Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий

      Памятники природы полностью изымаются  из хозяйственного использования.

      «Особенности  правового режима земель, занятых памятниками природы, прежде всего, определяются классификацией этих памятников: небольшие урочища (рощи, озера, участки долин и побережий, достопримечательные горы и т.д.); отдельные объекты (редкие и опорные геологические обнажения, эталонные участки месторождений полезных ископаемых, водопады, пещеры, минеральные источники, живописные скалы, метеоритные карьеры и т.д.)».¹⁶

      Итак, подводя итог этой части курсовой работы, следует отметить важные особенности  правового режима самих памятников природы, которые выражаются в том, что, во-первых, памятники природы имеют различный правовой статус в зависимости от своей уникальности, научной или эстетической ценности и подразделяются на памятники федерального, регионального (субъектов РК) и местного значения; во-вторых, каждый памятник удостоверяется особым правовым документом – паспортом, в котором закрепляются правила содержания памятника; в-третьих, каждый памятник обозначается на местности знаками в соответствии с границами, нанесенными на карту пользователей земли; в-четвертых, на территории расположения памятника природы запрещается всякая деятельность, угрожающая их сохранности. Общим в правовом режиме особо охраняемых природных территорий вообще является то, что землепользователи, если таковые могут быть с в силу закона, на участках которых находятся памятники природы принимают на себя обязательства по обеспечению их охраны. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Часть 5. Правовой режим иных особо охраняемых природных территорий.

      В этой части курсовой работы я предполагаю  рассмотреть правовые режимы дендрологических парков, ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

      Ч. 1 ст. 28 ФЗ «Об особо охраняемых территориях» определяется дендрологические парки  и ботанические сады как природоохранные  учреждения, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Территории дендрологических парков и ботанических садов предназначаются только для выполнения их прямых задач, при этом земельные участки передаются в бессрочное (постоянное) пользование дендрологическим паркам, ботаническим садам, а также научно-исследовательским или образовательным учреждениям, в ведении которых находятся дендрологические парки и ботанические сады.

      Дендрологические  парки и ботанические сады могут  быть как федерального, так и регионального  значения и образуются соответственно решениям представительных и исполнительных органов власти РК или субъектов РК. Следовательно, финансирование дендрологических парков и ботанических садов осуществляется за счет средств федерального бюджета или средств бюджетов субъектов РК соответственно.

      Территории  дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на различные функциональные зоны, например, на:

1. Экспозиционную, предполагающую посещение, разрешенное в порядке, определенном дирекциями дендрологических парков или ботанических садов;
2. Научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники дендрологических парков и ботанических садов, а также специалисты других научно-исследовательских учреждений;
3. Административную.

      «Задачи, научный профиль, юридический статус, организационное устройство, особенности  режима конкретного дендрологического парка и ботанического сада определяются Положениями, утвержденными для них соответствующими органами исполнительной власти, принявшими решения об их образовании».¹⁷

      В категорию правовой режим учреждений оздоровительного назначения входят правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и правовой режим курортов. В преамбуле к ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.1995 г. говорится, что «природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты являются национальным достоянием народов РК, предназначены для лечения и отдыха населения и относятся соответственно к особо охраняемым природным объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите». Цель придания специального статуса данной категории объектов – особая охрана для сохранения природных свойств земель и лечебных средств курортов и лечебно-оздоровительных местностей для профилактики и лечения населения.

      В Законе дается определение  рассматриваемых  объектов. Лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения.

      Курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры. Я полагаю, что в качестве основного и конечного объекта экологического права в этом случае будет выступать именно курорт, так как организация курорта предполагает наличие лечебно-оздоровительной местности, хотя не исключается и самостоятельное существование последней.

      На  основании вышеупомянутого Закона курорты могут быть федерального, регионального, местного и районного значений. В зависимости от значения курорта определяется порядок его образования. Так, курорты федерального значения образуются по решению Правительства РК, регионального значения – по решению органа исполнительной власти субъекта РК по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, а местного и районного – в порядке установленном правовыми актами субъекта РК. По этой же схеме происходит и финансирование курортов, то есть курорты федерального значения получают основные средства из федерального бюджета; регионального, местного, районного значений – из бюджетов субъектов РК.

      Запрещается строительство на курортах новых  и расширение действующих промышленных предприятий и других объектов, не связанных непосредственно с  удовлетворением нужд лиц, прибывающих на курорт для лечения и отдыха и местного населения.

      Основными элементами правового режима курортов являются: санитарная охрана их как  природного комплекса и общекурортный  режим.

      «Общекурортный  режим, предусматривающий, в частности, мероприятия по борьбе с шумом и по регулированию работы транспорта, внешней радиотрансляционной сети, зрелищных, торговых и иных предприятий, устанавливается в целях обеспечения условий для лечения и отдыха граждан на курортах».¹⁸

      Для предохранения лечебно-оздоровительных местностей и курортов от порчи и преждевременного истощения, в них устанавливаются округа санитарной охраны.  Они устанавливаются на всех курортах. В границы округов санитарной охраны входят территории лечебно-оздоровительных местностей, а также территории, необходимые для санитарной охраны лечебных средств курортов. В пределах округов санитарной охраны запрещаются всякие работы, загрязняющие почву, воздух, воду, наносящие ущерб лесам и другим зеленым насаждениям, ведущие к развитию эрозийных процессов и отрицательно влияющие на природные лечебные средства и состояние курортов. В округах санитарной охраны выделяется до трех зон.

      «На территории первой зоны запрещаются  проживание и все виды хозяйственной  деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий. На территории второй зоны запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы культурного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению. На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением».¹⁹

      При использовании одного или нескольких связанных между собой месторождений минеральных вод, смежных пляжей и других природных лечебных средств несколькими курортами для них может устанавливаться единый округ санитарной охраны. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      Подводя итог курсовой работы можно сказать, что Земельный Кодекс РК 1991 г. впервые выделил в самостоятельную категорию земли, отведенные под особо охраняемые территории. Действующее законодательство под такими территориями понимает земли, изъятые из экономического оборота и выполняющие специальные народнохозяйственные, экологические, историко-культурные функции.

      К особо охраняемым природными территориям  и объектам относятся природно-заповедный фонд, включающий в себя природные  заповедники, природные заказники, национальные парки, природные парки, памятники природы, а также лечебно-оздоровительные местности, дендрологические и ботанические парки, курорты.

      Территории  заповедников и памятников природы  полностью изъяты из хозяйственного и рекреационного использования. Заказники и национальные парки характеризуется частичным изъятием отведенных им территорий из хозяйственного и рекреационного использования. Заповедники и национальные парки могут выступать в качестве самостоятельных землепользователей, в то время как заказники и памятники природы таковыми не являются.

      Дендрологические  и ботанические сады, лечебно-оздоровительная  местность, курорты не являются составляющими  природно-заповедного фонда, тем  не менее, особенности правового  режима этих объектов позволяют относить их к особо охраняемым природным территориям и объектам, поэтому в своей курсовой работе я сочла нужным уделить им внимание. 
 

Список  использованной литературы.

1. Демина С.А. Закон на страже природы. – М.,1987.
2. Емельянова В.Г. Охрана заповедников, заказников, памятников природы. – М.,1975.
3. Ерофеев Б.В Экологическое право. – М.,1996.
4. Ерофеев Б.В. Земельное право. – М.,1998.
5. Земельное право (под ред. В.В. Петрова). – М.,1995.
6. Правовая охрана окружающей природной среды в странах Восточной Европы (под ред. В.В. Петрова). – М.,1990.
7. Реймерс Н.Ф., Штильмарк Ф.Р. Особо охраняемые территории. – М.,1978.
8. Советское земельное право (под ред. Н.И. Краснова). – М.,1981.
9. Транин А.А Перспективы развития законодательства об особо охраняемых территориях. // Советское государство и право,1990. - № 5.
10. Транин А.А. Национальные парки СССР: проблемы и перспективы. – М.,1991.

Нормативно-правовые акты.

1. Земельный Кодекс РК 1991 г.
2. ФЗ от 14.03.1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях». // СЗ РК, 1995. - № 12. – ст. 1013.
3. ФЗ от 23.02.1995 г. «О природных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах». // СЗ РК, 1995. – № 9. – ст. 713.
4. Закон РК от 19.12.1991 г. «Об охране окружающей природной среды». // Российская газета,1992. - № 51 (3 марта).
5. Положение о государственных природных заповедниках РК, утв. Постановлением Правительства РК от 18.12.1991 г. № 48. // Собрание Постановлений Правительства РК, 1992. - № 4.
6. Положение о порядке добывания диких животных в регуляционных и научно-исследовательских целях на территории государственных заповедников РК, утв. Приказом Минприроды от 08.12.1992 г. № 24. // Сб. руководящих документов по заповедному делу. – М.,1996.
7. Типовое Положение о государственных природных заказниках в РК, утв. Приказом Минприроды РК от 14.12.1992 г. № 33.
8. Общеее Положение о государственных природных заказниках общереспубликанского (федерального) значения в РК, утв. Приказом Минприроды РК от 25.01.1993 г.
9. Положение о памятниках природы федерального значения в РК, утв. Приказом Минприроды от 25.01.1993 г. № 15. // Российские вести,1993. - № 33.
10. Постановление Совета Министров РК «О порядке признания водных объектов памятниками природы и культуры» от 12.09.1974 г. № 501. // Сборник Постановлений Правительства РК,1974. - № 23.
11. Положение о национальных природных парках, утв. Постановлением Правительства РК от 10.08.1993 г. № 769. // Собрание актов Президента и Правительства РК,1993. - № 34.
12. Положение о порядке предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, утв. Постановлением Правительства РК от 03.08.1996 г. № 926. // СЗ РК,1996. - № 33.