Предмет административного права Республики Казахстан

  Государственный служащий не владеет занимаемой им должностью. Она принадлежит государственной администрации. Назначение государственным, органом (должностным лицом) служащего на должность, соответствующую его квалификационному разряду (рангу, классному чину, степени и т.д.), происходит в рамках установленных законом правил разделения квалификационных разрядов, классных чинов, рангов и степеней, с одной стороны, и должностей - с другой.

  «государственная  должность - структурная единица  государственного органа, на которую  возложен установленный нормативными правовыми актами круг должностных полномочий и должностных обязанностей»¹.

  Закон установил следующую классификацию  государственных должностей.

  В состав должностей государственных  служащих входят политические и административные должности государственных служащих.

  2. К политическим должностям относятся  должности, занимаемые политическими  государственными служащими:

  1) назначаемыми Президентом Республики Казахстан, их заместители;

  2) назначаемыми и избираемыми палатами  Парламента Республики Казахстан  и Председателями палат Парламента, их заместители;

  3) являющимися представителями Президента  и Правительства в соответствии  с Конституцией;

  4) возглавляющими (руководители) центральные исполнительные органы и ведомства, их заместители.

  3. Для административных государственных  служащих устанавливаются категории.  Категории должностей и порядок  отнесения административных должностей  по категориям утверждается Президентом республики по представлению уполномоченного органа.

  8. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

  Административная  ответственность - самая распространенная среди других видов правовой ответственности. Ежедневно тысячи людей и организаций  нарушают различные правила и предписания, за которые впоследствии наступает наказание.

  Итак, что же такое административная ответственность? Под ней понимается применение государственными органами и должностными лицами мер  административного взыскания к  гражданам и организациям за административные правонарушения (проступки) на основе и в порядке, установленными административным правом.

  Вопросы, связанные с административной ответственностью, находят отражение в различных  нормативно-правовых актах РК.

  Главным в данном случае, является Кодекс Казахской ССР об административных нарушениях, принятый 22 марта 1984 года. Он регулирует вопросы административной ответственности граждан и должностных лиц. Конечно, Кодексом об административных правонарушениях не ограничивается законодательство об административной ответственности. Существует некоторое количество законов, указов Президента РК и постановлений Правительства РК, устанавливающих административную ответственность. Кроме этого, местные органы представительной и исполнительной власти могут устанавливать административную ответственность в пределах своей компетенции. Законодательство об административной ответственности очень динамично, постоянно меняется, поэтому не возможно уследить за всеми изменениями и дополнениями.

  Основанием административной ответственности является административное правонарушение (проступок). Хотя административная ответственность может наступать и за преступление, а иногда и за дисциплинарные проступки.

  Понятие административного правонарушения дано в статье 9 КоАП КазССР. С учетом сегодняшних реалий его можно сформулировать как посягающий на государственный или общественный строй, государственную или частную собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления противоправное, виновное действие, либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

  Основные  юридические признаки административного  проступка:

  1. Противоправность.

  2. Виновность.

  3. Наказуемость.

  4. Общественная опасность или антиобщественность.

  Состав  административного проступка:

  1. Объектом АП являются общественные  отношения, урегулированные правовыми  нормами и охраняемые административными  санкциями (т.е. то, на что посягает  данное правонарушение).

  2. Объективная сторона - действие  или бездействие. Другие признаки объективной стороны, включаемые в состав преступлений, как правило, не характерны для административного проступка. Речь идет о последствиях и причинной связи между деяниями и последствиями.

  3. Субъект проступка - лицо, совершившее правонарушение и подлежащее в силу этого административной ответственности.

  4. Субъективная сторона составляется  из вины в форме умысла или  неосторожности. Лишь в нескольких  статьях КоАП КазССР присутствует  умысел, в остальных он предполагается. 

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ

  В заключении хотелось бы отметить актуальность рассмотрения проблемы административного  права одного из наиболее удачно начавших свой новый путь, соседствующего с  нами государства. Являясь молодыми государствам идущими бок о бок  и по довольно таки схожему пути во многих сферах жизни с Республикой Узбекистан, реформах, переходах к рыночным отношениям, с серьезными изменениями в механизме государственного управления и в организационно-правовом статусе многих субъектов, и , что особенно важно, объектов (например, резкое усиление самостоятельности предприятий и территорий), и с известным развитием договорных связей в сфере государственного управления., мы должны набираться опыта друг у друга, советов, и попытаться усовершенствовать любую отрасль правового регулирования. Активность и эффективность экономических и иных факторов реформ во многом определяется характером воздействия со стороны государства на развитие прежде всего экономических процессов. Хотелось бы отметить, что в обществе все главное: производство, распределение, обмен и потребление, социальная сфера, наука, литература и искусство, право и мораль, архитектура и коммуникации, история и духовная культура, здоровье и физическое развитие людей и многое другое. Но все это может тогда создать благоприятный и рациональный образ жизни, когда будет сведено в целостную, динамичную, гармоничную систему и «работать» на человека. Несмотря на то, что имеются естественные взаимосвязи между всеми явлениями и процессами, должную системность, развитие, производительность и экономичность общественной жизни придает управление. Ибо только и исключительно оно обладает единством таких способностей, как целеполагание, организация и регуляция.

  Проблема  заключается в осознании политическим (государственным) руководством и широким общественным мнением актуальности, важности и незаменимости управления.

  СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

1. Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993.
2. Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.
3. Ю.М. Козлов Советское административное право. М., 1984.
4. А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право. 1994.
5. Конституция РК
6. Общая теория права . Т1, Алексеев С.С., Москва, 1981 г., стр.245.
7. Закон РК «О государственной службе»
8. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 21декабря 1995 г. N 2709 О Прокуратуре Республики Казахстан
9. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона от 20 декабря 1995 года N 2694 О судах и статусе судей в Республике Казахстан (внесены изменения конституционными законами РК от 1.07.97 г. N 143-1; N 91-1 от 11.04.97 г.; N 128-1 от 17.06.97 г.; N 348-1 от 12.03.99 г.; от 16.11.99 г. N 478-1)