вступительные взносы возврату не подлежат, поскольку это те средства, которые направляются на развитие кооператива (содержание аппарата кооператива, реклама, проведение семинаров и других ознакомительных и просветительских мероприятий).

      Но  существует и иная схема выхода и кооператива. Пайщик имеет право выйти из членов ЖК, переуступив или "продав" свои права и, соответственно, обязанности как члена ЖК другому пайщику или третьему лицу, желающему вступить в кооператив. Переуступка прав и обязанностей производится на основании договора перемены лиц в обязательстве. Такая схема выхода позволяет выходящему пайщику избежать финансовых потерь (возврату подлежат все денежные средства, внесенные в ЖК, включая паевые и членские взносы) или даже извлечь финансовую выгоду (свои права и обязанности можно продать). Необходимыми условиями выхода из ЖК по договору перемены лиц в обязательстве являются: во-первых, отсутствие у пайщика задолженности по уплате паевых и членских взносов на момент выхода из ЖК и во-вторых привлечение пайщиком третьего лица, готового вступить в ЖК. Такая схема привлекательна и более выгодна для обеих сторон. Пайщик, который выходит из ЖК имеет возможность вернуть себе все денежные средства, внесенные в ЖК, а вступающий на его место приобрести более выгодное позицию в очереди или сразу получить квартиру.

3.2. Проблемы финансовой  несостоятельности  кооперативов

      На  сегодняшний день проблема отсутствия финансового обеспечения не смогла не коснуться и ЖК и ЖСК, особенно если они основаны на муниципальных началах.

      Нужно подчеркнуть, что средства, отпускаемые  городским бюджетом на жилищную сферу огромны: около 3 миллиардов долларов США было утверждено Мосгордумой в городском бюджете на 2003 г. Много это или мало? - Давайте посчитаем. В Москве было в 2003 г. 3340000 квартир. Разделив бюджетные средства на стоимость квадратного метра по его себестоимости, мы обнаружим, что если не ремонтировать разваливающийся жилищный фонд силами ДЕЗ и РЭУ, а строить новые, то каждые восемь лет будет на эти деньги построено еще 3340000 квартир. Новых квартир в новых домах! То есть, денег отпускается достаточно, чтобы за каждые 8 лет построить еще одну Москву! А московским работникам ЖКХ их не хватает даже просто на замазывание дыр. Здесь можно упомянуть тех лиц, которые заинтересованы в сохранении ЖСК и ЖК в противовес товариществам собственников жилья.

      Рассмотрим  на примере Управления городского заказа города Москвы взаимоотношения чиновников и ЖСК и ЖК. Со времени вступления Федерального Закона "О товариществах собственников жилья" в действие прошло шесть лет. В Москве зарегистрировано около 700 ТСЖ. Это около двух процентов жилых домов. Бюджетные средства должны всем им перечисляться на их расчетные счета. Но лишь десяток ТСЖ них получает бюджетное финансирование на свой расчетный счет. То есть 1 процент от созданных ТСЖ. Не первый год товарищества добиваются от московских чиновников реализации своего права. А сколько коммерческих ГУП (МУП) ДЕЗ получают бюджетное финансирование? – Все 100 процентов. ЖСК и ЖК не имеют право получать бюджетное финансирование на свои расчетные счета. За ЖСК и ЖК бюджетное финансирование получают ДЕЗ. Управление городского заказа – это вышестоящая организация ДЕЗ. Если вместо ЖСК и ЖК будут созданы ТСЖ, то кто будет получать бюджетные дотации? – Здесь кроется ответ на вопрос, почему же многие годы чиновники сохраняли организации-призраки.

      Например, через Управление городского заказа проходят бюджетные средства на содержание жилищного фонда. И именно этому звену правительства Москвы надлежит разработать механизм передачи бюджетных средств напрямую товариществам собственников жилья.

      Одновременно  Управлению городского заказа поручено проводить капитальный ремонт ЖСК и ЖК через коммерческую структуру МГУП "Жилкооперация". Не удивительно, что МГУП «Жилкооперация", на которое возложена также задача передачи бюджетных средств ТСЖ, образованных на базе ЖСК и ЖК (согласно распоряжения премьера правительства Москвы от 26.03.98 г. № 322-РП) долгие годы изучало вопрос о том, каким образом подписывать договора на финансирование и на передачу бюджетных средств товариществам.

      Отсюда  становится ясно, почему чиновнику  совсем не мешают организации-призраки. Даже наоборот. Они долгое время и сказки рассказывали, что в ТСЖ все в 5-7 раз дороже, и могли «пужнуть» для порядку, что в ТСЖ ваши квартиры "продадут банкирам, а вас самих выбросят на улицу". Либо еще какую-нибудь чушь пострашнее.

      Дома  несуществующих ЖСК и ЖК обслуживались  в Москве по ставкам 30 копеек за квадратный метр. Капитальный ремонт осуществлялся  ГУП "Жилкооперация". Живи бывший член кооператива да радуйся! Но раз есть бесплатный сыр, то где же мышеловка?

      ДЕЗ получал с жителя 30 копеек за техническое  обслуживание 1 квадратного метра. И  обслуживал на 30 копеек, из них 15 чисто  обслуживание, а 15 на вознаграждение обслуживающему персоналу. Эти деньги с трудом тянули на 15 процентов от совокупной суммы, отпускаемой на эти работы. А то, что бюджет доплачивал на каждый квадратный метр остальные 85 процентов – так об этом собственник хотя и догадывался, но говорить вслух не имел права, ведь то бюджетные деньги, а не его. Как, куда и когда бюджетные деньги оприходовал ДЕЗ - это уже дело техники бухгалтеров, сметчиков и иных профессионалов. Какое дело жителя до этих средств? Разве он их платил? - А раз нет, то и отчета перед жителем нет. Сколько заплатил - на столько и получи. И не жалуйся, что твой дом разваливается. «Еще спасибо скажи, что за 15 копеек до сегодняшнего дня достоял».

Информация о работе Проблемные вопросы участия в кооперативах