Президентская власть

       В этой связи представляется  целесообразным более четко нормативно установить зависимость полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах от главы государства. В частности, в Положении о полномочном представителе указать, что досрочное прекращение исполнения полномочий Президента России, отрешение главы государства от должности влечет за собой освобождение от должности полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, которые при этом могут по соответствующему решению продолжать исполнять свои обязанности лишь временно. Перспективным видится и установление аналогии правовых статусов полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах и Председателя Правительства РФ в части сложения первыми своих полномочий перед вновь избранным главой государства.

       В то же время можно с уверенностью утверждать, что на сегодняшний день, во-первых, полномочные представители Президента РФ в федеральных округах и их аппараты являются более обособленными структурными подразделениями Администрации Президента России, чем были полномочные представители Президента РФ в регионах Российской Федерации и их аппараты; во-вторых, полномочные представители Президента РФ в федеральных округах наделены более значимыми полномочиями в отношении своих аппаратов, как организационными, так и кадровыми, чем их предшественники, которые фактически полностью были подчинены руководителю Администрации Президента России и не имели возможности формировать свои аппараты.

       Следует отметить, что, с точки  зрения большинства авторов, закрепление  правового статуса полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах нормами подзаконных нормативных актов представляется явно недостаточным, рамочным, не вполне отвечающим их значимости. Сам же институт нуждается в более полном и комплексном регулировании в федеральном и даже конституционном законодательстве.

       Соглашаясь с указанным суждением,  выскажем точку зрения о целесообразности  принятия Федерального закона "Об  административно-территориальных округах  Российской Федерации". Его нормы  могли бы подробно закрепить не только основные элементы правового статуса полномочных представителей Президента Российской Федерации РФ в федеральных округах, но и принципы построения, структуру системы самих федеральных округов как территориальную сферу их деятельности.

       Вместе с тем ошибочно было бы и полностью отказаться от практики издания подзаконных нормативных правовых актов, касающихся отдельных направлений деятельности полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах и детализирующих предлагаемый федеральный закон. В противном случае будут ограничены конституционные права главы государства в области формирования Администрации Президента РФ, Совета Безопасности Российской Федерации, назначения и освобождения полномочных представителей Президента РФ. К тому же Президент России будет фактически лишен возможности оперативной модернизации своего аппарата на межтерриториальном уровне в соответствии с новыми задачами и меняющимися приоритетами.

     Таким образом, Для достижения указанных целей Администрация наделена широкими полномочиями. Важное значение имеет положение о том, что Администрация при реализации своих функций взаимодействует с высшими органами законодательной, исполнительной, судебной власти нашей страны, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими и иностранными организациями. Значительными полномочиями наделен Руководитель Администрации.  
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

      Подведем  итоги проведенного исследования.

     Глава о Президенте РФ открывает перечень глав Конституции, устанавливающих  место федеральных органов государственной  власти в системе органов публичной  власти и их компетенцию.

     Роль  Президента РФ как фактического руководителя исполнительной власти проявляется не только в его взаимоотношениях с Правительством РФ, но и в праве формировать Администрацию Президента РФ, Совет Безопасности РФ, назначать полномочных представителей Президента РФ, высшее командование Вооруженных Сил РФ, дипломатических представителей.

     Администрация Президента РФ является центральным  органом управления в системе  института Президента РФ. Согласно Указу Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» Администрация Президента РФ является государственным органом, сформированным в соответствии с пунктом "и" статьи 83 Конституции РФ, который обеспечивает деятельность Президента РФ и осуществляет контроль за исполнением решений Президента РФ.

       В состав Администрации входят помимо традиционных структур также помощники Президента РФ, пресс-секретарь Президента РФ, руководитель протокола Президента РФ, полномочные представители Президента РФ в федеральных округах, советники Президента РФ, полномочные представители Президента РФ в Совете Федерации и Государственной Думе, Конституционном Суде РФ, управления Президента РФ и т.д.

     Лицо, замещающее государственную должность  РФ или государственную должность  субъекта РФ, может быть представителем нанимателя для определенного круга гражданских служащих. Так, согласно п. 7 Положения об Администрации Президента Российской Федерации, Президент РФ назначает на должность и освобождает от должности в Администрации должностных лиц, непосредственно ему подчиненных (руководитель Администрации, заместители руководителя Администрации, помощники Президента РФ, пресс-секретарь Президента РФ, руководитель протокола Президента РФ и др.).

Список  использованной литературы 

1.Нормативные  правовые акты 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. //  Российская газета, 25 декабря 1993, № 237.
2. Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 
   «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 апреля 2004 г., № 15, ст. 1395.
3. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 
   «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 мая 2000 г., № 20, ст. 2112.
4. Указ Президента РФ от 22 июня 2004 г. № 792 
   «О полномочных представителях Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июня 2004 г, .№ 26, ст. 2651.

2.Специальная  литература 

1. Баглай  М.В. Конституционное право Российской Федерации: 2-е изд. - М., 2004.
2. Зиновьев А.В. Конституционное право России: проблемы теории и практики. - М.; СПб., 2000.
3. Илимский Д. Основы президентской власти. - М., 2003.

4. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право  России: Учебник. 3-е изд, перераб. и  доп. – М.: Юристъ, 2004.

5. Комарова  В.В., Магомедов Ш.Б. Глава государства, региона Российской Федерации. - М., 2005.
6. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Карповича В.Д. - М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002.
7. Конституционное право субъектов Российской Федерации. – М., 2002.
8. Конституционное право / Отв. ред. А.Е. Козлов. - М., 1996.
9. Конституционное право: Энциклопедический словарь / Отв. ред. С.А. Авакьян. - М., 2006.
10. Магомедов Ш.Б. Конституционное право Российской Федерации. - Екатеринбург, 2005.
11. Окуньков Л.А.  Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права, 2006, № 2.
12. Пархоменко А.Г. Идеи российского конституционализма и их реализация в отечественном конституционном (государственном) праве. - М., 2004.
13. Трайнин И.П. О главе государства // Советское государство и право, 1991, № 1.
14. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации. – М., 2003.
15. Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. - М., 2005.
16. Юридическая энциклопедия / Под ред. Б.Н. Топорнина. - М., 2006.