Правовое регулирование внешнеторговой деятельности в России

1.3.2 Операции предприятия по импорту 

   Импортный товар должен соответствовать ГОСТам РФ и иметь соответствующее подтверждение. Способами подтверждения могут быть: представление сертификата на поставляемую в РФ продукцию по правилам Российской системы сертификации; предоставление сертификата (заграничного), признаваемого в РФ в соответствии с международными, двусторонними соглашениями. Могут быть сертификаты: соответствия – это документ, подтверждающий, что данное наименование товара (работ, услуг) соответствует требованиям конкретного стандарта; качества – это документ, подтверждающий, что товар (работа, услуга) соответствуют качеству; безопасности – подтверждает, что продукция соответствует требованиям стандарта по показателям безопасности⁴.

   Таможенная  пошлина: обязательный взнос (платеж), взимается таможенными органами при ввозе и вывозе товара. Она носит обязательный характер и обеспечивается государственным принуждением. Виды пошлин:

1. От характера осуществления внешнеэкономических операций таможенные пошлины подразделяются: ввозные – защищают внутренний рынок от иностранных конкурентов, то есть удорожание импортных товаров; вывозные – реализуют фискальную функцию таможенно-тарифного регулирования, она направлена на обеспечение государства финансовыми ресурсами.
2. Особый вид пошлин: специальные – применяются в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию России в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или конкурирующих товаров; антидепенговые – действуют в случае ввоза на таможенную территорию России по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза, если такой ввоз угрожает нанести или наносит вред отечественным производителям; компенсационные – облагаются товары, ввозимые на территорию России, если при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или может нанести ущерб отечественному производителю.

   Важным  обстоятельством при импорте  товаров и услуг является соответствие заявленной на таможне стоимости поставляемых из-за рубежа товаров реальной их стоимости. Таможенная стоимость импортируемого товара может исчисляться различными методами: по цене сделки с ввозимыми товарами – то есть цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы РФ; по цене сделки с идентичными товарами – в качестве основы для определения таможенной стоимости принимаются идентичные товары – это товары одинаковые во всех отношениях с оцениваемыми товарами (физическая характеристика, качество и репутация на рынке, страна происхождения, производитель); по цене сделки с однородными товарами – в качестве основы для определения таможенной стоимости принимаются однородные товары – это товары, которые не являются одинаковыми во всех отношениях, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары и быть коммерчески взаимозаменяемыми; метод на основе вычитания стоимости в том случае, если товары будут продаваться на территории РФ без изменения своего первоначального положения из цены единицы товара вычитаются следующие компоненты: расходы на выплату комиссионных вознаграждений; суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, сборов и иных платежей; обычные расходы, понесенные в РФ на транспортировку, страхование, погрузочные и разгрузочные работы и т.д.; метод на основе сложения стоимости – в качестве основы принимается цена товара, рассчитываемая путем сложения: стоимость материалов и издержек, понесенных производителем в связи с производством оцениваемого товара; общих затрат: расходы на транспортировку, страхование, погрузочные и разгрузочные работы и т.д.; прибыли, обычно получаемой экспортером в результате поставки в РФ таких товаров; резервный метод – применяется, если не могут быть применены вышеперечисленные методы в результате последовательного применения. 

1.4 Международные расчетные отношения 

   Необходимость международных расчетов вызвана  наличием финансовых обязательств различного характера, возникающих в процессе реализации различных форм внешнеэкономических  связей, а также внешнеторговых сделок между иностранными партнерами. Проведение финансовых операций и порядок их оформления зависит, прежде всего, от международной практики.

   Расчеты по внешнеторговым сделкам осуществляются главным образом через банки, которые выступают не только в  роли посредников между экспортерами и импортерами. В современной  международной банковской деятельности банки выполняют функции кредиторов, финансирующих внешнеторговые сделки (банковские кредиты), а также функции контроля и выступают в качестве гарантов в зависимости от условий платежа. Банки могут выдвигать свои требования к условиям расчета и формам платежа, с которыми экспортеры и импортеры обязаны считаться.

   Понятие международные расчеты включают платежи по денежным требованиям  и обязательствам, возникающим в  процессе внешнеторговых сделок и иных отношений между иностранными фирмами, компаниями, организациями и отдельными лицами. А это, в свою очередь, подразумевает выбор соответствующих условий платежа (наличный расчет или кредит), форм расчетов (инкассовая, аккредитивная и т.д.), средств платежа (платежные документы), финансовых гарантий (банковские обязательства), а также каналов обеспечения платежа (банки и финансовые учреждения).

   Принципиальным  отличием международных расчетов от внутренних является то, что они  связаны с обменом национальных валют.

   Платежные средства в иностранной валюте, предназначенные  для международных расчетов, получили название девизы. Они реализуются в форме расчетно-платежных документов, которые обращаются между банками – корреспондентами экспортеров и импортеров. В международном платежном обороте используются и наличные денежные знаки, например, туристами или командированными за границу. Но в этом случае преимущество отдается таким средствам расчетов, как специальные «дорожные» или туристические чеки, денежные аккредитивы и т.д.

   Необходимость обмена валют в международных  расчетах вызвана объективными условиями  – отсутствием единой валюты, которая могла бы выступать законным и общепризнанным всеми государствами платежным средством.

2 Правовое регулирование 

2.1 Формы регулирования ВЭД 

   Главным источником (формой) национального  материального права в области  регулирования ВЭД является Конституция РФ. Согласно Конституции (ст. 71) к ведению РФ, в частности, отнесены: внешнеэкономические отношения РФ; международные договоры РФ; судоустройство, гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательства, правовое регулирование интеллектуальной собственности; федеральное коллизионное право. Основными источниками гражданского права РФ являются: кодексы и уставы: Гражданский кодекс РФ, части первая и вторая; Основы гражданского законодательства СССР и республик 1991 г. в действующей части: интеллектуальная собственность, иностранное право, коллизионная норма; Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. в действующей части, как и «Основы»; Воздушный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ); Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ); Законы РФ: Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»; Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»; Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (с изменениями и дополнениями); Федеральный закон от 11 марта 1997 г. № 48-Ф3 «О переводном и простом векселе»; Патентный закон РФ от 23 сентября 1992 г.; Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»; Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже»; Законы РФ «Об акционерных обществах» 1995 г. и «Об обществах с ограниченной ответственностью» 1998 г.

   Согласно  Конституции РФ (ст. 15 п. 4) международные  договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрено законом, то применяются правила международного договора. Эта конституционная норма полностью воспроизведена в ст. 7 ГК РФ. Ниже приводится перечень действующих международных договоров с участием РФ, относящихся к внешнеэкономической деятельности: Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Венская конвенция 1980 г.); Соглашение об общих условиях поставок товаров между организациями государств – участников Содружества Независимых Государств от 20 марта 1992 г.; Общие условия поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР (ОУП СССР – КНР), 1990 г.; Общие условия поставок товаров между внешнеторговыми организациями СССР и внешнеторговыми организациями КНДР (ОУП СССР – КНДР), 1981 г.; соглашения о взаимном поощрении и защите иностранных инвестиций (такие соглашения заключены Россией более чем с 45 странами); соглашения об избегании двойного налогообложения, заключенные Россией более чем с 25 странами; Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге (Оттавская конвенция, 1988 г.); Конвенция, устанавливающая единообразный закон о переводном и простом векселе (Женевская конвенция, 1930 г.); Парижская конвенция по охране промышленной собственности, 1883 г. (с дополнениями); Мадридское соглашение о международной регистрации знаков, 1891 г. (с дополнениями); Конвенция ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-йоркская конвенция, 1958 г.); Европейская конвенция о внешнеторговом арбитраже (Женевская Конвенция, 1961 г.); Гаагская конвенция, отменяющая требования легализации иностранных официальных документов, от 5 октября 1961 г. (об апостиле). Ее участниками являются 69 государств.

   В соответствии со ст. 5 Гражданского кодекса РФ обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано оно в каком-либо документе или нет. Обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующих отношений положениям законодательства или договору, не применяются.

   Обычай  очень часто используют во внешней  торговле, особенно при отправках грузов через морские порты. Международная торговая палата подготовила и опубликовала для факультативного применения предпринимателями в контрактах следующие международные документы, основанные на использовании торговых обычаев: Международные правила толкования торговых терминов – «Инкотермс-90». Публикация МТП, 1990 г., № 460; Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов (редакция 1993 г.). Публикация МТП № 500. В свое время Всесоюзная торговая палата подготовила и опубликовала своды обычаев морских портов СССР и среди них «Свод обычаев морского порта Находка» (зафиксированы ВТП в 1968 г.). Обычаи не обязательно должны быть опубликованы, однако их знание очень важно при отгрузках груза через иностранные порты, в которых по-иному, чем в Инкотермс-90, могут трактоваться обязанности продавца и покупателя по ряду базисных условий. Это касается, например, отгрузок на условиях ФОБ в бельгийском порту Антверпен. Применение торговых обычаев допускается в Конвенции ООН о договорах международной купли – продажи товаров. Закон РФ «О международном коммерческом арбитраже» также допускает применение третейскими судами торговых обычаев к сделке (ст. 28 п. 3). 

2.2 Регулирование ВЭД в России 

   Внешнеторговая  деятельность предполагает заключение внешнеторговых контрактов, которые должны обладать рядом признаков:

1. Присутствие в сделке иностранного элемента в качестве её стороны.
2. Необходим переход товара через таможенную границу РФ.
3. Платежи за товар производятся в иностранной валюте (данный признак может присутствовать не всегда).

   Внешнеторговый  контракт должен заключаться в письменной форме. Несоблюдение этого требования влечёт недействительность такой сделки (ст. 161 и 162 ГК РФ). Особое внимание при заключении внешнеторговых сделок следует уделять следующим элементам: предмет контракта; базис поставки товара; сроки и дата поставки; количество товара; ассортимент товара; качество товара; тара и упаковка; форс-мажорные обстоятельства; прочие условия.

   При заключении внешнеторговых сделок необходимо учитывать не только нормы международного права, но и национальное законодательство РФ, регулирующее вопросы международного частного права.

   В статье 4 Закона «О регулировании внешнеторговой деятельности» (далее – Закон) закреплены принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Принципы представляют собой исходные начала в механизме государственного регулирования. Они гарантируют непрерывность и последовательность нормотворческого процесса, обеспечивают взаимосвязь внешнеторгового законодательства и внешнеторговой политики. Особую роль принципы играют в формировании судебной и административной практики. Они также содействуют отмене устаревших и принятию новых юридических норм, толкованию правовых актов и устранению пробелов в законодательстве и т.д. Среди принципов государственного регулирования внешнеторговой деятельности выделяют общие (уважения прав и основных свобод человека, законности, федерализма, юридического равенства и судебной защиты субъективных прав и др.) и специальные. Последние нашли свое закрепление в статье 4 Закона.

1. Единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики.
2. Единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением.
3. Единство политики экспортного контроля.
4. Единство таможенной территории Российской Федерации.
5. Приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
6. Равенство участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация.
7. Защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности.
8. Исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения ущерба ее участникам и экономике Российской Федерации в целом.

   Особый  режим хозяйственной, в том числе  внешнеторговой, деятельности на территориях свободных экономических зон устанавливается федеральным законом о свободных экономических зонах (ст. 42 Закона).

   В зависимости от специализации хозяйственно-финансовой деятельности СЭЗ можно подразделить на: торговые (свободные таможенные, свободные порты и т.п.); производственные с функциями импорта, импортозамещения или экспорта (промышленные парки, оффшоры и т.п.); технополисы и технопарки, а также зоны обслуживания (информационного, туристского, банковского и т.п.).