Присяжные, народные и арбитражные заседатели

7. Независимость судей, присяжных, народных и арбитражных  заседателей.

     Принцип независимости судей, присяжных, народных и арбитражных заседателей провозглашается  во многих законодательных актах: в  Конституции РФ (ст. 120), Законе о судебной системе (ст. 5), Законе о статусе судей (ч. 4 ст. 1), Законе о Конституционном  Суде (ст. 5, 13 и 29), Законе об арбитражных  судах (ст. 6), Законе о судоустройстве (ст. 12), УПК (ст. 16), ГПК (ст. 7), АПК (ст. 5) и  др.

     Суть  данного принципа правосудия состоит  в стремлении обеспечить такие условия, в которых суд смог бы иметь  реальную возможность принимать  ответственные решения без постороннего вмешательства, без какого бы то ни было давления или иного воздействия, на прочной основе предписаний закона и только закона.

     Опыт  многих десятилетий и даже столетий говорит о том, что суд относится  к числу таких государственных  учреждений, решения которых находятся  в поле зрения других государственных  органов, должностных лиц различного уровня и просто граждан, так или  иначе заинтересованных в результатах  разбирательства конкретных дел. Отсюда и то многообразие способов и методов, используемых для оказания влияния  на суды, которые выработаны многолетней  практикой. Вплоть до наших дней к  такого рода способам и методам относится  многое: от посулов и подкупов до угроз и физической расправы с  судьями. Чем дальше, тем более  изощренными становятся эти способы  и методы.

     В связи с этим существенное внимание уделяется разработке и внедрению  гарантий независимости судей, присяжных, народных и арбитражных заседателей. Усилия в этом направлении предпринимаются  давно. Весьма заметный шаг был сделан 26 июня 1992 года, когда Верховный Совет  РФ принял Закон о статусе судей. В статье 9 этого Закона установлено, в частности, что независимость судей обеспечивается:

– предусмотренной  законом процедурой осуществления  правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

– установленным  порядком приостановления или прекращения  полномочий судьи;

– правом судьи на отставку;

– неприкосновенностью  судьи;

– системой органов судейского сообщества;

– предоставлением  судье за счет государства материального  и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

     “Судья, — говорится в части 2 названной статьи, — члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление”.

     Эти положения существенным образом  развиты и дополнены Федеральным  законом “О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов” от 20 апреля 1995 года, в котором достаточно детально определяется не только круг лиц, пользующихся правом особой государственной защиты, но и подлежащие применению конкретные меры защиты, условия и порядок  их реализации. Набор таких мер  довольно разнообразен: от обеспечения  личной охраны, охраны имущества и  жилища, выдачи оружия, специальных  средств индивидуальной защиты вплоть до переселения на другое место жительства, замены документов и изменения внешности.

8. Участие граждан в отправлении  правосудия

    Правовым  основанием и этого принципа правосудия являются конституционные предписания. “Граждане Российской Федерации, —  говорится в части 5 статьи 32 Конституции РФ,— имеют право участвовать в отправлении правосудия”.

    Такое участие чаще всего выражается в  привлечении представителей народа к разбирательству гражданских  и уголовных дел, принятию решений  по ним, а иногда к выполнению иных функций (например, обвинения и защиты по уголовным делам).

    В соответствии со ст. 8 Закона о судебной системе участие граждан в  разбирательстве судебных дел и  в принятии необходимых решений  может проявиться в выполнении обязанностей народного заседателя, присяжного заседателя либо арбитражного заседателя.

    При разбирательстве судебных дел и  принятии по ним решений народные заседатели пользуются практически  равными правами с судьями-профессионалами. С участием народных заседателей  рассматривается значительная часть  судебных дел.

    Присяжные заседатели привлекаются к разбирательству  только уголовных дел.

    Существенно иметь в виду, что в наши дни  с участием присяжных уголовные  дела могут разбираться только в  тех краевых, областных и городских  судах, в отношении которых имеются  специальные решения законодателя, и, как отмечено выше только по ходатайству  подсудимого, привлекаемого к ответственности  за преступление, наказуемое лишением свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненным лишением свободы  или смертной казнью.

    Присяжные заседатели не должны, подобно народным заседателям, избираться населением или  сослуживцами. Их положено отбирать из числа граждан Российской Федерации, достигших 25-летнего возраста и отвечающих ряду других требований, установленных  в ст. 80 Закона о судоустройстве (например, отсутствие судимости, дефектов здоровья, которые не дают возможности выполнять  функции присяжного). На начальных  этапах отбор производится из списков  избирателей районов (городов) создаваемыми местной администрацией комиссиями. Делается это путем случайной  выборки кандидатов из числа избирателей. На последующих этапах, когда появляется необходимость подобрать присяжных для разбирательства конкретного уголовного дела, отбор осуществляется аппаратом суда и судьями с участием сторон. И на этом этапе отбора присяжных пользуются методом случайной выборки или жеребьевкой. От народных заседателей присяжные отличаются также и предоставленными им по закону правами. Основное отличие — они вправе принимать решение (вердикт) лишь по вопросу о виновности или невиновности подсудимого, а также о том, заслуживает или не заслуживает он снисхождения. Не все решения присяжных обязательны для судьи-профессионала, председательствующего в судебном заседании. В определении меры наказания осужденному и решении ряда других важных вопросов, которые могут возникнуть по конкретному уголовному делу, присяжные не участвуют. Пока удельный вес уголовных дел, рассматриваемых с участием присяжных, незначителен.

    В соответствии с законодательством  народные и присяжные заседатели вместе с судьями-профессионалами  олицетворяют судебную власть. Об этом сказано в ст. 1 Закона о статусе  судей: “Судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам  в лице судей и привлекаемых в  установленных законом случаях  к осуществлению правосудия представителей народа”.

    Новым явлением для организации российских судов и практики осуществления  правосудия является институт арбитражных  заседателей. Он учрежден в порядке  эксперимента Федеральным законом  “О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации” от 5 мая 1995 года¹⁶. Первоначально предполагалось, что с участием арбитражных заседателей дела будут рассматриваться лишь в тех арбитражных судах, в отношении которых состоится специальное решение Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.

    Такое решение состоялось 5 сентября 1996 года — были утверждены упоминавшиеся выше Положение об эксперименте по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей, перечень арбитражных судов, в которых проводится эксперимент, и списки арбитражных заседателей для этих судов. В перечень были включены арбитражные суды 14 субъектов Российской Федерации (области Брянская, Калужская, Курганская, Московская, Сахалинская, г. Москва и др. ). Но с принятием 31 декабря 1996 года Закона о судебной системе этот институт перестал быть экспериментальным, ему предоставлена “постоянная прописка” во всех российских арбитражных судах.

    Для характеристики арбитражных заседателей  существенным является то, что при  рассмотрении конкретных дел и принятии решений они пользуются правами, равными с правами судей-профессионалов.

    Действующее законодательство предусматривает  и иные формы привлечения представителей народа к участию в отправлении  правосудия, с которыми в наши дни  можно столкнуться не так уж часто. Их имеет в виду, например, ст. 250 УПК, где речь идет о выполнении функций  обвинения и защиты. Общественные обвинители и общественные защитники  наделены сравнительно широкими правами  при разбирательстве уголовных  дел. Общественный обвинитель, к примеру, вправе представлять доказательства, принимать участие в их исследовании, заявлять ходатайства и отводы, участвовать  в судебных прениях. Он также вправе высказать свои соображения о  целесообразности применения или неприменения наказания, юридической квалификации содеянного подсудимым, конкретной меры наказания и т. д. Аналогичным  объемом прав наделены и общественные защитники.

    Представители общественных организаций и трудовых коллективов наделены определенными  возможностями участия в разбирательстве  и гражданских дел в судах. Чаще всего такие возможности  используются в связи с рассмотрением  трудовых споров, споров, касающихся воспитания детей, взыскания алиментов, разрешением  вопросов ограничения дееспособности лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотиками, и т. д.

9. Заключение

  Одной из ветвей государственной власти является судебная власть. Субъектом, осуществляющим эту власть, может являться лишь суд, который обладает присущими  только ему возможностями и способностями  воздействия на поведение людей  и на процессы, происходящие в обществе. Следовательно, судебную власть можно  было бы определить как возможность и способность занимающего особое положение в государственном аппарате органа (суда) воздействовать на поведение людей и социальные процессы. Среди полномочий судебной власти доминирующую роль играет правосудие, также она включает ряд других полномочий:

• конституционный контроль;
• контроль за законностью и обоснованностью решений и действий органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц;
• обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений;
• дача разъяснений по вопросам судебной практики;
• участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества.

  Неотъемлемое  свойство судебной власти, как сказано  выше, заключается в том, что её осуществление доверяется только специально учрежденным государственным органам  – судам. Специфика суда состоит  в порядке формирования судейского корпуса, а также в том, что  для его деятельности установлен особый порядок (процедура). К настоящему времени сложилось несколько  вариантов процедур осуществления  судебной власти, которые принято  именовать видами судопроизводства:

• конституционное судопроизводство;
• гражданское судопроизводство;
• арбитражное судопроизводство;
• уголовное судопроизводство;
• административное судопроизводство;

   В соответствии с процессуальной компетенцией суды разделяются на:

• суды первой инстанции;
• суды второй (кассационной) инстанции;
• суды надзорной инстанции.

Суд первой инстанции  – суд, уполномоченный принимать решение по существу тех вопросов, которые являются основными для данного дела (по уголовным делам – вопросы о виновности или невиновности подсудимого, в случае признания виновным – о применении или неприменении уголовного наказания, конкретной меры; по гражданским делам - доказанность или недоказанность предъявляемого иска и о его юридических последствиях).  При рассмотрении гражданских и уголовных дел судами первой инстанции могут быть почти все суды в пределах предоставленных им полномочий. Исключение – федеральные арбитражные суды округов. Основное количество уголовных и гражданских дел по первой инстанции рассматривают районные суды.  Наиболее сложные или особого общественного значения судебные дела рассматривают по существу вышестоящие суды вплоть до Верховного Суда Российской Федерации (ст.38 УПК РФ). Принять дело к производству Верховный Суд РФ может как по собственной инициативе, так и по инициативе Генерального прокурора РФ при наличии ходатайства обвиняемого.

   Процесс разбирательства дела заключается  в анализе судьей (судьями, народными заседателями, присяжными) доказательств и установлении истины. В результате разбирательства по уголовному делу суд выносит приговор, а по гражданскому делу — решения, которые не могут быть ни изменены, ни отменены этим судом.

  Решения и приговоры большинства судов  в течение установленного законом срока (7 дней для приговора, 10 дней для решения) не вступают в законную силу и могут быть обжалованы в кассационном порядке подсудимым, потерпевшим, истцом или ответчиком либо опротестованы прокурором в суд второй инстанции.