Правовые особенности удовлетворения требований кредиторов каждой очереди

     Такое законодательное решение нельзя признать обоснованным с точки зрения обеспечения защиты прав и законных интересов социальных кредиторов, т.е. кредиторов, требующих выплаты платежей, которые непосредственно связаны с удовлетворением их жизненных потребностей.

     В связи с этим будет оправданным  в отношении кредиторов II очереди  распространить порядок удовлетворения требований, аналогичный по отношению к кредиторам I очереди, с целью надлежащего обеспечения социального интереса указанных кредиторов.⁷

     3.) Конкурсные кредиторы и уполномоченные  органы

     Закон о банкротстве существенно изменил  правовое положение конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в конкурсном процессе.

     К достоинствам действующего законодательства о банкротстве следует отнести то, что произошло существенное уравнение правовых возможностей указанных кредиторов. В частности, конкурсные кредиторы и уполномоченные органы имеют равные права, связанные с участием в собрании и комитете кредиторов, с порядком и очередностью удовлетворения их требований в конкурсном производстве.

     Перечисленные выше новеллы привели к тому, что  в рамках конкурсного производства данные кредиторы имеют тождественные  правовые возможности.

     Несмотря  на это, законодатель не объединяет указанных кредиторов в одну группу кредиторов несостоятельного должника. Это делается не случайно. Законодательство о банкротстве, уравнивая в правах конкурсных кредиторов и уполномоченные органы в рамках конкурсного производства, не делает этого в рамках таких восстановительных процедур, как процедура финансового оздоровления и мирового соглашения. В связи с этим возникает необходимость специального выделения конкурсных кредиторов и уполномоченных органов и закрепления особенностей их правовых статусов.

     Различие в правовом положении указанных кредиторов в восстановительных процедурах сводится к тому, что к отношениям по исполнению требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов законодатель применяет различные правовые режимы. В отношении требований конкурсных кредиторов действует гражданско-правовой режим, а в отношении требований уполномоченных органов - публично-правовой режим (п. 3 ст. 84 и п. 1 ст. 156 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).⁸

     Такое законодательное решение представляется необоснованным и оказывает негативное влияние на конкурсное законодательство.

     Думается, что низкая привлекательность и  эффективность восстановительных процедур связана с неоправданным применением к отношениям по урегулированию задолженности разных правовых режимов. Выбор правового режима, который следует применять к указанным отношениям, следует делать исходя из природы и характера отношений, возникающих по поводу восстановления платежеспособности должника.

     Введением в отношении должника одной из восстановительных процедур, по существу, является соглашение между кредиторами и должником о предоставлении последнему кредита, которое находит свое отражение в графике погашения задолженности или мировом соглашении. Отношения по поводу предоставления должнику кредита имеют свободный характер, который связан с различного родами уступками, достигаемыми на основе равенства и свободы воли сторон, а не властного подчинения одного лица воле другого лица.

     Именно  поэтому считаем оправданным  применять к отношениям, возникающим по поводу восстановления исполнения требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, гражданско-правовой режим регулирования.

     Подобные  предпосылки содержатся в п. 8 ст. 231 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которой до внесения соответствующих изменений в законодательство о налогах и сборах и (или) бюджетное законодательство правило пропорционального удовлетворения требований, предусмотренных п. 4 ст. 84 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», распространяется только на требования конкурсных кредиторов и требования уполномоченных органов по денежным обязательствам. Будет оправданным закрепить в разделе IV Налогового кодекса РФ, регулирующем общие правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, правило, согласно которому обязанность по уплате налогов и сборов в случае несостоятельности налогоплательщика исполняется по правилам Закона о банкротстве.

     Такое законодательное правило приведет к тому, что различия в правовом положении между конкурсными кредиторами и уполномоченными органами в Законе о банкротстве исчезнут. Поэтому будет справедливым, если указанные кредиторы будут объединены в одну группу кредиторов должника и будут именоваться конкурсными кредиторами.

     Такое законодательное решение будет иметь большое значение для законодательства о банкротстве, поскольку способно обеспечить максимальное равенство между кредиторами должника в конкурсном процессе.

     4) Залоговые кредиторы.

     Под залоговыми кредиторами понимаются кредиторы должника, требования которых обеспечены залогом.

     Одним из дискуссионных вопросов указанной  группы кредиторов является вопрос о порядке удовлетворения их требований.

     Согласно  действующему законодательству требования залоговых кредиторов подлежат удовлетворению в рамках конкурсного процесса.

     Как представляется, подобное решение в  современных условиях является справедливым. Положительная сторона такого подхода связана прежде всего с тем, что при ликвидационной процедуре реализация предмета залога происходит под контролем арбитражного управления и кредиторов. При этом необходимость такого контроля является абсолютно оправданной ввиду того, что денежные средства, оставшиеся после удовлетворения требований обеспеченных кредиторов, должны возвращаться в состав конкурсной массы. С другой стороны, такая теоретическая конструкция при реабилитационных процедурах позволяет использовать заложенное имущество для восстановления платежеспособности должника.⁹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава II. Правовые особенности удовлетворения требований кредиторов каждой очереди

2.1. Внеочередные требования

     Установлению  требований очередных, к которым, собственно, применяются принципы соразмерности и пропорциональности, всегда предшествует определение внеочередных требований, удовлетворяющихся в приоритетном порядке без применения названных выше принципов.

     Внеочередной  характер определенных требований связан с их возникновением после возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве).

     Требования  кредиторов по текущим платежам удовлетворяются  в следующей очередности:

     - в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации и осуществляется арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве;

     - во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве наряду с указанными в абзаце втором настоящего пункта обязанностями;

     - в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;

     - в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

     Требования  кредиторов по текущим платежам, относящиеся  к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

     Смысл правового регулирования представляется следующим: во-первых, речь идет именно о кредиторах, а не об уполномоченных органах; во-вторых, указанные требования дифференцируются на две группы: возникшие после принятия заявления о банкротстве арбитражным судом и до введения конкурсного производства, безусловно, внеочередные; возникшие в течение конкурсного производства - внеочередные, если иное не предусмотрено Законом. Обращает на себя внимание тот факт, что статус внеочередных требований связан с принятием судом заявления о банкротстве, а не с введением наблюдения (между этими событиями может пройти от 15 до 30 дней).

     Отметим, что Закон специально выделяет некоторые требования, подчеркивая внеочередной характер выплат. В качестве примера можно привести нормы п. 5 ст. 114 (о правах лиц, приобретших дополнительно выпущенные акции должника, если эмиссия была признана несостоявшейся либо недействительной); ч. 3 п. 1 ст. 130 (о правах лиц, осуществивших в соответствии с решением кредиторов оплату услуг независимого оценщика).¹⁰

     Весьма  дискуссионным представляется вопрос об удовлетворении требований по сделкам, от которых управляющий отказался (установление п. 4 ст. 102 Закона правила о том, что в случае отказа возмещаются убытки, а также п. 3 ст. 95 Закона того, что данные требования подпадают под мораторий в контексте определения очередности удовлетворения, на данный вопрос не отвечает), а также по сделкам, признанным недействительными (п. п. 4 и 5 ст. 103 Закона применительно к конкретным основаниям недействительности решают вопрос очередности; применительно к другим основаниям (п. п. 1 - 3 ст. 103 Закона) этот вопрос не решен). При этом указанные требования (так же, например, как и требования, связанные с неудачной эмиссией) возникают в течение внешнего управления, следовательно, при отсутствии законодательных изъятий должны быть внеочередными;

     Требования уполномоченных органов, возникшие после принятия заявления о банкротстве должника и до введения конкурсного производства (внеочередной порядок их удовлетворения установлен п. 2 ст. 137 Закона).

     Требования по возмещению расходов, которые определенные субъекты могут понести в связи с недопущением таких возможных последствий прекращения деятельности должника (его структурных подразделений), как техногенные, экологические катастрофы, гибель людей.

     Кроме того, во внеочередном порядке в  соответствии удовлетворяются иные расходы, связанные с проведением конкурсного производства.

     Поскольку речь при осуществлении названных  выше расчетов не идет о применении правил о соразмерности и пропорциональности (расчеты не являются очередными), порядок расчетов определяется правилами, установленными ст. 855 Гражданского кодекса для списания денежных средств с банковского счета.¹¹

     Как отмечалось выше, внеочередные требования Закон именует текущими, что может быть названо недостатком терминологии: ст. 5 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» под текущими понимает обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве либо срок исполнения которых наступил после этого момента. То есть текущие требования - гораздо более узкое по объему понятие. При этом с точки зрения юридической техники использование одного понятия для обозначения разных ситуаций представляется недопустимым. 
 
 
 
 

2.2. Понятие и содержание принципа очередности

удовлетворения  требований кредиторов

     Установление  очередности - один из основных принципов  конкурсного права, поскольку именно таким образом разрешается "конкуренция  прав кредиторов", о которой говорили российские дореволюционные ученые. Смысл и цель конкурсных отношений - осуществить удовлетворение одновременно всех кредиторов (насколько полно это возможно), а не последовательно (в соответствии со сроками требования).

     Очередность удовлетворения требований кредиторов была установлена и Законами 1992 и 1998 годов, и Гражданским Кодексом. При этом всегда действовали основные принципы очередности:

     - переход к последующей очереди  осуществляется только после  полного удовлетворения требований предыдущей;