Принципы права социального обеспечения

Денежная выплата по инвалидности по социальному обеспечению устанавливается нетрудоспособным гражданам, имеющим инвалидность, которые в силу определенных обстоятельств не могут оформить аналогичную пенсию по страховому обеспечению. К таковым относятся: дети-инвалиды; инвалиды с детства; инвалиды любой из трех существующих групп.

Из трех видов пенсий по социальному обеспечению оформление данного вида является самым трудоемким и продолжительным. Это связано со многими факторами, например, с получением заключения медико-социальной экспертизы (МСЭ), которое официально подтверждает инвалидность получателя и является главным условием при назначении данной материальной помощи.

Как правило, получателями данного обеспечения являются дети-инвалиды и инвалиды с детства. Однако в определенных случаях, когда гражданин, не имеющий страхового стажа, стал нетрудоспособным в связи с инвалидностью, ему также устанавливается данная социальная выплата. Если же у него имеется хотя бы один день трудового стажа — он имеет право на аналогичную страховую пенсию.

Пенсия по потере кормильца устанавливается в случае смерти гражданина его нетрудоспособным родственникам. Как правило, это дети умершего, а именно: несовершеннолетние дети; совершеннолетние дети (если они учатся на дневном отделении образовательных учреждений, при этом выплата осуществляется максимум до достижения ими 23 лет); дети умершей одинокой матери.

Кроме этого, на данный вид обеспечения могут рассчитывать супруга (или супруг) умершего, а также другие члены семьи, но только при условии, что они смогут доказать: родственные отношения с умершим гражданином; свою нетрудоспособность; реальную материальную зависимость от доходов умершего кормильца.

Также в некоторых случаях данная выплата устанавливается тем гражданам, которые потеряли право на государственную пенсию в случае потери кормильца (например, военную), так как их родственник-кормилец погиб в результате противоправных деяний. Однако гражданин может лишиться права на данный вид социального обеспечения, если он причастен к гибели своего родственника.

Как известно, социальная пенсия может быть назначена только тем гражданам, которые постоянно проживают на территории нашей страны. Это могут быть как лица, имеющие гражданство РФ, так и иностранные граждане, а также лица без гражданства. Однако для двух последних помимо общепринятых условий существуют еще дополнительные: одним из таких условий является наличие вида на жительство; обязательно при обращении необходимо представить в ПФР документ-подтверждение постоянного проживания в России.

Пенсия по инвалидности по соцобеспечению может быть назначена только тем, кто постоянно проживает на территории РФ, поэтому для получения иностранцу на нее права он должен проживать в Российской Федерации не менее 15 лет. При этом наличие российского гражданства не имеет значения. То есть гражданин РФ, проживающий за границей, получателем данных средств стать не может.

Родственникам военнослужащих, космонавтов и лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф, на законодательном уровне разрешается оформить две выплаты. Согласно статье 3 Федерального закона № 166-ФЗ в определенных случаях эти граждане могут получать 2 пенсии одновременно: по случаю потери кормильца и любую другую, не связанную с этим обстоятельством.

Для каждого вида выплаты установлен свой фиксированный размер, при этом ежегодно 1 апреля все социальные пенсии увеличиваются благодаря индексации, величина которой определяется исходя из темпов роста прожиточного минимума пенсионера за прошлый год.

Общая сумма выплачиваемых денежных средств не должна быть ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания. В противном случае устанавливаются федеральные или региональные социальные доплаты до соответствующего уровня.

Жителям Крайнего Севера увеличение размера пенсий производится благодаря установленным районным коэффициентам (увеличение может происходить до 2-х раз).

После наступления права на установление любого вида из числа социальных пенсий гражданин может обратиться лично или через законного представителя в МФЦ или территориальный орган Пенсионного фонда России по месту регистрации или по месту жительства в любое время. Также это можно сделать через личный кабинет на официальном сайте ПФР.

Любой вид социальной пенсии устанавливается с первого числа месяца, в котором получатель подал заявление на нее. При этом статьей 22 предусмотрено исключение для: инвалидов с детства, которым еще нет 19 лет, и они ранее относились к категории дети-инвалиды; лиц преклонного возраста (старше 60 лет — женщины, 65 лет — мужчины), которые ранее получали страховую пенсию по инвалидности.

И в первом, и во втором случае этим гражданам социальная пенсия устанавливается в беззаявительном порядке на основании имеющихся в пенсионных органах данных (в том числе и полученных от федеральных учреждений МСЭ).

Социальное пенсионное обеспечение по потере кормильца выплачивается членам семьи со дня смерти гражданина. При этом неважно, обратился получатель в том месяце, когда умер его родственник, или позже. При назначении пенсии иждивенец погибшего получит всю сумму денежных средств за весь пропущенный срок.

Пенсии по инвалидности и по потере кормильца осуществляются в течение срока, пока получатель признан нетрудоспособным, при этом для продления обеспечения по инвалидности необходимо переосвидетельствование в МСЭ. Социальная выплата по старости устанавливается бессрочно до конца жизни гражданина.

2.2 Проблемы защиты прав граждан на социальное обеспечение и способы их решения

В Российской Федерации установлены разные виды социальных пособий, они предоставляются в качестве компенсации временно утраченного заработка или дополнения трудовых и иных законных доходов лиц или их семей, связанных, как правило, с рождением и воспитанием детей. Это такие пособия, как: по временной нетрудоспособности (в случае болезни, ухода за больным членом семьи, карантина и т.п.), по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; единовременное пособие по случаю рождения ребенка; пособия гражданам, имеющим детей; пособие по безработице; пособие на погребение и др.

В настоящее время регулирование социальных пособий в Российской Федерации осуществляется целым рядом законодательных и иных нормативных актов. По мнению исследователей, в России пока нет достаточно четких подходов к реформированию сложившейся системы социальной защиты. В течение последних лет социальная защита населения России ориентировалась на адресное оперативное решение самых острых, кризисных, жизненных проблем отдельных категорий граждан на заявительной основе. Однако время показало, что такой подход не дает долгосрочного эффекта, поскольку не нацелен на профилактику повторений кризисных ситуаций, на перспективную социальную защиту каждого конкретного человека и населения в целом.

Что касается пенсионного законодательства, то оно может быть признано эффективным при определенных условиях: если оно распространяется на всех нуждающихся, социально уязвимых граждан; если в нем соблюдаются принципы равноправия и справедливости; если государство выполняет по отношению к гражданам взятые на себя обязательства, не допускает снижения уже достигнутого уровня социальных гарантий, обеспечивает уровень жизни нетрудоспособных, соответствующий прожиточному минимуму. Анализ действующего законодательства с учетом этих критериев свидетельствует о его невысокой эффективности.

Недостатком пенсионного законодательства можно считать характер исчисления размера пенсии, в частности, ее зависимость от количества страховых взносов, несоизмеримость пенсии с трудовым доходом, существование размеров пенсий ниже прожиточного минимума. В связи с этим у пенсионеров нет возможности поддерживать здоровье, продолжительность жизни в России остается одной из самых низких.

На мой взгляд, необходимо выработать реальные критерии (показатели) оценки эффективности социальной политики государства. Минимальный размер пенсий, пособий, минимальная стипендия не должны быть ниже прожиточного минимума.

Статья 41 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая оказывается бесплатно. Под государственной охраной здоровья можно понимать совокупность мер политического, правового, экономического и медицинского характера, которые направлены на охрану и поддержание физического и психического здоровья граждан, а также меры поддержки в случае утраты здоровья. Несмотря на интенсивное развитие законодательства о здравоохранении, в сфере правовой охраны здоровья и медицинской помощи можно выделить ряд проблем. Ключевая – отсутствие полноценной правовой концепции развития медицинской отрасли. Другая задача – совершенствование нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в области медицинской помощи и охраны здоровья, в частности принятие нового федерального закона о здравоохранении в Российской Федерации, в котором будут урегулированы многие имеющиеся сегодня проблемы (в том числе такие практические вопросы, как нехватка квалифицированных кадров, дефицит финансирования, нерациональное использование средств, износ помещений, медицинской техники и оборудования), а также федерального закона о защите прав пациентов.

Обобщая изложенное, необходимо отметить, что в Российской Федерации существует проблема реализации конституционных норм о социальной защите граждан. Прямое действие Конституции РФ означает, что ее нормы должны применяться непосредственно и не требуют наличия специального нормативного акта. Однако в связи с тем, что формулировки конституционных норм, как правило, являются слишком общими, большинство ее норм о социальных правах не может иметь прямое действие. В отдельных случаях конституционная норма устанавливает необходимость принятия федерального закона по определенным видам правоотношений.

Оценивая сложившееся законодательство Российской Федерации в сфере регулирования социальных прав, следует отметить существование значительных пробелов и противоречий, устранение которых связано как с принятием новых федеральных законов, так и обновлением действующих.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Принципами права социального обеспечения являются руководящие начала, определяющие сущность, направления развития данной системы права, которые должны быть закреплены в правовых нормах или же следовать из их содержания. Они не сформулированы в каком-либо одном нормативном акте, поскольку указанное право не кодифицировано. Они содержатся в различных федеральных законах (законах РФ). Анализ этих принципов показывает, что отдельные из них присущи сразу всем или большинству институтов права социального обеспечения.

Содержание принципов права социального обеспечения в первую очередь отражено в Конституции. В Основном Законе предусмотрено, что при наступлении объективных значимых обстоятельств все обладают равной и одинаковой возможностью получать определенные выплаты или услуги. В Конституции употребляется формулировка: «Каждому гарантировано социальное обеспечение». Ее суть в том, что возможность получить помощь не может ограничиваться по признакам расы, пола, языка, происхождения, имущественного, должностного статуса и пр. При этом равными правами с гражданами России на соцобеспечение обладают и постоянно живущие на территории страны иностранцы, если в международных нормах не предусмотрен иной порядок.

Социальная защита является важным направлением в государственной деятельности. Она реализуется за счет государственных организаций, служб и фондов. Государство оказывает защиту детям, престарелым, больным, инвалидам, беженцам, безработным и иным категориям - тем, кто находится в сложной ситуации и сам себя не может обеспечить.

Социальная защита является предоставлением одиноким гражданам, семьям с маленьким достатком и иным категориям населения выплат социальных пособий, субсидий, оказания услуг. Помимо этого, обеспечение жизненно необходимыми товарами также включено в функции социальной защиты. За счет бюджетных средств РФ осуществляется выплата социальных пособий. К ним есть возможность отнести пенсии, пособия по безработице, пособия многодетным матерям, стипендии и иные. Они предоставляются гражданам на безвозмездной основе в виде денежных выплат. Для частичной или полной оплаты определенных социальных услуг за гражданина государство применяет субсидии.

Социальная защита государством оказывается для того, чтобы поддержать уровень жизни малоимущих семей, помочь одиноким гражданам, у которых уровень дохода меньше, чем установленный прожиточный минимум в конкретном регионе России. Бюджетные средства, выделенные для этой программы, должны быть использованы адресно, то есть конкретно каждому человеку, нуждающемуся в социальной помощи. Важным аспектом считается создание необходимых условий для доступности и качественности услуг.

Одними из направлений, на которые распространяется социальная защита, являются снижение уровня неравенства населения и повышение его доходов. В Российской Федерации разрабатывают специальные федеральные законы и нормативные акты, в которых идет речь об установлении основ правового регулирования по вопросам того, как, где и когда должна быть оказана социальная защита населения. Кроме этого, государством разрабатывается ряд федеральных программ, нацеленных на оказание гражданам помощи за счет субсидирования социальных услуг. В законе прописано, какая государственная социальная защита обязательно оказывается на территории России.

Следует отметить, что изменения, происходящие в нашей стране в настоящее время, такие, как переход к рыночным отношениям в экономике, требуют кардинальной перестройки всех основных элементов общественных отношений. Требуется значительное повышение эффективности социальной защиты населения и материальной поддержки его наиболее слабых слоев.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция  Российской Федерации" (с учетом  поправок, внесенных Законами РФ  о поправках к Конституции  РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О страховых пенсиях»//Собрание законодательства РФ.

3. Федеральный  закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «Об основах обязательного социального  страхования»//Собрание законодательства  РФ.

4. Федеральный  закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. От 01.12.2014) «Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ.

5. Федеральный  закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. От 29.12.2014) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» //Собрание законодательства РФ.

6. Федеральный  закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. От 01.12.2014) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» //Собрание законодательства РФ.

7. Федеральный  закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) «О трудовых пенсиях  в Российской Федерации»//«Парламентская газета».